国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程执行规划的通知

国办发〔2023〕3号

各省、自治区、直辖市人民当局，，国务院各部委、各直属机构：

《中医药振兴发展重大工程执行规划》已经国务院赞成，，现印发给你们，，请当真贯彻执行。！！！

国务院办公厅

2023年2月10日

（此件公开颁布）

中医药振兴发展重大工程执行规划

中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，，传承创新发展中医药是新时期中国特色社会主义事业的重要内容，，是中华民族伟大回复的大事。！！！Ｎ岢孤涫档持醒、国务院决策部署，，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和推进力度，，着力推动中医药振兴发展，，制订本执行规划。！！！

一、总体要求

（一）领导思想。！！！以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大心灵，，两全推动“五位一体”总体布局，，协调推动“四个全面”战术布局，，当真落实党中央、国务院决策部署，，对峙稳中求进工作总基调，，安身新发展阶段，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，构建新发展格局，，对峙以人民健康为中心，，加大投入与体制机制创新并举，，两全力量集中解决重点领域、重要环节的凸起问题，，破除制约高质量发展的体制机制阻碍，，着力改善中医药发展前提，，阐扬中医药特色优势，，提升中医药防病治病能力与科研水平，，推动中医药振兴发展。！！！

（二）根基准则。！！！

加强能力，，服务人民。！！！加大支持力度，，加快发展覆盖全性命周期的中医药健康服务，，推进中西医协同发展，，两全推动中医药医疗、教育、科研、产业、文化等发展，，满足人民人民日益增长的中医药需要。！！！

遵循法规，，阐扬优势。！！！对峙守正创新，，继承不泥古，，创新不离宗，，遵循中医药自身发展法规，，充分利用现代科学成就和技术步骤，，坚韧和弘扬中医药特色优势，，推动中医药现代化、产业化，，推动中医药走向世界。！！！

提高质量，，平衡发展。！！！推动高素质人才行列和优质高效中医药服务系统建设，，健全中医药协同创新系统，，推进中药质量提升和产业高质量发展。！！！Ｌ嵘阒幸揭┓务水平，，推进中医药优质资源扩容和区域平衡布局。！！！

创新机制，，激产活力。！！！在执行重大工程的同时，，配套美满切合中医药特点的体制机制和政策措施，，充分调动各方积极性，，形成合力，，引发中医药振兴发展的巨大潜力和活力。！！！

（三）建设指标。！！！到2025年，，优质高效中医药服务系统加快建设，，中医药防病治病水平显著提升，，中西医结合服务能力显著加强，，中医药科技创新能力显著提高，，高素质中医药人才行列逐步壮大，，中药质量不休提升，，中医药文化大力弘扬，，中医药国际影响力进一步提升，，切合中医药特点的体制机制和政策系统不休美满，，中医药振兴发展获得显著进展，，中医药成为全面推动健康中国建设的重要支持。！！！

二、中医药健康服务高质量发展工程

着力彰显优势、夯实基层、补齐短板，，健全中医药服务系统，，推进优质中医医疗资源平衡布局，，阐扬中医药整体医学优势，，提供融预防保健、疾病医治和康复于一体的中医药健康服务。！！！

（一）中医药服务系统“扬优强弱补短”建设。！！！

1.建设指标。！！！推动建设优质高效中医药服务系统，，根基实现县办中医医疗机构全覆盖，，显著提升中医药重大疾病防控救治和应急措置能力，，推动优质医疗资源扩容和平衡布局，，更好满足人民就近享有高质量中医医疗服务需要。！！！

2.建设工作。！！！一是在国度医学中心和国度区域医疗中心建设项目总体布局中，，依附现有资源，，择优遴选建设若干国度中医医学中心；；；支持高水平中医医院作为输出医院，，在优质中医医疗资源欠缺、转外就医多的地域，，依附本地现有资源，，院地合作、省部共建，，执行若干国度区域中医医疗中心建设项目。！！！６是建设一批国度中医优势专科，，强化设备建设，，优化美满中医诊疗规划，，提升中医临床疗效。！！！Ｈ且缘厥屑吨幸揭皆何氐，，建设130个左右中医特色凸起、临床疗效显著、示范带作为用显著的中医特色重点医院。！！！Ｋ氖且栏较钟凶试，，建设一批中医康复中心，，推动处所加强中医康复科建设，，提升中医药康复服务能力和水平。！！！Ｎ迨遣季35个左右国度中医疫病防治基地，，发展中医医院传染病防治能力建设。！！！Ａ羌忧肯丶吨幸揭皆骸傲阶埔恢行摹苯ㄉ，，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药合适技术推广中心；；；在县级医院提标扩能项目中，，支持脱贫地域、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬迁安设地域县级中医医院基础设施建设；；；依附基础前提比力好的乡镇卫生院，，在“三区三州”建设64个中医县域医疗中心。！！！Ｆ呤羌忧炕阋搅莆莱怪幸焦萁ㄉ，，实现全数社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、建设中医医师，，提升中医馆服务能力。！！！０耸侵葱忻教霉こ，，依照品牌化、优质化、规范化、尺度化的建设要求，，分层级规划布局建设一批名医堂，，推动名医团队入驻，，服务宽大基层人民。！！！

3.配套措施。！！！一是各级中医药主管部门要会同卫生健康部门、疾控部门进一步健全中西医协同疫病防治机制，，确保中医药第一功夫参加传染病防治和突发事务卫生应急措置，，深度染指预防、医治和康复全过程。！！！６是各地要切实推广建设主体责任，，落实地皮、规划等建设前提，，加强地皮节约集约利用，，严格地皮使用尺度，，两全思考本地中医药发展基础和建设前提，，因地制宜发展建设。！！！Ｈ歉鞯匾饺哟笳策支持力度，，推动治理体制鼎新，，支持中医医院成立健全现代医院治理制度，，落实“两个允许”要求，，深入人事薪酬制度鼎新，，美满医院赔偿机制，，落实中医药服务价值、医保支付倾斜政策，，激励在中药制剂和中医技术利用等方面制订越发矫捷的政策。！！！

4.部门分工。！！！国度发展鼎新委、国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、人力资源社会保险部、天然资源部、住房城乡建设部、国度医保局、国度疾控局、国度药监局等掌管，，排第一位的为牵头单元，，下同。！！！

（二）中医治未病能力建设。！！！

1.建设指标。！！！结合执行健康中国行动，，通过执行区域中医治未病中心试点建设和重点人群中医药健康推进项目，，总结索求中医治未病理念融入健康守护和疾病防治全过程的方式，，形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。！！！

2.建设工作。！！！一是推动若干地级市发展区域中医治未病中心试点建设，，索求有关政策机制，，推广合适技术，，遍及健康知识，，进一步带头提升区域中医治未病服务能力。！！！６是执行重点人群中医药健康推进项目，，发展中医合适技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医合适技术推广试点。！！！

3.配套措施。！！！制订落实健康中国行动中医药健康推进专项政策措施。！！！８鞯匾葱兄幸揭┙】低平卸，，加大支持力度，，积极索求阐扬中医治未病价值作用的政策机制。！！！Ｇ蛑幸街挝床≈行慕ㄉ枋缘愠鞘泻椭氐闳巳褐幸揭┙】低平钅康ピ葱滤悸，，索求堆集有益经验。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、国度疾控局等掌管。！！！

（三）中医药老年健康服务能力建设。！！！

1.建设指标。！！！积极应对人丁老龄化，，发展中医药老年健康服务，，阐扬中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病医治和疾病康复中的重要作用和优势，，增长中医药老年健康服务供给，，创新服务模式，，建成老年医学中医药高地。！！！

2.建设工作。！！！一是推动有前提的省份依附现有资源，，发展老年中医药健康（治未。！！！）中心试点，，索求美满中医药老年健康服务模式，，提升临床、康复、护理、慢性病治理、科学钻研、健康治理能力。！！！６是推动二级以上中医医院加强老年病科建设，，增长老年病床数量，，发展老年病及有关慢性病防治和康复护理。！！！

3.配套措施。！！！国度中医药局要进一步美满中医医院老年病科建设尺度，，制订省级老年中医药健康（治未。！！！）中心建设指南。！！！８鞯匾幸揭├夏杲】捣务纳入本地域健康服务或养老服务有关规划，，加大对中医药老年健康服务的支持力度。！！！Ｔ谥幸揭├夏杲】等瞬旁炀、学科建设、岗位治理、薪酬分配等方面赐与更矫捷的政策支持。！！！＜忧恐幸揭┙】、养老服务模式和服务内容索求创新，，形成好的经验和做法。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度卫生健康委、人力资源社会保险部、民政部等掌管。！！！

（四）中医药数字便民和综合统计系统建设。！！！

1.建设指标。！！！根基建成国度中医药综合统计系统、中药质量信息数据尺度和统计系统，，实现公立中医医院信息互联互通尺度化成熟度测评、电子病历系统利用水平分级评价达到国度要求，，利用现代信息技术，，改善患者就医履历。！！！

2.建设工作。！！！一是萦绕“互联网+医疗健康”“五个一”服务要求，，发展智慧中医医院建设，，支持便民惠民服务。！！！６是制订国度中医药综合统计制度，，依附现有资源建设国度、省级两级平台，，构建统一规范的数据尺度和资源目录系统，，根基建成国度中医药综合统计系统。！！！Ｈ欠⒄怪幸揭皆盒畔⒒〈锉杲ㄉ，，推动中医医院通用电子信息系统的开发和试点利用。！！！Ｋ氖侵贫┕戎幸┲柿啃畔⑼臣浦贫，，依附现有资源建设国度、省级两级平台，，构建统一规范的中药质量信息数据尺度和统计系统。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门要两全规划国度中医药综合统计系统，，加强部门协调，，建设国度级工作平台。！！！８鞯匾酆贤臣、信息化工作纳入规划，，落实主体责任，，建设专职人员，，加大执行保险力度，，有针对性地发展区域综合试点和各类专项试点。！！！Ｏ钅康ピ叨绕髦刂幸揭┳酆贤臣、信息化建设工作，，加强人才行列建设。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度药监局、国度统计局牵头掌管，，财政部、科技部、教育部、国度卫生健康委、农业村落部、国度林草局、工业和信息化部等掌管。！！！

三、中西医协同推动工程

成立中西医协同长效机制，，健全中西医临床协同系统，，提升中西医协同攻关水平，，“宜中则中、宜西则西”，，为人民人民提供更高水平的中西医结合医疗服务。！！！

（一）中西医结合医疗模式创新建设。！！！

1.建设指标。！！！建设推广“有机制、有团队、有措施、有功效”的中西医结合医疗模式，，提高中西医结合临床水平。！！！

2.建设工作。！！！建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室，，辐射带头提升区域中西医结合整体水平。！！！

3.配套措施。！！！各地要支持组建区域中西医协同医疗结合体，，将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效查核。！！！Ｏ钅康ピ殉闪⒅形饕叫坪投嘌Э普锪葡低衬扇胍皆赫鲁，，将中西医结合查房、会诊纳入医院治理制度，，在各重要临床科室建设中医医师，，打造中西医协同团队。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度发展鼎新委、国度卫生健康委等掌管。！！！

（二）重大疑难疾病中西医临床协同建设。！！！

1.建设指标。！！！推进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，，推动诊疗模式鼎新创新和医学领域创新发展，，显著提高部门重大疑难疾病的临床疗效，，形成一批独具特色的中西医结合诊疗规划和专家共识。！！！

2.建设工作。！！！聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、习染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，，以提高临床疗效为重点，，遴选一批项目单元发展中西医结合攻关。！！！

3.配套措施。！！！国度中医药局要两全执行好重大疑难疾病中西医临床合作项目。！！！８鞯匾谌肆、物力等方面加大支持力度，，结合本地现实，，发展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点。！！！Ｏ钅康ピ尤平饩鲋卮笠赡鸭膊∫街文训，，整合伙源、协同攻关，，创新诊疗模式。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度卫生健康委、中央军委后勤保险部、财政部、国度疾控局等掌管。！！！

四、中医药传承创新和现代化工程

重点萦绕国度战术需要及中医药重大科学问题，，布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术设备项目，，加强中医药科技创新系统建设，，提升传承创新能力，，加快推动中医药现代化。！！！

（一）中医药科技创新平台建设。！！！

1.建设指标。！！！跨领域、跨行业整合多学科资源，，美满以国度中医药传承创新基础钻研、临床钻研、技术创新平台为重要支持的中医药科技创新系统，，优化中医药领域科技布局。！！！

2.建设工作。！！！依附现有资源，，建设若干中医药有关多学科交叉融合的全国重点尝试室、中医类国度临床医学钻研中心和30个左右国度中医药传承创新中心、100个左右国度中医药局重点尝试室，，提升中医药科技服务能力及协同创新能力。！！！Ｒ栏焦群褪〖兑┢芳煅榛，，建设30个左右国度药监局中药市场质量监控和评价重点尝试室、30个左右国度药监局中药安全监测微风险评估重点尝试室，，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。！！！

3.配套措施。！！！各地要加大执行保险力度，，在运行治理、岗位治理、人才聘用、职称提升等方面创新机制。！！！ＶС止戎幸揭┐写葱轮行囊勒沼泄鼗ㄗ灾鞣⒄怪俺破郎。！！！Ｔ谑〖犊蒲邢钅恐屑哟蠖灾幸揭┛萍即葱缕教ǖ闹С至Χ。！！！Ｕ釉炀褪〖吨幸揭┛萍即葱缕教，，职能互补、错位发展。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、科技部、国度发展鼎新委、中央军委后勤保险部、国度卫生健康委、国度药监局、人力资源社会保险部等掌管。！！！

（二）中医药古籍文件传承。！！！

1.建设指标。！！！提升中医药古籍原生性、再生性；；；つ芰，，提高中医药古籍资源的利用效能。！！！

2.建设工作。！！！一是依附现罕见字平台建设中医药古籍数字图书馆，，成立中医药古籍人为智能技术利用平台和中医药知识服务系统，，推动中医药古籍数字化挖掘，，打造中医药古籍数字化服务利用产品。！！！６是依附现有机构，，改善中医药行业古籍；；；で疤，，全面发展中医药古籍文物定级、建档、登记工作，，加大濒危宝贵古籍；；；ば薷戳Χ，，提升中医药古籍；；；ぜ袄媚芰。！！！

3.配套措施。！！！各地要阐扬高档院：涂蒲性核、中医医疗机构等在古籍；；；ず拖执梅矫娴淖试春腿瞬庞攀。！！！Ｏ钅康ピ压偶；；；すぷ靼谏现匾粘，，纳入重点工作打算，，落实建设经费，，加强专业团队建设，，改善古籍；；；で疤。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、文化和游览部、国度文物局、财政部等掌管。！！！

（三）中医药科技重点项目钻研。！！！

1.建设指标。！！！布局一批中医药科研项目，，系统化诠释中医药科学问题，，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，，科学阐释中医药机理，，美满中医药现代化钻研系统。！！！

2.建设工作。！！！一是发展中医药防治重大疑难疾病临床规划优化钻研、中医药疗效与作用机制钻研、临床循证钻研及评价钻研，，组织筛选50个中医优势病种。！！！６是发展中医药基础理论钻研，，推动中医理论的原始创新，，说明作用机制，，助力临床精准诊疗。！！！Ｈ茄蟹⒁慌俅擦菩Ш、科技含量高、创新性强、占有自主知识产权的中药新药。！！！

3.配套措施。！！！各地要加强政策保险，，成立美满多学科结合攻关的中医药科技创新机制。！！！Ｏ钅康ピ忧靠蒲腥瞬旁炀，，美满激励机制，，推动产学研医政深度融合。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、科技部、人力资源社会保险部、国度药监局等掌管。！！！

（四）中医药关键技术设备钻研。！！！

1.建设指标。！！！推动执行中医药现代化关键技术设备项目，，提升中医药技术设备水平、产业创新能力及产业化水平，，在关键技术设备方面获得突破，，为科学钻研和产业发展提供支持和保险。！！！

2.建设工作。！！！一是发展中医特色诊断医治设备钻研，，研发中医数字化辅助诊断设备、中医特色疗法智能化设备、中医治未病现代化设备。！！！６是发展中药瓢荼鹎能辨识与节制工程化技术设备钻研，，研发推广中药材出产与品质保险、中药饮片智能炮制节制与调剂工程化、中成药制作主题工艺数字化与智能节制等技术设备。！！！Ｈ欠⒄怪幸揭┘际跎璞腹残猿叨鹊瓤苫潮Ъ际豕娣断低辰ㄉ韬屠米，，研发中医现代“铜人”，，发展中医药技术设备在慢性病防控中的利用示范。！！！

3.配套措施。！！！各地要加强政策保险，，疏导社会本钱参加关键技术设备研发。！！！Ｏ钅康ピ涫抵恫ㄓ氤删妥找娣峙渲贫，，美满激励机制，，调动宽大中医药科技人员参加关键技术设备钻研开发的积极性。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、科技部、工业和信息化部、国度卫生健康委、国度药监局等掌管。！！！

（五）做大做强中国中医科学院。！！！

1.建设指标。！！！建设形成布局合理、优势显著的学科系统，，阐扬中国中医科学院示范引领作用，，打造成为中医药科技创新主题基地和创新人才高地。！！！

2.建设工作。！！！一是调整优化中国中医科学院科技发展布局，，加大对基础钻研、弱势和小众学科的支持力度，，做强一批在国内外有影响力的优势学科。！！！６是加强青蒿素钻研中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设，，形成拥有行业当先水平的科技创新高地。！！！Ｈ侵葱兄泄幸娇蒲г喝瞬徘吭捍蛩，，加强中医药教育讲授和人才造就。！！！Ｋ氖橇斓际〖吨幸揭┛蒲性核忧磕芰ㄉ。！！！

3.配套措施。！！！中国中医科学院要深入体制机制鼎新，，创新科研组织模式，，赋予科研人员更大的自主权，，在岗位设置、薪酬等方面成立越发矫捷的政策机制。！！！

4.部门分工。！！！国度发展鼎新委、国度中医药局、财政部、教育部、科技部、人力资源社会保险部、国度卫生健康委、国度疾控局等掌管。！！！

五、中医药特色人才造就工程（岐黄工程）

加强中医药高档次人才、基层人才行列建设和人才造就平台建设，，成立切合中医药特点的人才造就系统，，创新中医药人才发展体制机制，，建设以领武士才为引领，，青年优良人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才行列。！！！

（一）高档次人才造就打算。！！！

1.建设指标。！！！造就拥有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领武士才、学科团队，，搭建高档次人才梯队。！！！

2.建设工作。！！！一是执行中医药领武士才支持项目，，遴选造就50名岐黄学者和200名青年岐黄学者，，组建10个国度中医药多学科交叉创新团队和一批国度中医药传承创新团队。！！！６是执行中医药优良人才研修项目，，造就1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优良人才。！！！Ｈ侵葱兄幸揭┕歉扇瞬旁炀拖钅，，遴选一批全国老中医药专家学术经验继承领导教员和继承人，，造就一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、治理等方面骨干人才，，规范化培训一批中医医师。！！！Ｋ氖侵葱凶酆弦皆褐幸揭└叩荡稳瞬胖С窒钅，，发展西医学习中医高级人才造就和全国老中医药专家学术经验继承工作，，建设一批传承工作室，，造就一批中医药骨干人才。！！！

3.配套措施。！！！国度中医药局掌管束订项目执行规划，，美满相应的遴选、评价、治理、投入等机制，，掌管发展终期评价，，做好分歧档次人才项目衔接，，搭建高档次人才发展平台。！！！８鞯卣乒芄讨卫，，加强政策等配套衔接，，在重大项目建设、评比赞美等方面予以优先支持，，形成支持合力。！！！Ｏ钅康ピ乒芟钅咳粘Ｖ卫，，保障造就对象培训期间的工资及福利待遇。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、人力资源社会保险部、教育部、中央军委后勤保险部等掌管。！！！

（二）基层人才造就打算。！！！

1.建设指标。！！！基层中医药人才行列规模不休扩大，，素质逐步提升，，更好适应人民就近享受中医药服务的需要。！！！

2.建设工作。！！！一是执行基层中医药人才造就项目，，招录7500名左右中医专业村落订单定向免费造就医学生，，支持1.25万名中医类别全科医生发展规范化培训、转岗培训，，造就5000名中医助理全科医生，，为中医馆培训一批骨干人才。！！！６是执行革命老区中医药人才振兴项目，，在革命老区、国度村落振兴重点帮扶县等地域，，加大中医专业村落订单定向免费造就医学生的造就力度，，支持建设全国基层名老中医药专祖传承工作室。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门掌管束订项目执行规划，，不定期组织发展查核评估。！！！８鞯卣乒芄讨卫，，美满造就使用、待遇保险等政策，，落实村落订单定向免费造就医学生就业安设和履约治理有关要求，，积极疏导人才向基层流动，，确保项目执行成效。！！！Ｏ钅康ピ乒芟钅咳粘Ｖ卫，，保障造就对象培训期间的工资及福利待遇。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、人力资源社会保险部、教育部等掌管。！！！

（三）人才平台建设打算。！！！

1.建设指标。！！！推动中医药学科发展，，建设形成一批高水平的人才造就平台，，中医药人才造就能力不休提升。！！！

2.建设工作。！！！一是建设一批重点学科和中医药类一流本科专业。！！！６是建设一批中医临床讲授基地。！！！Ｒ栏揭呀ǔ傻母骼嗷，，遴选若干尺度化的中医医师规范化培训实际技术查核基地。！！！Ｈ俏谒慕旃酱蠹、第二届全国名中医建设传承工作室，，新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专祖传承工作室。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门掌管束订项目执行规划，，美满相应的遴选、评价、治理、投入等机制，，组织项主张执行和评估，，集聚高档次人才参加平台建设。！！！８鞯匾忧空策保险，，掌管过程治理。！！！Ｏ钅康ピ涫低哦、场地、设施等软硬件要求，，成立治理制度，，进行定期评估和汇报。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、教育部、中央军委后勤保险部等掌管。！！！

六、中药质量提升及产业推进工程

萦绕中药种植、出产、使用全过程，，充分阐扬科技支持引领作用，，加快推进中药材种业发展，，大力推动中药材规范种植，，提升中药饮片和中成药质量，，推动中药产业高质量发展。！！！

（一）中药材种业质量提升。！！！

1.建设指标。！！！中药材种质资源网络保留、鉴定评价、良好种类选育与良种繁育能力进一步提升，，优质种子种苗大规模推广利用，，中药资源监测能力显著提高，，从源头保险中药材质量。！！！

2.建设工作。！！！一是支持国度药用植物种质资源库建设。！！！６是疏导处所建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，，推动制订种子种苗尺度。！！！Ｈ且栏降谒拇稳幸┳试雌詹楣ぷ鞒删，，健全中药资源动态监测系统。！！！

3.配套措施。！！！出台中药材种子治理法子，，从律例层面规范中药材种子种苗出产经营资质和经营行为，，进攻种业违法行为。！！！＜忧坎棵判，，形成中药资源治理合力。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、农业村落部等掌管。！！！

（二）中药材规范化种植。！！！

1.建设指标。！！！道地药材出产布局越发优化，，珍稀濒危中药材人为繁育技术获得突破，，中药材出产先进合用技术实现有效转化和示范推广，，进一步推动中药材资源可持续利用。！！！

2.建设工作。！！！一是疏导处所建设一批道地药材出产基地。！！！６是建设一批珍稀濒危中药材野生哺养、人为繁育基地。！！！Ｈ侵贫┏Ｓ300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。！！！Ｋ氖强矸悍⒄怪幸┎纳种、野生哺养和仿野生栽培，，开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。！！！Ｎ迨峭骋恢幸┎淖芬涑叨扔胫卫矸ㄗ，，依附现有追忆平台，，成立覆盖重要中药材种类的全过程追忆系统。！！！Ａ且栏较钟幸┢芳喙芟低，，搭建一批中药材急剧检测平台。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门出台全国道地药材目录，，推动执行中药材出产质量治理规范（GAP），，加强道地药材产区规划和规范化种植。！！！８鞯匾炕赖匾┎淖试幢；；；ず统霾卫，，在项目、政策等方面予以倾斜，，成立部门协同机制，，两全力量协同推动中药材质量提升。！！！

4.部门分工。！！！农业村落部、国度中医药局、国度林草局、国度药监局等掌管。！！！

（三）中药炮制技术传承创新。！！！

1.建设指标。！！！深刻钻研中药炮制理论和技术，，阐释中药炮制机理，，美满中药饮片质量尺度，，保障饮片质量。！！！

2.建设工作。！！！一是建设一批中药炮制技术传承基地，，挖掘与传承中药炮制理论和技术。！！！６是发展一批常用中药饮片的质量尺度、出产工艺等钻研。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门出台全国中药饮片炮制规范，，美满中药饮片质量节制系统。！！！８鞯匾忧慷郧蛱厣团谥萍际醯耐诰、整顿、传承。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、财政部、国度药监局等掌管。！！！

（四）中成药综合评价系统建设。！！！

1.建设指标。！！！涵盖临床有效性安全性评价、质量尺度、出产工艺、制剂技术等的中成药综合评价系统根基建成，，切合中医药特点的中药新药审评系统进一步美满。！！！

2.建设工作。！！！一是成立健全中成药临床综合评价步骤，，系统发展100种中成药的临床综合评价，，丰硕中成药在用药指征、指标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。！！！６是针对100种中成药成立系统美满、适应发展需要、覆盖出产全流程的尺度系统，，形成多档次的现代质量节制系统。！！！Ｈ浅醪匠闪⒅幸揭├砺、人用经验和临床试验相结合的审评证据系统，，构建切合中药特点的安全评价步骤和尺度系统。！！！Ｋ氖欠⒄怪谐梢┲柿科兰鄄街枳暄，，成立常用中成药质量曲直评价尺度。！！！Ｎ迨敲缆幸┙杓贫，，加强中药不良反映监测“哨点”建设。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门制订中成药出产质量治理规范，，优化美满以《中华人民共和国药典》为主题的中药国度尺度的制订正工作机制，，协调推动中成药综合评价了局使用和转化。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度药监局等掌管。！！！

七、中医药文化弘扬工程

重点支持中医药博物馆系统建设，，深刻挖掘和传承中医药精华精华，，推动中医药文化融入人民出产生涯、贯通国民教育始终，，实现中医药文化创制性转化、创新性发展。！！！

（一）中医药博物馆建设。！！！

1.建设指标。！！！国度中医药博物馆及其数字博物馆根基建成并投入试运行，，形成布局合理、特色鲜明、职能完整的中医药博物馆系统，，更好展示中医药藏品所蕴含的汗青价值与文化内涵。！！！

2.建设工作。！！！加快推动国度中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。！！！ＶС种幸揭┎┪锕荽唇ü纫、二、三级博物馆。！！！７⒄怪幸揭┯泄匚奈、史料及代表性见证物的征藏工作，，充实美满中医药珍藏系统，，建设中医药博物馆资源共享平台，，构建中医药博物馆数字资源共建共享机制。！！！Ｍ贫ㄉ枰慌幸揭┲魈馕幕，，推出一批精品中医药展览，，开发一批拥有鲜明中医药特色的文化创意产品。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门要在国度中医药博物馆立项、选址、建设方面加大支持力度。！！！８鞯匾幸揭┎┪锕菽扇氡镜毓参幕务重点项目建设，，成立多部门共建共商机制。！！！Ｏ钅康ピ卣褂泄鼐亚道，，提高建设水平，，丰硕馆藏藏品。！！！Ｊ璧己图だ缁崃α客ü嘀址绞街С植┪锕萁ㄉ。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度发展鼎新委、文化和游览部、国度文物局、天然资源部、住房城乡建设部等掌管。！！！

（二）中医药文化建设。！！！

1.建设指标。！！！中医药文化传布系统成立健全，，形成一批中医药文化精品，，中小学中医药文化教育进一步丰硕，，公民中医药健康文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右。！！！

2.建设工作。！！！一是提炼中医药文化心灵标识，，挖掘阐释并推广遍及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。！！！６是支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及各类新媒体产品，，打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫文章。！！！Ｈ侵葱兄幸揭┪幕夹卸，，推动建设一批中医药文化宣布道育基地并达到国度级建设尺度，，推动建设若干中医药文化履历场馆，，支持建设中医药健康文化知识角，，宽泛发展中医药文化主题活动。！！！Ｋ氖侵行⊙Ы徊椒崴吨幸揭┪幕逃，，发展中医药文化专题教育活动，，建设校园中医药文化角和学生社团。！！！Ｎ迨窃炀统闪⒅幸揭┪幕脊ぷ餍辛。！！！

3.配套措施。！！！国度中医药局要组织中医药文化有关钻研工作，，协调有关部门加大执行保险力度。！！！８鞯匾阎幸揭┪幕ぷ髂扇胫谢帕即澄幕蟹⒄构こ套芴蹇蚣，，对本地域中医药文化资源进行调查整顿、挖掘钻研，，将中医药文化纳入中华优良传统文化进校园总体铺排，，有前提的处所积极索求将中医药文化纳入中小学教育讲授活动。！！！；；；璧忌缁崃α坎渭又幸揭┪幕ㄉ韫ぷ。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、财政部、国度卫生健康委、中央宣传部、文化和游览部、国度文物局、教育部、广电总局等掌管。！！！

八、中医药盛开发展工程

重点支持中医药产学研用盛开发展，，提升中医药国际影响力，，推动中医药传布、利用与发展，，助力构建人类卫生健康共同体。！！！

（一）中医药盛开发展平台建设。！！！

1.建设指标。！！！中医药机构参加全球中医药各领域合作的平台越发多样，，机制越发矫捷，，中医药外洋认可度和接受度进一步提升。！！！

2.建设工作。！！！激励社会力量持续建设一批高质量中医药外洋中心。！！！Ｒ栏焦诶镆揭┗，，拓展建设一批高水平中医药国际合作基地。！！！＜だ椭С稚缁崃α坎扇∈谐』绞，，与有合作潜力和意愿的国度共同建设一批敦睦中医医院、中医药产业园。！！！ＶС种泄幸揭┭ひ窖е行挠胧澜缥郎橹献，，建设传统医学领域的国际临床试验注册平台。！！！

3.配套措施。！！！领导和激励社会本钱设立中医药“一带一路”发展基金，，参加平台建设工作。！！！８鞯匾魅放沙鋈嗽碧嵘、待遇的激励保险政策，，对发展中医药领域对外投资合作的企业赐与支持。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度发展鼎新委、商务部、国务院国资委、国度卫生健康委等掌管。！！！

（二）中医药国际影响力提升打算。！！！

1.建设指标。！！！中医药对外交流合作越发宽泛，，国际影响力进一步提升。！！！

2.建设工作。！！！造就世界一流多语种中医药学术期刊，，加强与境外驰名期刊合作，，支持在国际驰名学术期刊颁发中医药钻研成就，，在跨国科研合作打算中加大中医药参加力度。！！！＝ㄉ柙粮郯拇笸迩幸揭└叩，，推动粤港澳大湾区中医药创新发展。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门要支持中医药参加有关国际科技创新合作，，支持有关高档院：涂蒲性核ㄉ琛耙淮宦贰苯岷铣⑹允，，推动出台中医药传统知识；；；ぬ趵，，成立中医药传统知识；；；な菘。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、外交部、科技部、商务部、国度卫生健康委、国度药监局等掌管。！！！

（三）中医药国际业务推进打算。！！！

1.建设指标。！！！中医药服务出口基地在索求外贸新业态新模式中阐扬积极作用，，中医药国际业务体制机制不休美满，，中医药产品和服务国际业务总额以及中医药行业业务方便化水平持续提升。！！！

2.建设工作。！！！高质量建设中医药服务出口基地，，索求中医药服务出口新业态新模式，，造就中医药服务国际驰名品牌。！！！＜崛椭幸揭搅票＝、教育培训等传统服务业务优势，，发展“互联网+中医药业务”。！！！＜だ惺盗、诺言好的企业在共建“一带一路”国度构建中医药跨国营销网络，，建设中医药产品物流配送中心。！！！ＶС种幸揭┢笠低ü泄隹谏唐仿蚵艋、中国国际服务业务买卖会等平台“走出去”。！！！

3.配套措施。！！！在中国进出口商品买卖会、中国国际服务业务买卖会等发展中医药“走出去”有关活动并索求设立中医药有关展示板块。！！！３中⒄怪幸揭┓务业务统计试点工作，，美满中医药服务业务统计步骤和指标，，进一步优化进出口治理与服务，，钻研调整中药产品税则号列，，提升中医药产品和服务通关方便化水平。！！！８鞯匾缆灾幸揭┓务出口企业的金融等支持政策。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、商务部、国度药监局、海关总署、财政部等掌管。！！！

（四）中医药国际抗疫合作打算。！！！

1.建设指标。！！！中医药在新型冠状病毒习染等重大传染病防控国际合作中的参加度显著提升，，更多抗疫类中药产品在外洋注册和利用。！！！

2.建设工作。！！！积极推动中医药参加新型冠状病毒习染等重大传染病防控国际合作，，组织中医药抗疫国际学术互换活动。！！！＝ㄉ韪咚降闹幸揭卟》乐瓮哦，，加强抗疫技术和产品国际合作。！！！＜忧靠挂呃嘀幸┎吠庋笞⒉峁卜务平台建设。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门要积极组织各地和中医药机构参与有关国际性高级别论坛，，推动中医药防治重大传染病合作，，美满中医药参加国际关注的公共卫生垂危事务应对机制。！！！８鞯匾鎏だ笠捣⒄箍挂呃嘀幸┎吠庋笞⒉岷屠玫恼策措施，，明确对参加国际抗疫合作人员的激励保险政策。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、外交部、国际发展合作署、国度卫生健康委、国度药监局等掌管。！！！

九、国度中医药综合鼎新试点工程

充分调动处所积极性、自动性和创制性，，先行先试，，以点带面，，为全面深入中医药鼎新索求蹊径、堆集经验。！！！

（一）国度中医药综合鼎新示范区建设。！！！

1.建设指标。！！！通过鼎新体制机制，，激励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，，加快成立健全中医药律例、发展政策行动、治理系统、评价系统和尺度系统，，提升中医药治理系统和治理能力现代化水平，，打造一批中医药事业和产业高质量发展高地，，阐扬示范带作为用。！！！

2.建设工作。！！！以。！！！（自治区、直辖市）为主体，，分批规划建设10个左右国度中医药综合鼎新示范区。！！！Ｒ皇窍低陈涫倒戎卮笳绞鹾椭幸揭┐写葱路⒄构ぷ，，加快推动省域中医药高质量发展。！！！６是重点推动综合鼎新和制度创新在分歧领域形成示范。！！！Ｈ窃谥幸揭┲卫硖逯、服务系统、服务模式、评价系统、人才造就、科技创新、产业发展、文化传布等方面，，针对亟需突破的重点难点问题，，深入鼎新，，形成经验。！！！

3.配套措施。！！！国务院有关部门要积极推动示范区布局，，强化两全领导，，沟通协排解决问题，，在项目、政策等方面予以倾斜，，定期发展评估，，总结推广经验。！！！８魇。！！！（自治区、直辖市）要承担主体责任，，将示范区建设作为重点工作积极推动，，健全示范区建设机制，，明确工作职责，，美满配套措施，，加强鼎新索求，，实时总结经验。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度发展鼎新委、国度卫生健康委、工业和信息化部、国度药监局等掌管。！！！

（二）医！！、医疗、医药联动推进中医药传承创新发展试点建设。！！！

1.建设指标。！！！遴选部门城市发展试点，，激励处所弘扬初创心灵，，加快推动有利于推进中医药传承创新发展的医！！、医疗、医药联动鼎新，，美满更好阐扬中医药特色优势的医改政策。！！！

2.建设工作。！！！以国度中医药综合鼎新示范区、综合医改试点省份为重点，，在全国选择若干地级市发展试点，，优先思考基层中医药工作示范市。！！！ＶС质缘愠鞘屑涌旖∪缆幸揭┓务系统，，制订执行医疗保险支持中医药发展政策措施，，成立健全现代医院治理制度，，执行中医药健康推进活动，，索求形成有利于阐扬中医药特色优势的医改政策系统，，总结并推广好的经验和做法。！！！

3.配套措施。！！！国度中医药局要会同有关部门制订试点工作总体规划，，加强领导，，实时发现并推广各地经验。！！！８魇缘愠鞘幸岷媳镜叵质抵贫┕ぷ鞴婊，，健全工作机制，，积极组织执行，，深刻索求体制机制创新，，形成典型经验和有益做法。！！！

4.部门分工。！！！国度中医药局、国度卫生健康委、国度发展鼎新委、财政部、国度医保局、人力资源社会保险部、国度药监局、国度疾控局等掌管。！！！

十、保险措施

（一）强化项目执行。！！！国度中医药局、国度卫生健康委、国度发展鼎新委要牵头成立跨部门工作机制，，各有关处所、部门和单元要依照职责分工，，协同做好落实工作。！！！９裨褐幸揭┕ぷ鞑考柿嵋橛泄爻稍钡ピ卮蠊こ讨葱心扇氡镜ピ氐愎ぷ，，明确工作工作，，加强组织协调，，抓好落地落实。！！！８饔泄卮λ拖钅康ピ炕魈逶鹑，，精心执行项目。！！！

（二）做好资金保险。！！！各地各有关部门要美满投入保险机制，，成立持续不变的中医药发展多元投入机制。！！！？蒲Ы缍ǖ本趾褪谐⊥度朐鹑，，激励疏导社会本钱参加中医药振兴发展，，各级当局在卫生健康投入中两全铺排中医药事业发展经费并加大支持力度。！！！：侠砘种醒胗氪λ普治权和支出责任，，形成合理投入机制。！！！＜忧肯钅苛饺婊驮に闵瓯ㄖ卫，，预防资金铺排分散反复，，优先保险重大专项和重点项目。！！！Ｒ婪ㄒ拦婕忧孔式鹗褂弥卫，，保险财政资金专款专用。！！！Ｃ缆诳鼗，，提高项目治理水平。！！！Ｇ炕钅恐葱械氖虑笆轮泄蠹喙，，成立绩效评价机制，，提高资金使用绩效。！！！

（三）加强监测评估。！！！国度中医药局、国度卫生健康委、国度发展鼎新委要牵头组织成立专家组，，制订评估规划，，发展重大工程执行动态监测、中期评估和总结评估。！！！３浞植锏谌狡拦雷饔，，强化全周期监测，，加强评估的客观性、正确性和科学性。！！！＜忧科拦懒司掷，，成立动态调整机制，，对评估中发现的问题，，立行立改、即知即改。！！！

（四）正视宣传解读。！！！要加强政策解读，，大力宣传中医药振兴发展出格是重大工程执行的进展和功效，，宣传中医药守护健康的特色和优势。！！！Ｊ凳弊芙崽崃洞λ玫木楹妥龇，，加强典型报道，，阐扬示范引领作用。！！！Ｊ凳被赜ι缁峁厍，，提升对中医药的认可度，，营造全社会关切和支持中医药发展的优良氛围。！！！