新华社北京5月25日电 中共中央、国务院印发了《国度水网建设规划纲领》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。
《国度水网建设规划纲领》重要内容如下。
目录
一、规划基础
（一）发展示状
（二）局势要求
二、总体要求
（一）领导思想
（二）工作准则
（三）发展指标
（四）重要工作
三、国度水网总体布局
（一）加快构建国度水网主骨架
（二）通顺国度水网大动脉
（三）建设骨干输排水通道
四、美满水资源配置和供水保险系统
（一）执行重大引调水工程建设
（二）美满区域水资源配置系统
（三）推动水源调蓄工程建设
五、美满流域防洪减灾系统
（一）提高河道泄洪能力
（二）加强洪水调蓄能力
（三）确保分蓄洪分辨蓄洪职能
（四）提升洪水风险防控能力
六、美满河湖生态系统；ぶ卫硐低
（一）加强河湖生态；ぶ卫
（二）加快地下水超采综合治理
（三）推动水源修养与水土维持
七、推动国度水网高质量发展
（一）推动安全发展
（二）推动绿色发展
（三）加快智慧发展
（四）两全融合发展
（五）美满体制机制
八、保险措施
（一）加强党的辅导
（二）加强组织执行
（三）加强政策保险
（四）加强科技支持
加快构建国度水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，两全解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以习近平同道为主题的党中央作出的重大战术部署。为做好国度水网顶层设计，编制了《国度水网建设规划纲领》。本规划纲领是当前和今后一个时期国度水网建设的重要领导性文件，规划期为2021年至2035年。
一、规划基础
（一）发展示状
国度水网是以天然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为伎俩，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统；さ戎澳苡谝惶宓淖酆舷低。新中国成立以来，党辅导人民发展了汹涌澎湃的水利建设，建成了世界上规模最大、领域最广、受益人丁最多的水利基础设施系统，成功战胜了数次特大洪水和严重干旱，为保险人民人民性命财富安全、推进经济社会安稳重康发展提供了重要支持，为新时期构建国度水网奠定了重要基础。
纵横交错的天然河湖水系网络，为国度水网建设提供了天然前提。海：雍水系是水流的载体，拥有行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航运、水力发电、守护生态等多种职能。我国流域面积50平方公里及以上河道45203条，终年水面面积1平方公里及以上湖泊2865个。海：雍水系互订交错，形成复杂多样的河网格局和生态系统，成为国度水网的重要本底前提。
规模重大的水利设施，为国度水网建设提供了重要基础。我国已根基建成防洪减灾、城乡供水、农田灌溉等水利工程系统，水利基础设施网络根基形成，三峡工程、南水北调工程等国之重器阐扬巨大效益。我国已建成各类水库9.8万多座，总库容9000多亿立方米，水资源调控能力约30%；5级及以上堤防约32万公里，；ち巳蟛棵湃硕『途们；建成大中型灌区7330多处，农田有效灌溉面积10.37亿亩。各类水利工程逐步由点向网、由分散向系统发展，成为国度水网的重要组成部门。
河湖水系连通和人为基础设施融合发展，为国度水网建设提供了有力支持。我国自古以来就有连通河湖水系、构建江河水网的实际索求，都江堰、京杭大运河等雄伟工程仍在阐扬重要作用，造福中华民族。随着南水北调东、中线一期等重大引调水工程相继建成，跨流域跨区域水网格局逐步形成。部门地域在水网建设和河湖水系连通方面的实际，为国度水网建设提供了有益经验。
由于我国水问题的复杂性和治水的艰巨性，与构建现代化高质量基础设施系统要求相比，水利工程系统还存在系统性不强、尺度不够高、智能化水平有待提升等问题，国度水网总体格局尚未齐全形成。防洪排涝减灾系统仍不美满，水资源两全调配能力不高，水利工程互联互通和协同融合不够，现代化治理体制机制尚不健全，安全绿色智慧发展亟待加强，水利公共服务水平和质量效能有待提升，水利基础设施网络系统性、综合性、强韧性还需加强。
（二）局势要求
当前，我国踏上了全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗指标进军的新征程，实现中华民族伟大回复正处于关键时期，必要有坚实的水安全支持和保险。我国经济已转向高质量发展阶段，推动经济系统优化升级，构建新发展格局，火急必要加快补齐基础设施等领域短板，执行国度水网重大工程，充分阐扬超大规模水利工程系统的优势和综合效益，在更高水平上保险国度水安全，支持全面建设社会主义现代化国度。
加快构建国度水网，是解决水资源时空散布不均、更大领域实现空间平衡的必然要求。我国根基水情一向是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空散布极不平衡。全国人均、亩均水资源占有量别离仅为世界均匀水平的1/4和1/2。形玉成国统一大市场和通顺国内大循环，推进南北方协调发展，火急必要加强水资源跨流域跨区域科学配置，解决水资源空间失衡问题，加强水资源调控能力和供给能力，保险经济社会高质量发展。
加快构建国度水网，是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求。持久以来，一些地域经济社会用水超过水资源承载能力，导致水质传染、河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。目前，全国仍有3%国控断面地表水水质为Ⅴ类、劣Ⅴ类，全国地下水超采区面积28万平方公里，年均超采量158亿立方米。海：雍水域空间；、生态流量水量保险、水质守护改善、生物多样性；さ让娑匝细裉粽，火急必要系统经营水资源优化配置网络，阐扬水资源综合效益，既保险经济社会用水需要，又实现“还水于河”，复苏河湖生态环境。
加快构建国度水网，是有效应对水旱灾害风险、更高尺度筑牢国度安全樊篱的火急要求。我国水旱灾害频发，大江大河中下游地域易受流域性洪水、强台风等冲击，中西部地域易受强降雨、山洪灾害等威胁，400毫米降水线西侧区域大多干旱缺水、生态脆弱。随着全球气象变动影响加剧，必要加快美满水利基础设施网络，提升洪涝干旱防御工程尺度，守护水利设施安全，提高数字化、网络化、智能化治理水平，推动建设高质量、高尺度、强韧性的安全水网，保险经济社会安全运行。
二、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面贯彻落实“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路，对峙以人民为中心的发展思想，对峙问题导向、指标导向，两全发展和安全，系统经营、整体协同，精准补短板、强弱项，优化水利基础设施布局、结构、职能、发展模式，以全面提升水安全保险能力为指标，以美满水资源优化配置系统、流域防洪减灾系统、水生态；ぶ卫硐低澄氐，两全存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完整、安全靠得住，集约高效、绿色智能，循环畅达、调控有序”的国度水网，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为全面建设社会主义现代化国度提供有力的水安全保险。
（二）工作准则
——安身全局、保险民生。对峙全国一盘棋，安身长远、适度超前，两全推动国度水网建设，支持河山空间开发；、出产力布局和国度重大战术执行，为通顺国内大循环提供支持。对峙以报答本，着力保险防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生涯的神驰，不休加强人民获得感、幸福感、安全感。
——节水优先、空间平衡。把节水作为执行国度水网工程的根基前提，以水定需、量水而行、因水制宜，充分阐扬水资源刚性约束作用，依照“确有必要、生态安全、能够持续”的要求，科学合理规划水网工程布局，优化水资源空间配置，提高重要区域水资源承载能力，推进人丁经济与资源环境相平衡。
——人水和谐、绿色生态。牢固设置生态文化理念，对峙山水林田湖草沙系统治理，尊重天然、适应天然、；ぬ烊，把生态优先、绿色发展理念贯通国度水网建设和运行治理全过程，致力建设生态水利工程，持续改善水生态水环境，守护河湖生态系统齐全性，实现人水和谐共生，推进可持续发展。
——系统经营、风险管控。对峙系统观点，安身流域整体，兴利除害结合，系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题。把联网、补网、强链作为国度水网建设的重点，推动各层级水网协同融合，着力提升国度水网整体效力和全性命周期综合效益。强化底线思想，加强水安全风险防控的自动性和有效性。
——鼎新创新、两手发力。对峙多轮驱动，阐扬当局和市场、中央和处所、国有本钱和社会本钱等多方面作用。创新国度水网建管体制和投融资机制，更好阐扬水价杠杆作用。阐扬科技创新引领作用，大力推动水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网融合，提升水网工程科技和智能化水平。
（三）发展指标
到2025年，建设一批国度水网骨干工程，国度骨干网建设加快推动，省市县水网有序执行，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态；、水网智能化等短板和幽微环节，水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态；ぶ卫砟芰徊教岣，水网工程智能化水平得到提升，国度水安全保险能力显著加强。
到2035年，根基形成国度水网总体格局，国度水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网根基美满，构建与根基实现社会主义现代化相适应的国度水安全保险系统。水资源节约集约高效利用水平全面提高，城乡供水安全保险水平和抗旱应急能力显著提升；江河湖泊流域防洪减灾系统根基美满，防洪安全保险水平显著提高，洪涝风险防控和应对能力显著加强；水生态空间有效；，水土流失有效治理，河湖生态水量有效保险，俏丽健康水生态系统根基形成；国度水网工程良性运行管护机制健全，数字化、网络化、智能化调度使用根基实现。
（四）重要工作
构建国度水网之“纲”。萦绕国度重大战术，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西三线为重点，科学推动一批重大引调排水工程规划建设，推动大江大河干流堤防达标建设、重点河段河势节制，针对重点河段当令发展提标建设，构建重要江河绿色生态廊道，加快构建国度水网主骨架和大动脉。
织密国度水网之“目”。结合国度、。ㄇ、市）水安全保险需要，加强国度重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通，推动重要支流和中小河道综合治理、区域河湖水系连通和引调排水工程建设，形成城乡一体、互联互通的省市县水网系统，改善河湖生态环境质量，提升水资源配置保险能力和水旱灾害防御能力。
打牢国度水网之“结”。加快推动列入流域及区域规划、切合国度区域发展战术的节制性调蓄工程和重点水源工程建设，加快重要蓄滞洪区建设，充分挖掘现有工程的调蓄能力，综合思考防洪、供水、灌溉、航运、发电、生态等职能，加强流域水工程结合调度，提升水资源调控能力，阐扬工程综合职能和效益。
三、国度水网总体布局
安身流域整体和水资源空间平衡，结合江河湖泊水系特点和水利基础设施布局，两全存量和增量，加强国度骨干网、省市县水网之间的衔接，推动互联互通、联调联供、协同防控，逐步形成国度水网“一张网”，共同阐扬保险水安全的作用，推进水资源与人丁经济布局相平衡，支持经济社会高质量发展。
（一）加快构建国度水网主骨架
凭据我国天然地理格局、江河道域水系散布、水利基础设施网络及河湖水系连通情况，国度水网主骨架由主网和区域网组成。将来凭据国度长远发展战术必要，逐步扩大主网延长覆盖领域，与区域网互联互通，形成一体化的国度水网。
（二）通顺国度水网大动脉
充分阐扬长江、黄河等国度重要江河干盛行洪、输水、生态等综合职能，加快美满南水北调工程总体布局，扎实推动后续工程高质量发展。充分阐扬南水北调工程性命线作用，用足用好东、中线一期工程供水能力，提高工程供水效益。对峙科学布局，正确把握东线、中线、西线各自特点，加强顶层设计，优化战术铺排，深入规划比选，发展重大问题钻研，创新体制机制，两全推动后续工程建设。
（三）建设骨干输排水通道
凭据经济社会发展和生态环境；ば枰，合理布局建设一批重大水资源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、器材纵横交错的骨干输排水通道。两全思考重要区域水安全保险需要，优化水资源调配系统，推动水资源配置骨干工程建设。加快执行重要江河堤防达标提质升级和河道综合治理，相机新（扩）建重要分洪通道，美满流域防洪工程系统，提升江河行洪排洪能力。
四、美满水资源配置和供水保险系统
针对我国夏汛冬枯、北缺南丰的水资源散布特点，聚焦国度发展战术和现代化建设指标，对峙节水优先、量水而行、开源节流并重，采取“控需、增供”相结合的行动，在深度节水控水前提下，科学规划建设水资源配置工程和水源工程，依附纵横交错的天然水系和人为水道，美满水资源配置格局，实现水资源互济联调，推动科学配水、合理用水、优水优用、分质供水，全面加强水资源总体调配能力，提高缺水地域供水保险水平和抗风险能力。
（一）执行重大引调水工程建设
对峙先节水后调水、先治污后通水、先环保海：笥盟，聚焦流域区域发展全局，两全生态、航运、发电等用水保险，推动南水北调后续工程高质量发展，执行一批重大引调水工程，加强互联互通，加快形成战术性输水通道，优化水资源宏观配置格局，加强流域间、区域间水资源调配能力和城乡供水保险能力，推进我国人丁经济布局和河山空间利用格局优化调整。
（二）美满区域水资源配置系统
加强国度重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通，发展水源工程间、分歧水资源配置工程间水系连通，提升区域水资源调配保险能力。美满城市供水网络布局，加强饮用水水源地长效管护，改善供水水质，加快城市应急备用水源工程建设，形成多水源、高保险的供水格局。优化村落供水工程布局，强化水资源；ず退时Ｏ，提升村落供水尺度和保险水平。两全用好本地水、外调水，强化地表水、地下水联调联供，加强再生水、淡化海水、集蓄雨水、矿井水、苦咸水等极度规水源利用，提高水资源循环和安全利用水平。在易旱地域，加强抗旱引调提水工程和水库连通工程建设，提高水源调配和抗旱供水保险能力，保险干旱期城乡用水需要。
以粮食出产职能区、重要农产品出产；で、特色农产品优势区为重点，在东北松嫩平原、黄淮海平原、长江中下游地域等水土资源前提合适地域，结合国度骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区，执行大中型灌区续建配套和现代化刷新，美满灌排骨干工程系统，创新并推广高效节水新技术新机制，提高水土资源利用效能，夯实国度粮食安全基础。
（三）推动水源调蓄工程建设
充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推动已列入规划的骨干水源工程建设，提升水资源调蓄能力。加快欠蓬勃地域、革命老区、民族地域和海岛地域、国度村落振兴重点帮扶县中小型水源工程建设，加强城乡供水保险能力。
五、美满流域防洪减灾系统
对峙人民至上、性命至上，把；と嗣裥悦聘话踩谠谑孜，遵循“两个对峙、三个转变”的防灾减灾救灾理念，全面提升防洪安全保险能力。针对水旱灾害防御新局势新要求，从流域整体着眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊为重点，发展七大流域防洪规划修编，进一步优化流域防洪减灾系统布局，做好洪涝水前途铺排，综合采取“扩排、增蓄、控险”相结合的行动，以流域为单元构建由水库、河道及堤防、分蓄滞洪区组成的现代化防洪工程系统，科学提升洪涝灾害防御工程尺度，两全防洪工程和非工程措施，进一步加强洪涝灾害防御能力，最大水平削减灾害损失，确保重要城市、重要经济区、重要基础设施防洪安全。
（一）提高河道泄洪能力
以河道堤防达标提标建设和河道整治为重点，加快长江、黄河、淮河、海海：、珠江、松花江、辽河及洞庭湖、鄱阳湖、太湖等大江大河大湖治理，维持河道通顺和河势不变，全面提高河道泄洪能力。对涉及国度重大战术、重要经济区、重要城市群、重要防洪城市的重点河段，依照流域防洪规划和规程规范等要求，复核防洪能力，订正防洪尺度，当令发展提标建设。加快执行中小河道治理，优先执行沿河有县级及以上城市、重要城镇和人丁较为集中的河段治理。对北方地域河道，重点加强河道系统整治，减轻河道淤积萎缩，复原河道行洪能力。对南方地域河道，重点守护河势不变和行蓄洪空间，协调干支流关系，两全防洪与排涝，减轻干流防洪压力。新（扩）建一批骨干排洪通道，解决平原河网地域外排通道不及、洪水前途不畅等问题。加强河口治理，规范入海流路，维持河口不变通顺。
（二）加强洪水调蓄能力
加快执行一批流域节制性水库工程建设，提高江河洪水调蓄能力，致力争取流域洪水防控的自动权。长江流域重点推动上游渠江、沱江，中游清江水系，下游水渭南、青弋江等支流节制性枢纽建设；黄河道域重点加快东庄等节制性工程建设，有序推动古贤等工程；淮河道域重点发展上游潢河、汝河等支流，沂沭河及山东半岛重要行洪河道洪水调控工程建设；珠江流域加快西江、柳江等防洪节制性枢纽建设；东南诸河推动钱塘江、赛江等节制性枢纽建设。加快执行病险水库除险加固，健全常态化管护机制。加强科学调度，提高洪水资源化利用水平，阐扬调蓄工程综合效益。
（三）确保分蓄洪分辨蓄洪职能
凭据流域洪水前途铺排和防洪；ひ，优化调整蓄滞洪区布局，加快推动长江、黄河、淮河、海海：拥攘饔蛑匾钪秃榍ㄉ，确保正常分蓄洪职能。加强蓄滞洪区地皮利用、产业疏导、人丁规模管控。有前提的处所科学有序尝试退田（圩）还湖。不容犯法侵占河湖水域，；ば行詈榭占。以复原蓄洪空间、行洪通道、生态空间为指标，因地制宜采取“双退”或“单退”方式，发展洲滩民垸分类整治，复原行洪滞洪职能。优化黄河下游滩区治理规划，疏导区内人丁有序外迁。
（四）提升洪水风险防控能力
充分思考气象变动引发的极端气象影响和防洪局势变动，科学提高防洪工程尺度，加强全社会安全风险意识，有效应对超标洪水威胁。提升流域防洪智能化水平，强化预报、预警、预演、预案四项措施。加强水库群等水工程结合调度，阐扬防洪工程系统整体优势，全面加强流域防洪安全保险能力。针对病险水库水闸、中小河道暴雨洪水、山洪灾害等凸刮风险点，实时有效解除风险隐患，提高应对洪涝灾害能力。
六、美满河湖生态系统；ぶ卫硐低
牢固设置生态文化理念，以提升生态系统质量和不变性为主题，对峙系统治理、综合治理、源头治理，两全流域上中下游，两全地表地下，因地制宜、综合施策，大力推动河湖生态；ば薷，加强地下水超采综合治理，加强水源修养与水土维持生态建设，加快复苏河湖生态环境，让河道复原性命、流域重现朝气，实现河湖职能永续利用。
（一）加强河湖生态；ぶ卫
依照重塑和维持河道健康性命状态的要求，分分辨类确定河湖生态流量指标，加强节水和水资源优化配置，退减挤占的河湖生态用水，发展重点河湖、湿地生态补水，保险河湖生态流量，守护生物多样性。强化河湖长制，深刻推动河湖“清四乱”（算帐乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，持续整治侵占粉碎河湖的问题。加强河湖监管放哨，坚韧城市黑臭水体治理功效７⒄谷牒樱ê）排污口排查整治，加强河道河湖清淤整治清障、生态整治修复、水系连通，改善河湖水循环和水动力前提，复原水清岸绿的水生态环境。加快划定河湖治理领域及岸线；ち煊，加强岸线职能分区管控，执行河湖空间带修复，打造生态宜居、亲水便捷的沿江沿河沿湖绿色生态走廊。推动大江大河河口生态修复与综合治理。加强重大引调水工程水源区及输水干渠、集中式饮用水水源地；。
（二）加快地下水超采综合治理
深刻推动华北等重点区域地下水超采综合治理，在确定地下水取用水量和水位节制指标基础上，采取强化节水、禁采限采、水源置换等综合措施压减地下水超采量，严控地下水开发强度。加强地下水资源；，依照不容开采区和限度开采区要求，尝试分区管护。多渠道增长水源补给，在有前提的地域，通过利用本地水、外调水和再生水，执行超采区地下水回补，逐步实现采补平衡。
（三）推动水源修养与水土维持
加强青藏高原“中华水塔”；，加大封育；ちΧ，因地制宜执行林草植被复原等预防；ご胧，提高林草植被综合覆盖度，提升生态系统自我修复能力和不变性。以长江上中游、黄河上中游、东北黑土区、西南岩溶石漠化区、三峡和丹江口库区等为重点，因地制宜推动坡耕地、淤地坝、侵蚀沟、崩岗治理等工程，采取工程措施和生物措施相结合的方式，综合防治水土流失，提升治理效益。以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为指标，两全配置沟道治理、生物过滤带、水源修养、封育；、生态修复等措施，打造生态清洁小流域。
七、推动国度水网高质量发展
两全规划国度骨干网和省市县水网建设，对峙高尺度、高水平，推动水网安全发展、绿色发展、智慧发展、融合发展，健全治理体制机制，全面提升水安全保险能力和水平。
（一）推动安全发展
提升水安全保险尺度。高尺度建设国度水网工程，对已建工程进行升级刷新，提高水网整体安全性。针对气象变动影响和防洪安全保险需要，复核流域区域防洪能力，分析洪涝灾害风险，优化防洪区划，对沿河城镇级别、人丁规模等；ざ韵笾匾蕴嵘蛐略龇篮楣ぷ鞯暮佣，合理提高防洪安全保险尺度和防洪工程尺度。以提高城乡供水保障率为主题，有效应对特大干旱、水传染等供水风险，提升城乡供水安全尺度和保险水平。加快制订订正水网工程技术尺度，健全与水安全保险指标要求相适应的技术尺度系统。在推动工程建设时同步配套美满监测计量设施。
加强水安全风险防控。以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点，健全国度水网工程安全防护制度，加强安全风险鉴别，成立风险查找、研判、预警、防备、措置、责任等全链条管控机制，确保水网工程运行安全。加强水网统一调度和水工程结合调度，阐扬水网运行整体效力，加强系统安全韧性和抗风险能力。制订水网建设和运行治理安全风险应急预案，防备化解突发水安全事务，实时解除风险隐患。
（二）推动绿色发展
强化水资源承载能力刚性约束。国度水网建设要充分思考流域区域水资源承载能力，对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强水资源节约集约安全利用，合理节制水资源开发利用强度，建设节水高效水网工程。对水资源超载区水网建设，要加强需要侧治理，大力推动各领域节水，优化产业布局和结构调整，合理规划建设引调水工程，增长水源补给，退减挤占的河道生态水量，压减地下水超采，缓解水资源供需矛盾。对水资源尚有开发潜力地域水网建设，要充分思考河道水系、水资源前提、生态环境等成分，协调高低游、左右岸、干支流、调入区与调出区，两全有关区域用水需要，合理确定可调出水量，为构建水网提供水源支持。
建设生态水网工程。把生态文化理念贯通国度水网规划、设计、建设、运行、治理全过程，优化水网工程布局和建设规划，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，落实河山空间规划管控要求，水网工程建设应尽量避让耕地和永远根基农田、生态；ず煜，预防压覆重要矿床。海：拥乐卫、堤防加固、引调水、调蓄水源等水网工程建设，注更生态；ず徒谠技加玫，采取生态敦睦型建设规划、构筑资料、施工工艺，因地制宜对已建水网工程执行生态化刷新，深刻发展小水电算帐整改及绿色转型升级，建设绿色水利基础设施网络。加强水网生态调度，保险河湖生态流量，守护河湖生态系统齐全性和生物多样性。推动健全流域区域横向生态；づ獬セ。在工程建设中正视；、传承、弘扬优良水文化。
（三）加快智慧发展
加强水网数字化建设。深入国度水网工程和新型基础设施建设融合，推动水网工程数字化智能化建设。以天然地理、干支流水系、水利工程、经济社会信息为重要内容，建设数字孪生水网，加快构建映射物理水流过程及其响应过程的数字化场景，提升水网工程数字化水平，实现物理水网与数字水网间动态实时信息交互和深度融合。推动水网工程与有关行业数字化平台衔接，实现信息共享。
提升水网调度治理智能化水平。加快推动国度水网调度中心、大数据中心及流域分中心建设，构建国度水网调度指挥系统。通过智慧化仿照，支持水网全身分预报、预警、预演、预案的仿照分析，提供智慧化决策支持，提高水网防洪、供水、生态等综合调度治理水平。
美满水网监测系统。充分利用已有监测站网，加快重要江河干流及重要支流、中小河道监测站网优化与建设，加强水文水资源、取排水、河湖空间、水生态环境、水土维持、水工程安全等监测，全面提升水网监测感知能力。推动新一代通讯技术、高分遥感卫星、人为智能等新技术新伎俩利用，提高监测设备自动化、智能化水平，打造全覆盖、高精度、多维度、保安全的水网监测系统。
（四）两全融合发展
加强国度骨干网和省级水网互联互通。两全国度、区域水安全保险需要，加强国度骨干网和省级水网的衔接和互联互通，做好省级水网规划建设，阐扬水网工程整体效益。北方缺水地域依附跨流域调水骨干工程，建设美满省级水网，提高水资源调配能力和供水保险水平，逐步降低水资源开发利用水平，加强洪水资源化利用。南方丰水地域通过水网工程，提高区域防洪排涝能力，两全调配水资源，加强河湖水动力。
有序推动省市县水网协同融合。依附国度骨干网和省级水网，优化市县河湖水系布局，推动水利基础设施建设，买通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”，提升城乡水利根基公共服务水平。因地制宜发展城市水系连通，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，推动再生水利用，提高水资源利用效能。有前提的村落地域能够采取城镇供水管网延长或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，发展规模集中供水。美满灌排系统，发展水系连通及水美村落建设，提高村落水安全保险能力。
加强水网与有关产业协同发展。推动国度水网与现代农业融合发展，在粮食主产区及水土资源前提合适地域，新建一批现代化大型灌区，提升粮食出产保险能力；推动大中型灌区续建配套和刷新，提高灌区输配水效能。推动水网与电力行业融合发展，加强国度水网与水电基地协同融合。推动水网与能源产业布局融合发展，在强化节水基础上，凭据水资源承载前提，优化产业布局，合理规划水网建设，保险重要能源基地合理用水需要。推动水网与航运融合发展，加强水网与水运通道两全，结合流域综合规划，科学论证和有序推动内河航运发展。坚韧长江黄金水道、珠江、大运河黄河以南段等航运主通道，加强江汉运河、江淮运河等工程规划建设，推动平陆运河建设。
（五）美满体制机制
创新水网建设治理体制；髑笸督ㄔ擞惶寤ㄉ柚卫砟Ｊ。对国度骨干网建设，由中央或省级组建项目法人，掌管建设运营治理。对省市县水网建设，依附拥有肯定规模海：妥ㄒ涤攀频乃艿ピ、供水公司、投融资平台等，组建水网建设运营实体。支持社会本钱采取股权合作、特许经营、当局和社会本钱合作等方式，参加切合前提的水网项目建设运营。
健全水网良性运行机制。美满国度水网调度运行机制，提高水网运行效能和效益。钻研成立水网运行调度治理等制度系统，提高制度化治理水平。推动水权水市场鼎新，规范了了用水权，美满用水权市场化买卖制度。加快水网供水价值鼎新，创新美满公益性与经营性供水相结合的价值形成机制，成立健全有利于推进水资源节约和水利工程良性运行、与水利投融资体制机制鼎新相适应的水价形成机制。深入农业水价综合鼎新，健全节水激励机制。健全水网工程运行管护常态化机制，积极推动管营养离，推进治理专业化、尺度化。深入工程治理体制鼎新，索求集中治理模式，推进工程良性运行。
八、保险措施
（一）加强党的辅导
对峙和加强党的全面辅导，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，确保国度水网建设正确政治方向。尝试中央两全、省负总责、市县抓落实的工作机制，全面调动各级干部建设国度水网的积极性、自动性、创制性，确保如期实现本规划纲领确定的指标工作。
（二）加强组织执行
加强国度水网总体设计和组织保险，美满国度水网建设规划系统，成立健全规划纲领执行协调推动机制，强化部门协同和高低联动，全盘思考、分区施策，结合经济社会发展和项目前期工作进展等，科学有序推动各级水网工程两全规划、协同建设。创新省级水网建设推动机制，发展省级水网先导区建设。深入水网工程前期论证，科学合理确定工程建设规！！、布局和规划，力争实现水网综合效益最大化。有关部门和处所要将国度水网重大工程纳入国民经济和社会发展五年规划及有关专项规划滚动执行！！！笆奈濉笔逼，重点执行一批规划凭据充分、前期工作基础较好、处所建设积极性高的国度水网重大工程。
（三）加强政策保险
各有关部门要细化美满立项审批、资金投入、用地用！！、生态环境等配套政策，积极支持国度水网工程规划建设。加强水网与河山空间规划衔接协调，将国度水网建设项目两全纳入河山空间规划“一张图”。多渠道筹措建设资金，充分阐扬当局投资撬作为用，中央投资对国度水网工程建设予以支持。依照市场化法治化准则，深入水利投融资体制机制鼎新，落实水价尺度和收费制度，成立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模。对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，索求和规范奉行项目法人招标、当局和社会本钱合作等模式，积极疏导社会本钱依法合规参加工程建设运营。推动切合前提的项目发展基础设施领域不动产投资信任基金试点，盘活存量资产。
（四）加强科技支持
积极发展国度水网建设重大问题钻研和关键技术攻关，使用系统论、网络技术等理论步骤，提高水网两全规划、系统设计、建设施工、结合调度等基础钻研和技术研发水平。加强国度水网科研能力建设，依附有实力的科研机构，成立国度水网科研基地。吸纳借鉴国内外先进技术，推广使用实用技术。加快水网建设有关领域科技人才造就和实际磨炼，造就领武士物和专业化科研技术创新团队，为国度水网建设提供人才支持。