国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知

国办发〔2023〕11号

各省、自治区、直辖市人民当局，，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、全国“两会”心灵，，落实国务院2023年重点工作分工要求，，深刻执行就业优先战术，，多措并举不变和扩大就业岗位，，全力促发展惠民生，，经国务院赞成，，现就优化调整稳就业政策措施有关事项通知如下：

一、激产活力扩大就业容量

（一）加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。。实时梳理本地域带头就业能力强、涉及国计民生和出产保供的企业清单，，建设就业服务专员，，成立岗位网络、技术培训、送工上岗联动机制。。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，，在切合发放前提的前提下，，使用“直补快办”等模式，，一揽子兑现社会保险补助、吸纳就业补助、职业培训补助等政策。。支持各地在切合国度划定的前提下出台处所性政策，，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支持。。

（二）支持金融机构发展稳岗扩岗服务和贷款业务。。激励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗成效好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，，支持其稳岗扩岗。。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，，优化贷款审批流程，，合理确定贷款额度，，增长信誉贷等支持，，为切合前提的小微企业提供续贷支持。。

（三）阐扬创业带头就业倍增效应。。聚焦高校毕业生、农夫工等群体创业需要，，支持其创办投资少、风险小的创业项目，，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。。落实创业担保贷款及贴息政策，，简化担保手续，，对切合前提的落实免去反担保要求，，健全风险分；；；坪痛粽撕讼啤。创业担保贷款告贷人因天然灾害、重特大突发事务影响流动性遇到临时难题的，，可申请展期还款，，期限准则上不超过1年，，政策执行期限截至2023年12月31日。。

（四）加大技术培训支持力度。。适应数字中国、健康中国、制作强国等建设和本地域产业发展需要，，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和切合前提的企业大规？？７⒄怪氐阈幸、急需紧缺职业（工种）技术培训。。充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技术提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金发展培训，，按划定赐与职业培训补助等支持。。参与失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员获得职业资格证书或职业技术等级证书的，，可申请技术提升补助，，每人每年享受补助次数最多不超过三次，，政策执行期限截至2023年12月31日。。

（五）持续执行失业保险稳岗返还政策。。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率节制指标，，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，，可申请失业保险稳岗返还。。中小微企业按不超过企业及其职工上年度现实缴纳失业保险费的60%返还，，大型企业按不超过30%返还。。社会集体、基金会、社会服务机构、律师事务所、管帐师事务所、以单元大局参保的个别工商户参照执行。。执行此项政策的两全地域上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，，政策执行期限截至2023年12月31日。。

二、拓宽渠道推进高校毕业生等青年就业创业

（六）激励企业吸纳就业。。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，，签定1年以上劳动合同的，，可发放一次性吸纳就业补助，，政策执行期限截至2023年12月31日。。

（七）激励疏导基层就业。。不变“三支一扶”打算、大学生自愿服务西部打算等基层服务项目2023年招募规！！。执行“大学生村落医生”专项打算，，落实医学专业高校毕业生免试申请村落医生执业注册政策。。持续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。。对到中西部地域、艰苦边远地域、老工业基地县以下基层单元就业的高校毕业生，，按划定赐与膏火赔偿和国度助学贷款代偿、高定工资等支持，，对招聘为事业单元工作人员的，，可按划定提前转正定级。。

（八）支持国有企业扩大招聘规！！。对依照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需要的国有企业，，经推广出资人职责机构或其他企业主管部门赞成，，两全思考企业招聘高校毕业生人数、天然减员情况和现有职工工资水平等成分，，2023年可赐与一次性增人增资，，核增部门据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。。

（九）不变机关事业单元岗位规！！。挖掘党政机关、事业单元编制存量，，两全天然减员，，加大补员力度，，不变招录、招聘高校毕业生规模，，合理确定招录、招聘功夫。。

（十）执行2023年百万就业见习岗位召募打算。。宽泛带头各类企事业单元、社会组织等，，召募不少于100万个青年见习岗位，，对吸纳就业见习人员的赐与见习补助，，用于支付见习人员根基生涯费、办理人身不测中伤保险，，以及对见习人员的领导治理用度。。对见习期未满与见习人员签定劳动合同的，，各地可赐与渣滓期限见习补助，，政策执行期限截至2023年12月31日。。

三、强化帮扶兜牢民生底线

（十一）加强难题人员就业帮扶。。合理确定并动态调整就业难题人员认定尺度，，实时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、持久失业等人员纳入增援领域。。制订个性化增援规划，，优先推荐低门槛、有保险的爱心岗位，，提供“一对一”就业增援，，对切合前提的难题毕业生发放一次性求职创业补助。。对企业招用登记失业半年以上人员，，签定1年以上劳动合同的，，可发放一次性吸纳就业补助，，政策执行期限截至2023年12月31日。。对通过市场渠道难以实现就业的，，合理两全公益性岗位安设，，确保零就业家庭至少一人就业。。

（十二）保险难题人民根基生涯。。对切合前提的失业人员，，做好失业保险金、代缴根基医疗保险费（含生育保险费）和失业农夫工一次性生涯补助等通例性保生涯待遇发放工作。。将切合前提的生涯难题失业人员及家庭纳入最低生涯保险、一时救助等社会救助领域。。实时启动社会救助和保险尺度与物价上涨挂钩联动机制，，按划定向难题人民足额发放物价补助。。

四、加强组织执行

（十三）细化实化政策。。各地要结合现实，，细化实化本通知明确的各项政策措施，，加快开释政策盈利。。同步梳理前期本地出台的阶段性稳就业政策，，明确优化调整定见，，落实好各项常态化就业政策，，推动各项政策落地见效、惠企利民，，为就业大局总体不变提供有力保险。。政策执行中的重要问题和经验做法，，实时报有关主管部门。。

（十四）优化经办服务。。各地要持续优化经办流程，，减环节、减资料、减时限，，编制好各项政策资金审核发放流程和处事指南。。加快推动网上办理，，加壮大数据比对鉴别，，推动更多政策直达快享，，提升就业政策获得感和中意度。。提高政策覆盖面和可及性，，对切合前提的以单元大局参保的个别工商户，，可参照企业一致享受就业补助政策。。规范资金治理使用，，严格推广法式划定，，健全风险防控机制，，端庄查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，，保险资金安全运行。。

（十五）强化宣传解读。。各地要加强就业政策宣传，，实时更新颁布本地域就业创业政策清单，，分类梳理面向高校毕业生、难题人员等分歧群体和经营主体的政策行动，，宽泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村）。。创新政策宣传方式，，实时提供通俗易懂的政策解读，，提高政策通达度，，不变各方预期，，营造优良社会氛围。。

国务院办公厅

2023年4月19日

（本文有删减）