国务院办公厅关于应急治理综合行政法律有关事项的通知

国办函〔2023〕51号

各省、、、自治区、、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、、各直属机构：

为深刻贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入应急治理综合行政法律鼎新的定见〉的通知》，，，加快构建权责一致、、、权威高效的应急治理综合行政法律体制，，，经国务院赞成，，，现就有关事项通知如下：

一、、、总体要求。
。。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，依照党中央、、、国务院决策部署，，，扎实推动应急治理综合行政法律鼎新，，，两全配置行政法律职能和法律资源，，，切实解决多头多层反复法律问题，，，严格规范公正文化法律。
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二、、、编制统一目录。
。。梳理规范应急治理领域凭据司法、、、行政律例设定的行政处：托姓强制事项，，，以及部门规章设定的忠告、、、？？畹男姓处罚事项，，，编制《应急治理综合行政法律事项领导目录》（以下简称《领导目录》），，，并按法式进行动态调整。
。。行政处：托姓强制事项的执行凭据均为现行有效的司法律规规章原文，，，不涉及增长行政相对人责任使命等内容。
。！读斓寄柯肌分械男姓法律事项涉及有关部门职责的，，，由有关部门凭据司法、、、行政律例、、、部门规章的划定依法执行。
。。各省、、、自治区、、、直辖市能够凭据司法、、、行政律例、、、部门规章立改废释和处所立法等情况，，，对有关事项进行补充、、、细化和美满，，，成立动态调整和长效治理机制。
。。有关事项按法式审核确认后，，，要在当局门户网站等载体上以适当方式公开，，，接受社会监督。
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三、、、加强源头治理。
。。对应急治理领域行政处：托姓强制事项，，，凡没有司法律规规章凭据的行政法律事项一律取缔。
。。必要保留或者新增的行政法律事项，，，要依法逐条逐项进行合法性、、、合理性和必要性审查。
。。虽有法定凭据但持久未产生且无执行必要的、、、交叉反复的行政法律事项，，，要大力算帐，，，实时提出取缔或者调整的定见建议。
。。需批改司法律规规章的，，，要按法式先修法再调整《领导目录》，，，先立后破，，，有序推动。
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四、、、压实责任主体。
。。对列入《领导目录》的行政法律事项，，，要依照削减法律层级、、、推动法律力量下沉的要求，，，分辨分歧事项和分歧治理体制，，，结合现实了了第一责任主体，，，把查处违法行为的责任压实。
。。对峙有权必有责、、、有责要担任、、、失责必查究，，，逐一厘清与行政法律权相对应的责任事项，，，明确责任主体、、、问责凭据、、、追责情景和免责事由，，，健全问责机制。
。。严禁以属地治理为名将法律责任转嫁给基层。
。。对不按要求履职尽责的单元和小我，，，依纪依法查究责任。
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五、、、规范法律行为。
。。依照公开通明高效准则和履职必要，，，制订统一的应急治理综合行政法律法式划定，，，明确行政法律事项的工作法式、、、履职要求、、、办理时限、、、行为规范等，，，解除行政法律中的：蹩，，，压减裁量权，，，推进统一事项一样情景同基准裁量、、、同尺度处罚。
。；；钚小盎チ骋恢富樱酆戏伞，，，加强部门联动和协调共同，，，逐步实现行政法律行为、、、环节、、、了局等全过程网上留痕，，，强化对行政法律权运行的监督。
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六、、、提高法律效力。
。。依照凸起重点、、、务求实效准则，，，聚焦应急治理领域与经营主体、、、人民关系最亲昵的行政法律事项，，，着力解决社会反映强烈的凸起问题，，，让经营主体、、、人民切实感触到鼎新成就。
。。制订扼要易懂的行政法律履职要求和相应的问责法子，，，加强宣传，，，让经营主体、、、人民可能看得懂、、、用得上，，，方便查问、、、使用和监督。
。。结合应急治理局势工作和法律特点，，，索求形成可量化的综合行政法律履职评估法子，，，作为两全使用和优化配置编制资源的重要凭据。
。。通顺投诉受理、、、跟踪查问、、、了局反馈渠道，，，激励支持经营主体、、、人民和社会组织、、、新闻媒体对行政法律进行监督。
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七、、、加强组织执行。
。。各地域、、、各部门要全面落实清权、、、减权、、、制权、、、晒权等鼎新要求，，，两全推动机构鼎新、、、职能转变微风格建设。
。。要切实加强组织辅导，，，落实工作责任，，，明确功夫节点和要求，，，做细做实各项工作，，，确保鼎新行动落地生效。
。。应急治理部要强化对处所应急治理部门的业务领导，，，推动美满法律法式，，，严格法律责任，，，加强法律监督，，，不休提高应急治理综合行政法律效力和依法行政水平。
。。中央编办要会同司法部加强两全协和谐领导把关。
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《领导目录》由应急治理部凭据本通贴心灵印发。
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国务院办公厅

2023年7月5日

（此件公开颁布）