新华社北京11月28日电

中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字业务鼎新创新发展的定见

（2024年8月17日）

数字业务是数字经济的重要组成部门，，，已成为国际业务发展的新趋向和经济的新增长点。为推进数字业务鼎新创新发展，，，经党中央、国务院赞成，，，现提出如下定见。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，，对峙稳中求进工作总基调，，，服务构建新发展格局，，，着力推动高质量发展，，，两全国内国际两个大局，，，两全发展和安全，，，推进实体经济和数字经济深度融合，，，推进数字业务鼎新创新发展，，，为塑造对外业务发展新动能新优势，，，加快建设数字中国、业务强国作出更大贡献。

依照创新为要、安全为基，，，扩大盛开、合作共赢，，，深入鼎新、系统治理，，，试点先行、重点突破的准则，，，推进数字业务鼎新创新发展。重要指标是：：到2029年，，，可数字化交付的服务业务规模稳中有增，，，占我国服务业务总额的比重提高到45%以上；
；数字业务基础设施布局进一步美满，，，适应数字业务发展的体制机制根基成立，，，数字领域对外盛开水平大幅提高，，，与国际高尺度经贸规定对接全面加强。到2035年，，，可数字化交付的服务业务规模占我国服务业务总额的比重提高到50%以上；
；有序、安全、高效的数字业务治理系统全面成立，，，制度型盛开水平全面提高。

二、支持数字业务细分领域和经营主体发展

（一）积极发展数字产品业务。加强数字利用场景和模式创新，，，提升数字内容制作质量和水平，，，造就拓展跨境数字交付渠道，，，提升国际竞争力。

（二）持续优化数字服务业务。推进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务业务创新发展，，，提升品牌和尺度影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，，，推动服务外包加快数字化转型。

（三）大力发展数字技术业务。加强关键主题技术创新，，，加快发展通讯、物联网、云推算、人为智能、区块链、卫星导航等领域对外业务。

（四）推动数字订购业务高质量发展。激励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，，，加快打造品牌。推动跨境电商综合试验区建设，，，支持“跨境电商+产业带”发展。推动数字领域内外贸一体化。

（五）造就壮大数字业务经营主体。造就一批拥有较强创新能力和影响力的数字业务领军企业；
；炀屯庀蚨雀、拥有怪异竞争优势的中小型数字业务企业。构建大中小企业相互推进、协同发展的优良生态，，，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。支持数字平台企业有序发展，，，在引领发展、创制就业、国际竞争中阐扬积极作用。

三、推动数字业务制度型盛开

（六）放宽数字领域市场准入。美满准入前国民待遇加负面清单治理模式，，，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大盛开，，，激励外商扩大数字领域投资。深刻破除市场准入壁垒，，，提高数字业务领域外商投资企业在境内投资运营方便化水平。

（七）推进和规范数据跨境流动。健全数据出境安全治理制度，，，美满有关机制法式，，，规范有序发展数据出境安全评估。在保险重要数据和小我信息安全的前提下，，，成立高效方便安全的数据跨境流动机制，，，推进数据跨境有序流动。

（八）打造数字业务高水平盛开平台。高尺度建设数字服务出口平台载体，，，打造数字业务集聚区。自动对接国际高尺度经贸规定，，，激励数字领域各类鼎新和盛开措施在有前提的数字服务出口平台载体、自由业务试验区和自由业务港发展先行先试和压力测试。阐扬好中国国际进口展览会、中国国际服务业务买卖会、全球数字业务展览会等平台作用，，，推动数字业务领域互换合作。

四、美满数字业务治理系统

（九）积极参加数字业务国际规定制订；
；渭邮澜缫滴褡橹、二十国集团、亚太经合组织等多双边和区域数字业务有关规定制订，，，营造盛开、平正、公正、非歧视的数字发展环境；
；贫斡搿妒志猛楣叵敌ā罚―EPA）和《全面与进取跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）过程。参加应对经济数字化国际税收规定制订，，，索求成立税收利益分配越发合理、税收职守越发平正的数字业务有关税收制度。参加结合国国际业务法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规定交涉。

（十）深入数字业务国际合作。推动成立数字领域国际合作机制，，，加强人为智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，，，深入数字基础设施互联互通。加强与东盟国度、中亚国度、金砖国度、上海：献髯橹稍惫仁忠滴窈献。

（十一）加快构建数字信赖系统。加快数字业务认证系统建设，，，推进数字信赖前沿技术的开发创新与利用推广，，，造就数字信赖生态。推动数字证书、电子署名等国际互认。激励数据安全、数据资产、数字信誉等第三方服务机构国际化发展。

（十二）加强数字领域安全治理。优化调整不容、限度进出口技术目录。持续推动全球数字技术、产品和服务供给链盛开、安全、不变、可持续。阐扬各类专业法院法庭作用，，，推动数字领域国际商事争端解决机制多元化发展。

五、强化组织保险

（十三）加强组织辅导。对峙和加强党对数字业务工作的全面辅导。各级党委和当局要结合现实抓好本定见贯彻落实，，，美满有关体制机制，，，为数字业务发展提供有力保险。商务部要充分阐扬牵头作用，，，加强两全协和谐督促领导，，，推动形成数字业务鼎新创新发展的工作合力。各地域可因地制宜制订数字业务发展有关配套文件。

（十四）健全司法律规和尺度。推动数字业务领域有关立法，，，两全推动国内法治和涉外法治。激励有前提的处所出台数字业务处所性律例。加强数字业务尺度化技术组织建设，，，加快数字业务领域尺度制订订正。

（十五）成立美满统计系统。成立健全数字业务统计监测预警系统，，，当令颁布数字业务统计数据。支持与有关国际组织、重点国度及钻研机构发展统计互换与合作。编制颁布中国数字业务发展汇报和有关指数，，，提升公共服务水平。

（十六）加强多渠道支持保险。加强数字技术研发支持，，，推进成就转化及与其他行业的融合创新发展。充分阐扬服务业务创新发展疏导基金作用，，，带头社会本钱投资数字业务领域。

（十七）加强知识产权；
；。钻研构建数据知识产权；
；す娑。加强对源代码、算法、加密密钥、贸易奥秘以及其他专有信息的司法；
；。加快推动数字产品标识化。加强数字业务领域知识产权公共服务。加强涉及数字业务的商标注册和；
；。拓宽知识产权外洋维权和争议解决渠道。

（十八）强化人才智力支持。加强数字业务有关培训，，，提高辅导干部专业素质。阐扬数字业务专家作用，，，加强有关理论与实际钻研。支持高档学堂设置数字业务有关学科。创新数字业务人才造就模式，，，加强拔尖创新人才造就，，，深入校企、政企合作，，，支持企业加强专业人才培训。