中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时期高技术人才行列建设的定见》

新华社北京10月7日电 近日，，，中共中央办公厅、、、国务院办公厅印发了《关于加强新时期高技术人才行列建设的定见》，，，并发出通知，，，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。！！！

《关于加强新时期高技术人才行列建设的定见》全文如下。！！！

技术人才是支持中国制作、、、中国创制的重要力量。！！！＜忧扛呒豆ひ陨系母呒际跞瞬判辛薪ㄉ，，，对坚韧和发展工人阶级先进性，，，加强国度主题竞争力和科技创新能力，，，缓解就业结构性矛盾，，，推动高质量发展拥有重要意思。！！！Ｎ岢孤涫档持醒、、、国务院决策部署，，，加强新时期高技术人才行列建设，，，现提出如下定见。！！！

一、、、总体要求

（一）领导思想。！！！Ｒ韵敖叫率逼谥泄厣缁嶂饕逅枷胛斓，，，深刻贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，全面贯彻习近平总书记关于做好新时期人才工作的重要思想，，，对峙党管人才，，，安身新发展阶段，，，贯彻新发展理念，，，服务构建新发展格局，，，推动高质量发展，，，深刻执行新时期人才强国战术，，，以服务发展、、、不变就业为导向，，，大力弘扬劳模心灵、、、劳动心灵、、、工匠心灵，，，全面执行“技术中国行动”，，，健全技术人才造就、、、使用、、、评价、、、激励制度，，，构建党委辅导、、、当局主导、、、政策支持、、、企业主体、、、社会参加的高技术人才工作系统，，，打造一支爱党报国、、、敬业贡献、、、技艺精湛、、、素质良好、、、规模＞薮、、、结构合理的高技术人才行列。！！！

（二）指标工作。！！！５健笆奈濉笔逼谀，，，高技术人才制度政策越发健全、、、造就系统越发美满、、、岗位使用越发合理、、、评价机制越发科学、、、激励保险越发有力，，，尊重技术尊重劳动的社会氛围越发浓密，，，技术人才规模不休壮大、、、素质稳步提升、、、结构持续优化、、、收入不变增长，，，技术人才占就业人员的比例达到30%以上，，，高技术人才占技术人才的比例达到1/3，，，东部省份高技术人才占技术人才的比例达到35%。！！！Ａφ2035年，，，技术人才规模持续壮大、、、素质大幅提高，，，高技术人才数量、、、结构与根基实现社会主义现代化的要求相适应。！！！

二、、、加大高技术人才造就力度

（三）健全高技术人才造就系统。！！！９菇ㄒ孕幸灯笠滴魈、、、职业学堂（含技工院校，，，下同）为基础、、、当局推动与社会支持相结合的高技术人才造就系统。！！！Ｐ幸抵鞴懿棵藕托幸底橹岷媳拘幸党霾、、、技术发展趋向，，，做好高技术人才供需预测和造就规划。！！！＜だ骼嗥笠到岷舷质蛋迅呒际跞瞬旁炀湍扇肫笠捣⒄棺芴骞婊湍甓却蛩，，，依附企业培训中心、、、产教融合实训基地、、、高技术人才培训基地、、、公共实训基地、、、技术大家工作室、、、劳模：凸そ橙瞬糯葱鹿ぷ魇、、、网络学习平台等，，，大力造就高技术人才。！！！９衅笠狄岷舷质到呒际跞瞬旁炀凸婊闹贫┖椭葱星榭瞿扇氩楹似兰巯低。！！！＜だ骼嗥笠凳乱底橹、、、社会集体及其他社会组织以独资、、、合伙、、、合作等方式依法参加进行职业教育培训机构，，，积极参加承接当局采办服务。！！！６阅扇氩倘诤闲推笠到ㄉ柙炀土煊虻钠笠荡窗熘耙到逃泻锨疤岬耐蹲，，，可凭据有关划定按投资额的30%抵免昔时应缴教育费附加和处所教育附加。！！！

（四）创新高技术人才造就模式。！！！Ｋ髑笾泄厣街。！！！Ｉ钊氩倘诤、、、校企合作，，，发展订单式造就、、、套餐制培训，，，创新校企双制、、、校中厂、、、厂中校等方式。！！！４航岷显炀透呒际跞瞬殴π灾钠笠，，，各级当局按划定予以表彰和相应政策支持。！！！Ｃ缆钅恐圃炀湍Ｊ，，，针对分歧类别分歧群体高技术人才执行差距化造就项目。！！！＜だüΥ、、、技术研修、、、岗位练兵、、、技术较量、、、技术互换等大局，，，盛开式培训高技术人才。！！！３闪⒓际跞瞬懦中逃贫，，，推广肄业圆梦行动，，，定期组织发展研修互换活动，，，推进技术人才知识更新与技术创新、、、工艺刷新、、、产业优化升级要求相适应。！！！

（五）加大急需紧缺高技术人才造就力度。！！！］尤乒戎卮笳绞、、、重大工程、、、重大项目、、、重点产业对高技术人才的需要，，，执行高技术领武士才造就打算。！！！ＶС种谱饕灯笠递尤谱蜕逗筒祷≡僭旃こ滔钅，，，执行制作业技术根基工程。！！！］尤平ㄉ柰缜抗、、、数字中国，，，执行提升全民数字素养与技术行动，，，成立一批数字技术人才造就试验区，，，打造一批数字素养与技术提升培训基地，，，进行全民数字素养与技术提升活动，，，执行数字教育培训资源盛开共享行动。！！！］尤拼迓湔裥苏绞，，，执行村落工匠造就打算，，，挖掘、、、；ず痛忻窦浯臣家，，，打造一批“工匠园区”。！！！

（六）阐扬职业学堂造就高技术人才的基础性作用。！！！Ｓ呕耙到逃嘈、、、院校布局和专业设置。！！！２扇≈械戎耙笛煤：屯ǔ８咧型尾⑿姓猩却胧，，，不变中等职业学堂招生规模。！！！Ｔ诩脊ぴ盒Ｖ衅毡榉钚泄ぱб惶寤际跞瞬旁炀湍Ｊ。！！！Ｔ市碇耙笛？？７⒄褂谐バ陨缁崤嘌、、、技术服务或创办企业，，，所获得的收入可按肯定比例作为办学经费自主铺排使用；公办职业学堂所获得的收入可按肯定比例作为绩效工资起源，，，用于支付本校老师和其他培训老师的劳动报答。！！！：：侠肀Ｏ罩耙笛檬ψ适芄梢皇背龉ň常┎斡肱嘌捣醚、、、学习学习、、、技术互换等学术互换活动有关用度。！！！Ｇ惺当Ｏ罩耙笛醚谏、、、就业、、、职业发展等方面与同档次通常学堂学生享有平等机遇。！！！Ｖ葱邢执耙到逃柿刻嵘蛩，，，支持职业学堂改善办学前提。！！！

（七）优化高技术人才造就资源和服务供给。！！！Ｖ葱泄却迓湔裥酥氐惆锓龅赜蛑耙导际跆嵘こ，，，加大器材部合作和对口帮扶力度。！！！＝∪仓耙导际跖嘌迪低，，，执行职业技术培训共建共享行动，，，发展县域职业技术培训共建共享试点。！！！＜涌焖髑蟆盎チ+职业技术培训”，，，构建线上线下相结合的培训模式。！！！Ｒ栏健敖鸨９こ獭，，，加快推动职业技术培训实名制治理工作，，，成立以社会保险卡为载体的劳动者平生职业技术培训电子档案。！！！

三、、、美满技术导向的使用制度

（八）健全高技术人才岗位使用机制。！！！Ｆ笠悼缮枇⒓际踅蛱、、、班组长津贴、、、带徒津贴等，，，支持激励高技术人才在岗位上阐扬技术、、、治理班组、、、带徒传技。！！！＜だ笠灯揪荼匾，，，成立高技术领武士才“揭榜领题”以及参加重大出产决策、、、重大技术改革和技术攻关项主张制度。！！！３⑹浴凹际+工程师”等团队合作模式，，，在科研和技术攻关中阐扬高技术人才创新能力。！！！＜だС指呒际跞瞬偶嫒沃耙笛檬迪笆笛盗斓祭鲜。！！！Ｕ忧嗄旮呒际跞瞬叛∮。！！！８呒际跞瞬排渲们榭鲇ψ魑霾云笠导捌渌堤宀斡胫卮蠊こ滔钅空型侗、、、评优和资质评估的重要成分。！！！

（九）美满技术身分参加分配制度。！！！Ｊ璧计笠党闪⒔∪诟谖患壑、、、能力素质和业绩贡献的技术人才薪酬分配制度，，，实现多劳者多得、、、技高者多得，，，推进人力资源优化配置。！！！９衅笠翟诠ぷ史峙渖弦锵蚣际跞瞬徘阈钡氖痉蹲饔。！！！Ｃ缆笠敌匠甑鞑楹托畔洳贾贫，，，激励有前提的地域颁布分职业（工种、、、岗位）、、、分技术等级的工资价位信息，，，为企业与技术人才协商确定工资水平提供信息参考。！！！Ｓ萌说ピ谄傅母呒际跞瞬旁谘把、、、岗位聘用、、、职务提升、、、工资福利等方面，，，别离对拍照应层级专业技术人员享受一致待遇。！！！Ｃ缆萍汲删妥找娣窒砘，，，对在技术改革或技术攻关中作出凸起贡献的高技术人才赐与嘉奖。！！！８呒际跞瞬趴沙⑹阅晷街、、、和谈工资制，，，企业可对作出凸起贡献的优良高技术人才尝试特岗特酬，，，激励切合前提的企业积极使用中持久激励工具，，，加大对高技术人才的激励力度。！！！Ｍㄋ澄呒际跞瞬懦闪⑵笠的杲鸬幕，，，激励和疏导企业为蕴含高技术人才在内的职工成立企业年金。！！！Ｃ缆呒际跆厥馊瞬盘厥獯稣策。！！！

（十）美满技术人才稳才留才引才机制。！！！＜だ褪璧计笠倒厍泄匕际跞瞬，，，依法保险技术人才合法权利，，，合理确定劳动报答。！！！＝∪瞬欧务系统，，，推进技术人才合理流动，，，提高技术人才配置效能。！！！３闪⒔∪际跞瞬湃嵝粤鞫，，，激励技术人才通过兼职、、、服务、、、技术攻关、、、项目合作等方式更好阐扬作用。！！！Ｍㄋ掣呒际跞瞬畔蜃ㄒ导际醺谖换蛑卫砀谖涣鞫道。！！！Ｊ璧计笠倒娣斗⒄构蚕硎芄。！！！ＶС指鞯亟岷喜捣⒄剐枰质，，，将急需紧缺技术人才纳入人才引进目录，，，疏导技术人才向欠蓬勃地域、、、基层一线流动。！！！ＶС指鞯亟呒际跞瞬拍扇氤鞘兄苯勇浠Я煊，，，高技术人才的配偶、、、子女按有关划定享受公共就业、、、教育、、、住房等保险服务。！！！

四、、、成立技术人才职业技术等级制度和多元化评价机制

（十一）拓宽技术人才职业发展通道。！！！３闪⒔∪际跞瞬胖耙导际醯燃吨贫。！！！６陨栌懈呒都际Φ闹耙担üぶ郑，，，可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），，，在低级工之下补设学徒工，，，形成由学徒工、、、低级工、、、中级工、、、高级工、、、技师、、、高级技师、、、特级技师、、、首席技师组成的“八级工”职业技术等级（岗位）序列。！！！＜だ泻锨疤岬淖ㄒ导际跞嗽卑从泄鼗ㄉ昵氩斡胂嘤χ耙担üぶ郑┑闹耙导际跗兰。！！！ＶС指鞯孛嫦蚯泻锨疤岬募际跞瞬耪衅甘乱档ピぷ魅嗽，，，器重从技术人才中造就提拔党政干部。！！！３闪⒅耙底矢、、、职业技术等级与相应职称、、、学历的双向对照认定制度，，，推动学历教育学习成就、、、非学历教育学习成就、、、职业技术等级学分转换互认，，，成立国度资格框架。！！！

（十二）健全职业尺度系统和评价制度。！！！＝∪泻衔夜榈南执耙捣掷嘞低，，，美满新职业信息颁布制度。！！！Ｃ缆晒戎耙党叨、、、行业企业评价规范、、、专项职业能力查核规范等组成的多档次、、、相互衔接的职业尺度系统。！！！Ｋ髑蠓⒄辜际跞嗽敝耙党叨裙驶ネ、、、证书国际互认工作，，，各地可成立境外技术人员职业资格认可清单制度。！！！＝∪灾耙底矢衿兰、、、职业技术等级认定和专项职业能力查核等为重要内容的技术人才评价机制。！！！Ｃ缆灾耙的芰ξ枷、、、以工作业绩为重点，，，正视工匠心灵造就和职业道德养成的技术人才评价系统，，，推动职业技术评价与平生职业技术培训制度相适应，，，与使用、、、待遇相衔接。！！！Ｉ钊胫耙底矢裰贫榷π，，，美满职业资格目录，，，尝试动态调整。！！！］尤菩乱堤、、、新技术和劳务品牌、、、处所特色产业、、、非物质文化遗产传承项目等，，，加大专项职业能力查核项目开发力度。！！！

（十三）奉行职业技术等级认定。！！！ＶС智泻锨疤岬钠笠底灾魅范际跞瞬牌兰壑耙担üぶ郑┝煊，，，自主设置岗位等级，，，自主开发制订岗位规范，，，自主使用评价方式发展技术人才职业技术等级评价；企业对新招录或未定级职工，，，可凭据其日常阐发、、、工作业绩，，，结合职业尺度和企业岗位规范要求，，，直接认定相应的职业技术等级。！！！Ｍ黄蒲Ю、、、资格、、、春秋、、、比例等限度，，，对技术高明、、、业绩凸起的一线职工，，，可直接认定高级工以上职业技术等级。！！！６越饩鲋卮蠊ひ占际跄烟夂椭卮笾柿课侍、、、技术创新成就获得省部级以上奖项、、、“师带徒”业绩凸起的高技术人才，，，可破格提升职业技术等级。！！！Ｍ贫把Юな+若干职业技术证书”制度执行。！！！Ｇ炕际跞瞬牌兰酃娣吨卫，，，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，，，优化遴选前提，，，构建当拘泥管、、、机构自律、、、社会监督的质量监督系统，，，保险评价认定了局的科学性、、、平正性和权威性。！！！

（十四）美满职业技术较量系统。！！！？矸荷羁谭⒄怪耙导际踅狭，，，美满以世界技术大赛为引领、、、全国职业技术大赛为龙头、、、全国行业和处所各级职业技术较量以及专项赛为主体、、、企业和院校职业技术角逐为基础的中国特色职业技术较量系统。！！！Ｒ栏较钟凶试，，，加强世界技术大赛综合训练中心、、、钻研（研修）中心、、、集训基地等平台建设，，，推动世界技术大赛成就转化。！！！６ㄆ诮腥耙导际醮笕，，，推动省、、、市、、、县发展综合性较量活动。！！！＜だ幸捣⒄固厣狭炕疃，，，进行村落振兴职业技术大赛。！！！＝惺澜缰耙翟盒＜际醮笕、、、全国职业院校技术大赛等职业学堂技术较量。！！！＝∪狭恐卫碇贫，，，奉行“赛展演会”结合的办赛模式，，，成立当局、、、企业和社会多方参加的较量投入保险机制，，，加强较量专兼职行列建设，，，提高较量科学化、、、规范化、、、专业化水平。！！！Ｃ缆⒙涫到狭炕窠毖∈衷廾兰谓、、、升学、、、职业技术等级提升等政策。！！！＜だ笠刀越狭炕窠毖∈殖闪⒂敫谖皇褂眉靶匠甏龉夜车某ばЪだ。！！！

五、、、成立高技术人才赞美激励机制

（十五）加大高技术人才赞美嘉奖力度。！！！３闪⒁怨仍廾牢、、、行业企业嘉奖为主体、、、社会嘉奖为补充的高技术人才赞美嘉奖系统。！！！Ｃ缆辣仍廾乐谢际醮蠼被竦谜吆腿际跄苁种贫。！！！９燃度儆适当向高技术人才倾斜。！！！＜哟蟾呒际跞瞬旁谌投绫砗拖冉ぷ髡、、、国度科学技术奖等有关赞美中的评比力度，，，积极推荐高技术人才享受当局特殊津贴，，，对切合前提的高技术人才按划定授予五一劳动奖章、、、青年五四奖章、、、青年岗位能手、、、三八红旗手、、、巾帼立功标兵等荣誉，，，提高全社会对技术人才的认可认同。！！！

（十六）健全高技术人才激励机制。！！！＜忧慷约际跞瞬诺恼治引领和政治吸纳，，，正视做好党委（党组）联系服务高技术人才工作。！！！＝呒际跞瞬拍扇敫鞯厝瞬欧掷嗄柯。！！！Ｕ右婪ㄒ勒鲁掏萍龈呒际跞瞬盼嗣翊泶蠡岽砗蜓∪、、、政治协商会议委员人选、、、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。！！！＝徊教岣吒呒际跞瞬旁谥肮ご泶蠡嶂械谋壤，，，支持高技术人才参加企业治理。！！！Ｒ勒沼泄鼗，，，提拔推荐优良高技术人才到工会、、、共青团、、、妇联等群团组织挂职或兼职。！！！３闪⒏呒际跞瞬判菁倭蒲贫，，，激励支持分级发展高技术人才休假疗养、、、研修互换和节日慰问等活动。！！！

六、、、保险措施

（十七）强化组织辅导。！！！６灾诺扯愿呒际跞瞬判辛薪ㄉ璧娜娓ǖ，，，确保正确政治方向。！！！８骷兜澄偷本忠呒际跞瞬殴ぷ髂扇氡镜赜蚓蒙缁岱⒄、、、人才行列建设总体部署和查核领域。！！！Ｔ诒炯度瞬殴ぷ鞲ǖ夹∽榱饺飨，，，成立组织部门牵头抓总、、、人力资源社会保险部门组织执行、、、有关部门各司其职、、、行业企业和社会各方宽泛参加的高技术人才工作机制。！！！８鞯赜蚋鞑棵乓罅π际跞瞬旁诰蒙缁岱⒄怪械淖饔煤凸毕，，，进一步营造器重、、、关切、、、尊重高技术人才的社会氛围，，，形成劳动庆幸、、、技术贵重、、、创制伟大的时期风尚。！！！

（十八）加强政策支持。！！！８骷兜本忠饺孟钟凶式鹎道，，，按划定支持高技术人才工作。！！！Ｆ笠狄椿ㄗ愣钐崛『褪褂弥肮そ逃，，，60%以上用于一线职工教育和培训。！！！Ｂ涫灯笠抵肮そ逃阉扒翱鄢策，，，有前提的处所可索求成立省级统一的企业职工教育经费使用治理制度。！！！８鞯匾椿ú锖糜泄亟逃训雀骼嘧式鹱饔，，，支持职业教育发展。！！！

（十九）加强技术人才基础工作。！！！３浞掷么笫、、、云推算等新一代信息技术，，，加强技术人才工作信息化建设。！！！３闪⒔∪呒际跞瞬趴。！！！＜忧扛呒际跞瞬爬砺圩暄泻统删妥。！！！４罅ν贫泻细呒际跞瞬旁炀托枰木房纬、、、教材和师资建设，，，开发高技术人才造就尺度和一体化课程。！！！＜忧抗驶セ缓献，，，推动执行技术领域“走出去”“引进来”合作项目，，，支持青年学生、、、毕业生参加青年国际实习互换打算，，，推动与列国在技术领域的互换互鉴。！！！