国务院办公厅关于印发《知识产权领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划》的通知

国办发〔2023〕48号

各省、、自治区、、直辖市人民当局，，国务院各部委、、各直属机构：：

《知识产权领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划》已经党中央、、国务院赞成，，现印发给你们，，请结合现实当真贯彻落实。

国务院办公厅

2023年12月26日

（此件公开颁布）

知识产权领域中央与处所财政治权和

支出责任划分鼎新规划

依照党中央、、国务院有关决策部署，，现就知识产权领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新制订如下规划。

一、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻落实党的二十大心灵，，安身新发展阶段，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，着力推动高质量发展，，坚定执行创新驱动发展战术，，牢固设置；；ぶ恫ň褪潜；；ご葱碌睦砟，，健全充分阐扬中央和处所两个积极性体制机制，，厘清权责关系，，适当加强中央在知识产权；；し矫娌普治权，，削减并规范中央和处所共同财政治权，，赋予处所更多自主权，，优化当拘匿事权和财权划分，，成立权责清澈、、财力协调、、区域平衡的中央和处所财政关系，，形成不变的各级敌灾事权、、支出责任和财力相适应的制度，，全面加强知识产权；；すぷ，，健全新领域新业态知识产权；；ぶ贫，，守护知识产权领域国度安全，，加强知识产权法治保险，，推动进一步提升知识产权创制、、使用、、；；、、治理和服务水平，，为执行创新驱动发展战术和知识产权强国战术、、推动高质量发展提供有力支持。

二、、重要内容

（一）知识产权宏观治理

将制订执行国度知识产权战术、、规划、、政策，，制订知识产权领域司法、、行政律例、、司法诠释、、部门规章等，，构建数据知识产权；；す娑，，推动成立数据知识产权；；ば幸倒娣，，知识产权强国建设监测评估，，全国性知识产权统计调查分析颁布，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任。

将制订执行处所知识产权战术、、规划、、政策，，制订知识产权领域处所性律例、、处所当局规章等，，处所性知识产权统计调查分析颁布，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。

（二）知识产权授权确权

将专利、、商标、、地理标志、、集成电路布图设计、、植物新种类权等涉及的审查注册登记和复审无效，，推算机软件著述权、、外国作者或其他著述权人文章、、港澳台作者或其他著述权人文章的登记，，特殊标志、、奥林匹克标志的登记登记，，专利、、商标审查合作系统和审查能力建设，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任。

将国内作者或其他著述权人文章的登记，，确以为中央与处所共同财政治权，，由中央与处所别离承担支出责任。其中，，国度著述权治理部门办理的登记，，由中央承担支出责任；；处所著述权治理部门办理的登记，，由处所承担支出责任。

（三）知识产权使用推进

将全国性知识产权运营服务系统建设和知识产权买卖规范领导，，专利、、商标、、著述权质押登记，，植物新种类权让渡登记布告，，专利许可登记和让渡登记，，商标许可登记和让渡核准，，专利、、植物新种类权强制许可，，专利盛开许可申明审查和纠纷排解，，出版境外音像制品合同登记，，按产业领域加强专利导航，，领导和规范全国性知识产权无形资产评估，，全国知识产权服务业监管，，专利代理机构执业许可和外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构审批，，专利代理师考试组织和资格认定，，商标代理机构登记，，重大专利商标代理监管案件查办，，著述权集体治理组织及其分支机构的设立审批，，著述权涉外机构、、国（境）外著述权认证机关、、外国和国际著述权组织在华设立代表机构审批，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任。

将处所性知识产权转移转化推进和知识产权买卖运营监督治理，，处所性重大经济科技活动知识产权评议，，出版外国图书合同登记、、出版和复制境外电子出版物和推算机软件合同登记、、复制境外音像制品委托合同登记，，向国外申请植物新种类权登记，，结合本地域产业发发展展专利导航，，处所知识产权服务业监管，，承办本行政区域内专利代理师资格考试考务工作，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。

将著述权许可和让渡登记，，确以为中央与处所共同财政治权，，由中央与处所别离承担支出责任。其中，，国度著述权治理部门办理的登记，，由中央承担支出责任；；处所著述权治理部门办理的登记，，由处所承担支出责任。

（四）知识产权；；

将全国性知识产权；；は低辰ㄉ，，全国性涉外知识产权纠纷应对机制建设，，全国性知识产权；；で榭銎兰酆图ㄐЪ喽讲楹，，全国性知识产权；；ぷㄏ钚卸橹，，在全国有重大影响或跨区域的知识产权重大违法案件组织查办和督查督办，，知识产权海关；；，，在全国有重大影响的专利侵权纠纷的行政裁决和行政排解，，药品专利纠纷早期解决机制有关行政裁决，，著述权集体治理组织收取使用费尺度的行政裁决，，在全国有重大影响的著述权纠纷的行政排解，，集成电路布图设计专有权侵权纠纷的行政裁决和行政排解，，外国投资者并购境内企业安全审查中涉及的知识产权对外让渡审查，，向国外让渡植物新种类权审批，，全国软件正版化工作组织推动，，植物种类；；っ颊骷桶洳，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任。

将处所性知识产权；；は低辰ㄉ，，处所性涉外知识产权纠纷应对机制建设，，处所知识产权；；で榭銎兰酆图ㄐЪ喽讲楹，，处所知识产权法律、、急剧协同；；、、维权增援，，未列入中央财政治权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政排解，，技术出口中涉及专利权、、集成电路布图设计专有权、、推算机软件著述权的对外让渡审查，，本地域软件正版化工作组织推动，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。

（五）知识产权公共服务

将全国性知识产权公共服务系统建设，，全国性知识产权数据资源加工分析、、两全治理、、共享盛开，，全国性知识产权信息的钻研分析和传布利用，，全国性知识产权信息化、、智能化基础设施建设和网络安全防护，，全国性知识产权风险预测预警，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任。

将处所性知识产权公共服务系统建设，，推动知识产权信息在处所的传布利用和融合利用，，处所性知识产权信息化、、智能化基础设施建设和网络安全防护，，处所性知识产权风险预测预警，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。

（六）知识产权涉外工作

将知识产权涉外事宜两全协调，，国度层面知识产权合作互换，，深入同共建“一带一路”国度和地域知识产权合作，，涉外知识产权交涉，，知识产权有关国际协议协商、、签署、、履约及落实，，与世界知识产权组织和其他有关国际组织的合作互换，，钻研推动数据知识产权；；す使娑ㄖ贫，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任。

将处所与外国处所当局和处所组织发展知识产权合作互换，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。

（七）知识产权领域其他事项

将知识产权人才行列建设，，知识产权宣布道育和普法，，高档学堂知识产权学科、、学院、、学位建设等事项，，依照从属关系别离确以为中央或处所财政治权，，由同级财政承担支出责任。中央职能部门及所属机构承担的事项，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任；；处所职能部门及所属机构承担的事项，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。将知识产权涉港澳台事宜两全协调，，确以为中央财政治权，，由中央承担支出责任；；将处所与港澳台发展知识产权合作互换，，确以为处所财政治权，，由处所承担支出责任。

中央与新疆出产建设兵团财政治权和支出责任划分，，参照中央与处所划分准则执行；；财政支持政策准则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行，，并适当思考新疆出产建设兵团的特殊成分。知识产权领域其他未列事项，，依照鼎新的总体要求和事项特点具体确定财政治权和支出责任。

三、、配套措施

（一）加强组织辅导。各地域各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意思，，加强“四个意识”、、坚定“四个自负”、、做到“两个守护”，，切实把思想和行动统一到党中央、、国务院决策部署上来，，加强组织辅导，，切实推广职责，，亲昵协调共同，，强化监管监督，，确保鼎新工作落实到位。

（二）落实支出责任。各地域各有关部门要凭据鼎新确定的财政治权和支出责任划分，，合理铺排预算，，实时下达资金，，切实落实支出责任。要落实全面执行预算绩效治理的要求，，着力优化支出结构，，提高知识产权领域财政资源配置效能和使用效益。

（三）推动省以下鼎新。各省级人民当局要参照本规划心灵，，结合省以下财政体制等现实，，合理划分省以下知识产权领域财政治权和支出责任。要明确省级人民当局推动本行政区域内知识产权工作的职责，，加强省级两全，，加大对行政区域内财力难题地域的资金支持力度。要将合适由处所更高一级当局承担的知识产权领域支出责任上移，，预防基层当局承担过多支出责任。

本规划自2024年1月1日起执行。