国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施系统的领导定见
国办发〔2023〕19号
各省、、自治区、、直辖市人民当局，，国务院各部委、、各直属机构：
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，，是重要的交通能源融合类基础设施。。近年来，，我国充电基础设施急剧发展，，已建成世界上数量最多、、服务领域最广、、品种类型最全的充电基础设施系统。。着眼将来新能源汽车出格是电动汽车急剧增长的趋向，，充电基础设施仍存在布局不够美满、、结构不够合理、、服务不够平衡、、运营不够规范等问题。。为进一步构建高质量充电基础设施系统，，更好支持新能源汽车产业发展，，推进汽车等大量消费，，助力实现碳达峰碳中和指标，，经国务院赞成，，现提出以下定见。。
一、、总体要求
（一）领导思想。。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，扎实推动中国式现代化建设，，对峙稳中求进工作总基调，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，着力推动高质量发展，，对峙指标导向和问题导向，，加强两全经营，，落实主体责任，，持续美满网络，，提高设施能力，，提升服务水平，，进一步构建高质量充电基础设施系统，，更好满足人民人民购置和使用新能源汽车必要，，助力推动交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施系统建设。。
（二）根基准则。。
科学布局。。加强充电基础设施发展顶层设计，，对峙应建尽建、、因地制宜、、平衡合理，，科学规划建设规模、、网络结构、、布局职能和发展模式。。凭据河山空间规划，，推动充电基础设施规划与电力、、交通等规整齐体衔接。。
适度超前。。结合电动汽车发展趋向，，适度超前铺排充电基础设施建设，，在总量规模、、结构职能、、建设空间等方面留有裕度，，更好满足分歧领域、、分歧场景充电需要。。持续美满充电基础设施尺度系统，，推动中国尺度国际化。。
创新融合。。充分阐扬创新第一动力作用，，提升充电基础设施数字化、、智能化、、融合化发展水平，，激励发展新技术、、新业态、、新模式，，推动电动汽车与充电基础设施网、、电信网、、交通网、、电力网等能量互通、、信息互联。。
安全便捷。。对峙安全第一，，加强充电基础设施全性命周期安全治理，，强化质量安全、、运行安全和信息安全，，着力提高靠得住性微风险防备水平。。不休提高充电服务经济性和便捷性，，扩大多样化有效供给，，全面提升服务质量效能。。
（三）发展指标。。到2030年，，根基建成覆盖宽泛、、规模适度、、结构合理、、职能美满的高质量充电基础设施系统，，有力支持新能源汽车产业发展，，有效满足人民人民出行充电需要。。建设形成城市面状、、公路线状、、村落点状布局的充电网络，，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电前提的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，，村落地域充电服务覆盖率稳步提升。。充电基础设施快慢互补、、智能盛开，，充电服务安全靠得住、、经济便捷，，尺度规范和市场监管系统根基美满，，行业监管和治理能力根基实现现代化，，技术设备和科技创新达到世界先进水平。。
二、、优化美满网络布局
（一）建设便捷高效的城际充电网络。。以国度综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，，强化充电线路间有效衔接，，打造有效满足电动汽车中远程出行需要的城际充电网络。。拓展国度高速公路网充电基础设施覆盖广度，，加密优化设施点位布局，，强化关键节点充电网络衔接能力。。新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，，加快既有高速公路服务区充电基础设施刷新，，新增设施准则上应选取大功率充电技术，，美满高速公路服务区有关设计尺度与建设治理规范。。推动具备前提的通常国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，，强化公路沿线充电基础服务。。
（二）建设互联互通的城市群都市圈充电网络。。加强充电基础设施统一规划、、协同建设，，强化分歧城市充电服务数据互换共享，，加快充电网络智慧化升级刷新，，实现跨区域充电服务有效衔接，，提升电动汽车在城市群、、都市圈及重点城市间的灵通能力。。以京津冀、、长三角、、粤港澳大湾区、、成渝地域双城经济圈为重点加密建设充电网络，，打造联通区域重要城市的急剧充电网络，，力争充电技术、、尺度和服务达到世界先进水平。。
（三）建设结构美满的城市充电网络。。以城市路线交通网络为依附，，以“两区”（居住区、、办公区）、、“三中心”（贸易中心、、工业中心、、休闲中心）为重点，，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、、从优先发展区域向其他区域有序延长。。大力推动城市充电基础设施与停车设施一体规划、、建设和治理，，实现城市各类停车场景全面覆盖。：侠砝贸鞘新废吡诮占，，建设以快充为主、、慢充为辅的公共充电基础设施，，激励新建拥有肯定规模的集中式充电基础设施。。居住区积极推广智能有序慢充为主、、应急快充为辅的充电基础设施。。办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。。推进城市充电网络与城际、、城市群、、都市圈充电网络有效衔接。。
（四）建设有效覆盖的村落地域充电网络。。推动村落地域充电网络与城市、、城际充电网络融合发展，，加快实现充电基础设施在合适使用电动汽车的村落地域有效覆盖。；贫谙丶冻鞘谐乔ㄉ韫仓绷骺斐湔。。结合村落级充电网络建设和输配电网发展，，加快在大型村镇、、易地搬迁集中安设区、、村落游览重点村镇等规划布局充电网络，，大力推动在乡镇机关、、企事业单元、、贸易构筑、、交通枢纽场站、、公共停车场、、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。。结合推动以县城为重要载体的城镇化建设，，在基础较好的地域凭据必要创建充电基础设施建设利用示范县和示范乡镇。。
三、、加快重点区域建设
（一）积极推动居住区充电基础设施建设。。在既有居住区加快推动固定车位充电基础设施应装尽装，，优化布局公共充电基础设施。。压实新建居住区建设单元主体责任，，严格落实充电基础设施配建要求，，确保固定车位按划定100%建设充电基础设施或预留装置前提，，满足直接装表接电要求。。以城市为单元加快制订居住区充电基础设施建设治理指南，，优化设施建设支持政策和治理法式，，落实街道处事处、、居民委员会等基层治理机构责任，，成立“一站式”协调推动和投诉处置机制。。激励充电运营企业等接受业主委托，，发展居住区充电基础设施“统建统服”，，统一提供建设、、运营、、守护等服务。。结合齐全社区建设试点工作，，整合推动停车、、充电等设施建设。。激励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施刷新领域，，并同步发展配套供配电设施建设。。
（二）大力推动公共区域充电基础设施建设。。以“三中心”等构筑物配建停车场以及交通枢纽、、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，，加快建设公共充电基础设施，，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。。在当局机关、、企事业单元、、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，，并激励对公家盛开。。在确保安全前提下，，在具备前提的加油（气）站配建公共快充和换电设施，，积极推动建设加油（气）、、充换电等业务一体的综合供能服务站。。结合城市公交、、出租、、路线客运、、物流等专用车辆充电需要，，加快在停车场站等建设专用充电站。。加快游览景区公共充电基础设施建设，，A级以上景区结合游客接待量和充电需要配建充电基础设施，，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。。
四、、提升运营服务水平
（一）推动社会化建设运营。。推进充电基础设施投资多元化，，疏导各类社会本钱积极参加建设运营，，形成统一盛开、、竞争有序的充电服务市场。。推广充电车位共享模式，，提高车位和充电基础设施利用效能。。激励充电运营企业与整车企业、、互联网企业积极索求贸易合作模式。。加强监测研判，，在车流量较大区域、、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，，加强充电网络韧性。。
（二）制订执行统一尺度。。结合电动汽车智能化、、网联化发展趋向和新型能源系统建设需要，，持续美满充电基础设施尺度系统，，加强建设运维、、产品机能、、互联互通等尺度迭代更新，，加快先进充换电技术尺度制订正，，提升尺度国际化引领能力。。激励将智能有序充电纳入车桩产品职能领域。。推动制订综合供能服务站建设尺度和治理制度。。通过放宽市场准入出格措施等政策工具，，激励有关单元率先制订执行有关尺度。。
（三）构建信息网平台。。推动建设国度充电设施监测服务平台。。对峙当局疏导、、市场运作，，激励以。。ㄗ灾吻、、直辖市）为单元构建充电基础设施监管与运营服务平台，，着力强化省级平台互联互通。。规范充电基础设施信息治理，，统一信息互换和谈，，明确信息采集天堑和使用领域，，推进公共充电基础设施全面接入，，疏导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，，激励个人充电基础设施自愿接入。。强化与电动汽车、、城市和公路出行服务网等数据互联互通，，通过互联网地图服务平台等多种方便渠道，，实时颁布公共充电基础设施设置及实时使用情况。。
（四）加强行业规范治理。。美满充电基础设施出产制作、、装置建设、、运营守护企业的准入前提和治理政策，，以规范治理和服务质量为重点构建评价系统，，推动成立充电设备产品质量认证运营商采信制度。。压实电动汽车、、动力电池和充电基础设施出产企业产品质量安全责任，，严格充电基础设施建设、、装置质量安全治理，，成立火警、、爆炸变乱责任倒查制度。。美满充电基础设施运维系统，，落实充电运营企业主体责任，，提升设施可用率和故障处置能力。。明确持久失效充电桩的认定尺度和治理法子，，成立健全退出机制。。疏导充电基础设施投资运营企业投保产品责任保险。。
五、、加强科技创新引领
（一）提升车网双向互动能力。。大力推广利用智能充电基础设施，，新建充电基础设施准则上应选取智能设施，，推动既有充电基础设施智能化刷新。；贫涞缤悄芑⑿，，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。。充分阐扬新能源汽车在电化学储能系统中的重要作用，，加强电动汽车与电网能量互动，，提高电网调峰调频、、安全应急等响应能力，，推动车联网、、车网互动、、源网荷储一体化、、光储充换一体站等试点示范。。
（二）激励新技术创新利用。。充分阐扬企业创新主体作用，，打造车、、桩、、网智慧融合创新平台。。加快推动急剧充换电、、大功率充电、、智能有序充电、、无线充电、、光储充协同节制等技术钻研，，示范建设无线充电线路及车位。。加强信息共享与统一结算系统、、配电系统安全监测预警等技术钻研。。持续优化电动汽车电池技术机能，，加强新系统动力电池、、电池梯次利用等技术钻研。。推广遍及机械式、、立体式、、移动式停车充电一体化设施。。
六、、加大支持保险力度
（一）压实主体责任。。切实加强组织辅导，，压紧压实处所当拘逆顾推动充电基础设施发展的主体责任，，将充电基础设施建设治理作为美满基础设施和公共服务的重要着力点。。充分阐扬规划引领作用，，省级当局以构建高质量充电基础设施系统为重点，，科学制订布局规划，，做好与交通网络系统的衔接融合；地市级当局以“两区”、、“三中心”为重点，，以区县为根基单元制订布局规划，，分场景优化充电基础设施结构，，加强公用桩和专用桩布局，，并纳入河山空间规划“一张图”执行监督信息系统。。
（二）美满支持政策。。落实峰谷分时电价政策，，疏导用户宽泛参加智能有序充电和车网互动。。2030年前，，对尝试两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。。激励处所各级当局对充电基础设施场地租金尝试阶段性减免。。激励电网企业在电网接入、、增容等方面优先服务充电基础设施建设。。
（三）强化身分保险。。处所各级当局要进一步加强充电基础设施发展身分保险，，满足充电基础设施及配套电网建设用地、、廊道空间等发展必要，，因地制宜钻研赐与资金支持。。激励处所成立与服务质量挂钩的运营补助尺度，，加大对大功率充电、、车网互动等示范类项主张补助力度，，通过处所当局专项债券等支持切合前提的充电基础设施项目建设。。提高金融服务能力，，充分利用现有金融支持政策，，推广股权、、项目收益权、、特许经营权等质押融资方式，，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。。激励开发性金融机构创新融资支持模式，，执行城市停车、、充电“一张网”专项工程。。
（四）加强协同推动。。国度发展鼎新委、、国度能源局会同各有关方面两全推动本领导定见执行，，加强部门协同共同，，强化对各地的领导监督，，定期发展执行情况评估，，实时总结推广典型经验做法，，重大情况实时向党中央、、国务院汇报。。处所各级当局成立发展鼎新、、能源、、交通运输、、天然资源、、工业和信息化、、住房城乡建设、、商务、、消防接济、、城市治理等有关部门缜密共同的充电基础设施建设协同推动机制，，全面摸排根基情况，，科学评估建设需要，，简化建设手续，，成立健全尺度和政策系统，，持续跟踪解决重点难点问题，，实现信息共享和政策联动。。
国务院办公厅
2023年6月8日
（此件公开颁布）