新华社北京2月24日电 近日，，，中共中央、国务院印发了《国度综合立体交通网规划纲领》，，，并发出通知，，，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。。

《国度综合立体交通网规划纲领》全文如下。。

为加快建设交通强国，，，构建现代化高质量国度综合立体交通网，，，支持现代化经济系统和社会主义现代化强国建设，，，编制本规划纲领。。规划期为2021至2035年，，，蓝图瞻望到本世纪中叶。。

一、规划基础

（一）发展示状

鼎新盛开出格是党的十八大以来，，，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，，，我邦交通运输发展获得了举世瞩主张成就。；；；∩枋┩绺纬桑，，综合交通运输系统不休美满；；；运输服务能力和水平大幅提升，，，人民人民获得感显著加强；；；科技创新功效显著，，，设施建造、运输设备技术水平大幅提升；；；交通运输建设现代化加快推动，，，安全智慧绿色发展水平持续提高；；；交通运输对外盛开持续扩大，，，走出去措施不休加快。。交通运输发展有效推进河山空间开发；；；ぁ⒊窍缜蛐鞣⒄埂⒊霾Σ季钟呕，，为经济社会发展充分阐扬基础性、先导性、战术性和服务性作用，，，为决胜全面建成小康社会提供了有力支持。。

与此同时，，，我邦交通运输发展还存在一些短板，，，不平衡不充分问题依然凸起。。综合交通网络布局仍需美满，，，结构有待优化，，，互联互通和网络韧性还需加强；；；综合交通两全融合亟待加强，，，资源集约利用水平有待提高，，，交通运输与有关产业协同融合尚需深入，，，全产业链支持能力仍需提升；；；综合交通发展质量效能和服务水平不高，，，现代物流系统有待美满，，，科技创新能力、安全智慧绿色发展水平还要进一步提高；；；交通运输重点领域关键环节鼎新工作依然艰巨。。

（二）局势要求

当前和今后一个时期，，，我国发展仍处于重要战术机缘期，，，但机缘和挑战都有新的发展变动。。当现代界正经历百年未有之大变局，，，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，，，国际力量对比深刻调整，，，和平与发展仍是时期主题，，，人类命运共同体理念深刻人心。。同时国际环境日趋复杂，，，不不变性不确定性显著增长，，，新冠肺炎疫情影响宽泛深远，，，经济全球化遭逢逆流，，，世界进入动荡刷新期。。我国已转向高质量发展阶段，，，制度优势显著，，，经济持久向好，，，市场空间辽阔，，，发展韧性加强，，，社会大局不变，，，全面建设社会主义现代化国度新征程开启，，，但发展不平衡不充分问题依然凸起。。

国内国际新局势对加快建设交通强国、构建现代化高质量国度综合立体交通网提出了新的更高要求，，，必须越发凸起创新的主题职位，，，正视交通运输创新驱动和智慧发展；；；越发凸起两全协调，，，正视各类运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展；；；越发凸起绿色发展，，，正视河山空间开发和生态环境；；；；；；越发凸起高水平对外盛开，，，正视对外互联互通和国际供给链盛开、安全、不变；；；越发凸起共享发展，，，正视建设人民中意交通，，，满足人民日益增长的美好生涯必要。。要着力推动交通运输更高质量、更有效率、越发平正、更可持续、更为安全的发展，，，阐扬交通运输在国民经济扩大循环规！！！⑻岣哐沸堋⒓忧垦范堋⒔档脱烦杀尽⒈Ｏ昭钒踩械闹匾饔茫，，为全面建设社会主义现代化国度提供有力支持。。

（三）运输需要

搭客出行需要稳步增长，，，高品质、多样化、个性化的需要不休加强。。预计2021至2035年搭客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%左右。。高铁、民航、小汽车出行占比不休提升，，，国际搭客出行以及城市群搭客出行需要越发旺盛。。东部地域仍将是我国出行需要最为集中的区域，，，中西部地域出行需要增速加快。。

货物运输需要稳中有升，，，高价值、小批量、时效强的需要急剧攀升。。预计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%左右，，，邮政快递业务量年均增速为6.3%左右。。外贸货物运输维持持久增长态势，，，大量散货运量将来一段时期维持高位运行状态。。东部地域货运需要仍维持较大规模，，，中西部地域增速将快于东部地域。。

二、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵，，，两全推动“五位一体”总体布局，，，协调推动“四个全面”战术布局，，，对峙稳中求进工作总基调，，，安身新发展阶段，，，贯彻新发展理念，，，构建新发展格局，，，以推动高质量发展为主题，，，以深入供给侧结构性鼎新为主线，，，以鼎新创新为底子动力，，，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，，，两全发展和安全，，，充分阐扬中央和处所两个积极性，，，越发正视质量效益、一体化融合、创新驱动，，，打造一流设施、技术、治理、服务，，，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全靠得住的现代化高质量国度综合立体交通网，，，加快建设交通强国，，，为全面建设社会主义现代化国度当好先行。。

（二）工作准则

——服务大局、服务人民。。安身全面建设社会主义现代化国度大局，，，对峙适度超前，，，推动交通与河山空间开发；；；ぁ⒉捣⒄埂⑿滦统钦蚧鞣⒄梗，，推进军民融合发展，，，有效支持国度重大战术。。安身扩大内需战术基点，，，拓展投资空间，，，有效推进国民经济良性循环。。对峙以人民为中心，，，建设人民中意交通，，，不休加强人民人民的获得感、幸福感、安全感。。

——安身国情、鼎新盛开。。正确把握新发展阶段要求和资源天赋气象特点，，，加强资源节约集约利用，，，索求中国特色交通运输现代化发展模式和蹊径。。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，更好阐扬当局作用，，，深入交通运输系统鼎新，，，破除制约高质量发展的体制机制阻碍，，，构建统一盛开竞争有序的交通运输市场。。服务“一带一路”建设，，，加强国际互联互通，，，深入交通运输盛开合作，，，提高全球运输网络和物流供给链系统安全性、盛开性、靠得住性。。

——优化结构、两全融合。。对峙系统观点，，，加强前瞻性思虑、全局性经营、战术性布局、整体性推动。。加强规划两全，，，优化网络布局，，，创新运输组织，，，调整运输结构，，，实现供给和需要更高水平的动态平衡。。推动融合发展，，，加强交通运输资源整合和集约利用，，，推进交通运输与有关产业深度融合。。强化衔接联通，，，提升设施网络化和运输服务一体化水平，，，提升综合交通运输整体效能。。

——创新智慧、安全绿色。。对峙创新主题职位，，，正视科技赋能，，，推进交通运输提效力、扩职能、增动能。。推动交通基础设施数字化、网联化，，，提升交通运输智慧发展水平。。两全发展和安全，，，加强交通运输安全与应急保险能力建设。。加快推动绿色低碳发展，，，交通领域二氧化碳排放尽早达峰，，，降低传染物及温室气体排放强度，，，注更生态环境；；；ば薷矗，，推进交通与天然和谐发展。。

（三）发展指标

到2035年，，，根基建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全靠得住的现代化高质量国度综合立体交通网，，，实现国际国内互联互通、全国重要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，，，有力支持“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时灵通、全国重要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天投递、周边国度2天投递、全球重要城市3天投递）。。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。。交通运输全面适应人民日益增长的美好生涯必要，，，有力保险国度安全，，，支持我国根基实现社会主义现代化。。

到本世纪中叶，，，全面建成现代化高质量国度综合立体交通网，，，占有世界一流的交通基础设施系统，，，交通运输供需有效平衡、服务优质均等、安全有力保险。。新技术宽泛利用，，，实现数字化、网络化、智能化、绿色化。。出行安全便捷舒服，，，物流高效经济靠得住，，，实现“人享其行、物优其流”，，，全面建成交通强国，，，为全面建成社会主义现代化强国当好先行。。

三、优化国度综合立体交通布局

（一）构建美满的国度综合立体交通网

国度综合立体交通网衔接全国所有县级及以上行政区、边陲港口、国防设施、重要景区等。。以两全融合为导向，，，着力补短板、重衔接、优网络、提效力，，，越发正视存量资源优化利用和增量供给质量提升。。美满铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，，，构建以铁路为主干，，，以公路为基。。，，水运、民航比力优势充分阐扬的国度综合立体交通网。。

到2035年，，，国度综合立体交通网实体线网总规：：＜扑70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。。其中铁路20万公里左右，，，公路46万公里左右，，，高档级航道2.5万公里左右。。沿海重要港口27个，，，内河重要港口36个，，，民用运输机场400个左右，，，邮政快递枢纽80个左右。。

（二）加快建设高效能国度综合立体交通网主骨架

国度综合立体交通网主骨架由国度综合立体交通网中最为关键的线网组成，，，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的自动脉，，，是支持河山空间开发；；；さ闹髦嵯撸，，也是各类运输方式资源配置效能最高、运输强度最大的骨干网络。。

凭据国度区域发展战术和河山空间开发；；；じ窬郑，，结合将来交通运输发展和空间散布特点，，，将重点区域依照交通运输需要量级划分为3类。。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地域双城经济圈4个地域作为极，，，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地域、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地域作为组群，，，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地域作为组团。。依照极、组群、组团之间交通联系强度，，，打造由主轴、走廊、通道组成的国度综合立体交通网主骨架。。国度综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右，，，其中国度高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；；；国度高速公路6.1万公里、通常国道7.2万公里；；；国度高档级航道2.5万公里。。

加快构建6条主轴。。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈4极之间联系，，，建设综合性、多通道、立体化、大容量、急剧化的交通主轴。。拓展4极辐射空间和交通资源配置能力，，，打造我国综合立体交通协同发展和国内国际交通衔接转换的关键平台，，，充分阐扬推进全国区域发展南北互动、器材融合的重要作用。。

加快构建7条走廊。。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈4极的辐射作用，，，加强极与组群和组团之间联系，，，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆！！！⒒ァ⒊捎謇ァ⒐憷サ榷喾绞健⒍嗤ǖ馈⒈憬莼慕煌ㄗ呃龋，，优化美满多中心、网络化的主骨架结构。。

加快构建8条通道。。强化主轴与走廊之间的衔接协调，，，加强组群与组团之间、组团与组团之间联系，，，加强资源产业集聚地、重要港口的衔接覆盖，，，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交统统道，，，推进内外连通、通边达海，，，扩大中西部和东北地域交通网络覆盖。。

（三）建设多层级一体化国度综合交通枢纽系统

建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国度综合交通枢纽系统。。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。。加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。。推动一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。。

（四）美满面向全球的运输网络

萦绕陆海内外联动、器材双向互济的盛开格局，，，着力形成功能完整、立体互联、陆？？樟饺脑耸渫。。发展多元化国际运输通道，，，重点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道。。发展以中欧班列为重点的国际货运班列，，，推进国际路线运输方便化。。强化国际航运中心辐射能力，，，美满经日韩跨太平洋至美洲，，，经东南亚至大洋洲，，，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，，，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道，，，保险原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国度重点物资国际运输，，，拓展国际海运物流网络，，，加快发展邮轮经济。。依附国际航空枢纽，，，构建七通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。。建设覆盖五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国际干线邮路网。。

四、推动综合交通两全融合发展

（一）推动各类运输方式两全融合发展

两全综合交统统道规划建设。。强化河山空间规划对基础设施规划建设的领导约束作用，，，加强与有关规划的衔接协调。。节约集约利用通道线位资源、岸线资源、地皮资源、空域资源、水域资源，，，推进交统统道由单一贯综合、由平面向立体发展，，，削减对空间的宰割，，，提高河山空间利用效能。。两全思考多种运输方式规划建设协同和新型运输方式索求利用，，，实现陆水空多种运输方式相互协同、深度融合。。用好用足既有交统统道，，，加强过江、跨！！！⒋┰交肪趁舾星ǖ阑∩枋┙ㄉ韫婊壑ぃ，，推动铁路、公路等线性基础设施的线位两全和断面空间整合。。加强综合交统统道与通讯、能源、水利等基础设施两全，，，提高通道资源利用效能。。

推动综合交通枢纽一体化规划建设。。推动综合交通枢纽及邮政快递枢纽统一规划、统一设计、统一建设、协同治理。。推动新建综合客运枢纽各类运输方式集中布局，，，实现空间共享、立体或同台换乘，，，打造全天候、一体化换乘环境。。推动既有综合客运枢纽整合交通设施、共享服务职能空间。。加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运系统建设，，，两全转运、港口、保税、邮政快递等职能，，，提升多式联运效能与物流综合服务水平。。依照站城一体、产城融合、盛开共享准则，，，做好枢纽发展空间预留、用地职能管控、开发时序协调。。

推动城市内外交通有效衔接。。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，，，并做好与城市轨道交通衔接协调，，，构建运营治理和服务“一张网”，，，实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容。。加强城市周边区域公路与城市路线高效对接，，，系统优化进出城路线网络，，，推动规划建设两全和治理协同，，，削减对城市的宰割和滋扰。。美满城市物流配送系统，，，加强城际干线运输与城市结尾配送有机衔接。。加强铁路、公路客运枢纽及机场与城市公交网络系统有机整合，，，疏导城市沿大容量公共交通廊道合理、有序发展。。

（二）推动交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展

推动交通基础设施网与运输服务网融合发展。。推动基础设施、设备、尺度、信息与治理的有机衔接，，，提高交通运输网动态运行治理服务智能化水平，，，打造以全链条急剧化为导向的便捷运输服务网，，，构建空中、水上、地面与地下融合协同的多式联运网络，，，美满供给链服务系统。。

推动交通基础设施网与信息网融合发展。。加强交通基础设施与信息基础设施两全布局、协同建设，，，推动车联网部署和利用，，，强化与新型基础设施建设两全，，，加强载运工具、通讯、智能交通、交通治理有关尺度跨行业协同。。

推动交通基础设施网与能源网融合发展。。推动交通基础设施与能源设施两全布局规划建设，，，充分思考煤炭、油气、电力等各类能源输送特点，，，强化交通与能源基础设施共建共享，，，提高设施利用效能，，，削减能源资源亏损。。推进交通基础设施网与智能电网融合，，，适应新能源发展要求。。

（三）推动区域交通运输协调发展

推动重点区域交通运输两全发展。。建设“轨道上的京津冀”，，，加快推动京津冀地域交通一体化，，，建设世界一流交通系统，，，高尺度、高质量建设雄安新区综合交通运输系统。。建设“轨道上的长三角”、辐射全球的航运枢纽，，，打造交通高质量发展先行区，，，提升整体竞争力和影响力。。粤港澳大湾区实现高水平互联互通，，，打造西江黄金水道，，，坚韧提升港口群、机场群的国际竞争力和辐射带头力，，，建成拥有全球影响力的交通枢纽集群。。成渝地域双城经济圈以提升对外连通水平为导向，，，强化门户枢纽职能，，，构建一体化综合交通运输系统。。建设器材通顺、南北辐射、有效覆盖、立体互联的长江经济带现代化综合立体交通走廊。。支持海南自由业务港建设，，，推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设，，，加快构建现代综合交通运输系统。。两全黄河道域生态环境；；；び虢煌ㄔ耸涓咧柿糠⒄梗，，优化交通基础设施空间布局。。

推动东部、中部、西部和东北地域交通运输协调发展。。加快东部地域优化升级，，，提高人丁、经济密集地域交通承载力，，，强化对外盛建国际运输服务职能。。推动中部地域大通道大枢纽建设，，，更好阐扬承东启西、连南接北职能。。强化西部地域交通基础设施布局，，，推动西部陆海新通道建设，，，打造器材双向互济对外盛开通道网络。。优化枢纽布局，，，美满枢纽系统，，，发展通用航空，，，改善偏远地域居民出行前提。。推动东北地域交通运输发展提质增效，，，强化与京津冀等地域通道能力建设，，，打造面向东北亚对外盛开的交通枢纽。。支持革命老区、民族地域、边疆地域交通运输发展，，，推动沿边缘江沿海交通建设。。

推动城市群内部交通运输一体化发展。。构建便捷高效的城际交通网，，，加快城市群轨道交通网络化，，，美满城市群急剧公路网络，，，加强城市接壤地域路线和轨道顺畅连通，，，根基实现城市群内部2小时交通圈。。加强城市群内部重要港口、站场、机场的路网连通性，，，推进城市群内港口群、机场群两全资源利用、信息共享、分工合作、互利共赢，，，提高城市群交通枢纽系统整体效能和国际竞争力。。两全城际网络、运力与运输组织，，，提高运输服务效能。。钻研布局综合性通用机。。，，疏解忙乱机场的通用航空活动，，，发展城市直升机运输服务，，，构建城市群内部急剧空中交通网络。。成立健全城市群内交通运输协同发展体制机制，，，推动有关政策、律例、尺度等一体化。。

推动都市圈交通运输一体化发展。。建设中心城区衔接卫星城、新城的大容量、急剧化轨道交通网络，，，推动公交化运营，，，加强路线交通衔接，，，打造1小时“门到门”通勤圈。。推动城市路线网结构优化，，，形成级共同理、接入顺畅的路网系统。。有序发展共享交通，，，加强城市步行和自行车等慢行交通系统建设，，，合理配置停车设施，，，发展人行道净化行动，，，因地制宜建设自行车专用道，，，激励公家绿色出行。。深刻执行公交优先发展战术，，，构建以城市轨道交通为骨干、通例公交为主体的城市公共交通系统，，，推动以公共交通为导向的城市地皮开发模式，，，提高城市绿色交通分管率。。超大城市充分利用轨道交通地下空间和构筑，，，优化客流分散。。

推动城乡交通运输一体化发展。。两全规划处所高速公路网，，，加强与国道、村落公路以及其他运输方式的衔接协调，，，构建职能明确、布局合理、规模适当的省道网。。加快推动村落交通基础设施提档升级，，，全面推动“四好村落路”建设，，，实现城乡交通基础设施一体化规划、建设、管护。。通顺城乡交通运输衔接，，，推动县村落（户）路线连通、城乡客运一体化，，，解决好人民出行“最后一公里”问题。。提高城乡交通运输公共服务均等化水平，，，坚韧拓展交通运输脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接。。

（四）推动交通与有关产业融合发展

推动交通与邮政快递融合发展。。推动在铁路、机场、城市轨道等交通场站建设邮政快递专用处置场所、运输通道、装卸设施。。在重要交通枢纽实现邮件快件集中安检、集中上机（车），，，发展航空、铁路、水运快递专用运载设施设备。。推动分歧运输方式之间邮件快件装卸尺度、跟踪数据等有效衔接，，，实现信息共享。。发展航空快递、高铁快递，，，推动邮件快件多式联运，，，实现跨领域、跨区域和跨运输方式顺畅衔接，，，推动全程运输通明化。。推动村落邮政快递网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享。。

推动交通与现代物流融合发展。。加强现代物流系统建设，，，优化国度物流大通道和枢纽布局，，，加强国度物流枢纽应急、冷链、分拣处置等职能区建设，，，美满与港口衔接，，，通顺物流大通道与城市配送网络交通线网衔接，，，提高干支衔接能力和转运分拨效能。。加快构建村落物流基础设施骨干网络和结尾网络。。发展高铁快运，，，推动双层集装箱铁路运输发展。。加快航空物流发展，，，加强国际航空货运能力建设。。造就壮大一批拥有国际竞争力的现代物流企业，，，激励企业积极参加全球供给链重构与升级，，，依附综合交通枢纽城市建设全球供给链服务中心，，，打造盛开、安全、不变的全球物流供给链系统。。

推动交通与游览融合发展。。充分阐扬交通推进全域游览发展的基础性作用，，，加快国度游览景致道、游览交通系统等规划建设，，，打造拥有宽泛影响力的天然景致线。。强化交通网“快进慢游”职能，，，加强交通干线与重要游览景区衔接。。美满公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游轮游艇码优等游览服务设施职能，，，支持红色游览、村落游览、度假休闲游览、自驾游等有关交通基础设施建设，，，推动通用航空与游览融合发展。。健全重点游览景区交通集散系统，，，激励发展定制化游览运输服务，，，丰硕邮轮游览服务，，，形成交通带头游览、游览推进交通发展的良性互动格局。。

推动交通与设备制作等有关产业融合发展。。加强交通运输与现代农业、出产制作、商贸金融等跨行业合作，，，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。。支持交通设备制作业延长服务链条，，，推进现代设备在交通运输领域利用，，，带头国产航空设备的产业化、贸易化利用，，，强化交通运输与现代设备制作业的相互支持。。推动交通运输与出产制作、流通环节资源整合，，，激励物流组织模式与业态创新。。推动智能交通产业化。。

五、推动综合交通高质量发展

（一）推动安全发展

提升安全保险能力。。加强交通运输安全风险预警、防控机制和能力建设。。加快推动城市群、重点地域、重要港口、重要产业及能源基地、天然灾害多发地域多通道、多方式、多蹊径建设，，，提升交通网络系统韧性和安全性。。健全粮食、能源等战术物资运输保险系统，，，提升产业链、供给链安全保险水平。。加强通道安全保险、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地接济能力建设，，，健全交通安全监管系统和搜索救助系统。。健全关键信息基础设施安全；；；は低常，，提升车联网、船联网等重要融合基础设施安全保险能力，，，加强交通讯息系统安全防护，，，加强关键技术创新力度，，，提升自主可控能力。。提升交通运输设备安全水平。。健全安全宣布道育系统，，，强化全民安全意识和法治意识。。

提高交通基础设施安全水平。。成立美满现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全治理系统，，，健全交通安全出产律例制度和尺度规范。。强化交通基础设施预防性养护守护、安全评估，，，加强持久机能观测，，，美满数据采集、检测诊断、维修处治技术系统，，，加大病害治理力度，，，实时解除安全隐患。。推广使用新资料新技术新工艺，，，提高交通基础设施质量和使用寿命。。美满安全责任系统，，，创新安全治理模式，，，强化重点交通基础设施建设、运行安全风险防控，，，全面改善交通设施安全水平。。

美满交通运输应急保险系统。。成立健全多部门联动、多方式协同、多主体参加的综合交通应急运输治理协调机制，，，美满科学协调的综合交通应急运输保险预案系统。。构建应急运输大数据中心，，，推动信息互联共享。。构建急剧灵通、衔接有力、职能适配、安全靠得住的综合交通应急运输网络。。提升应急运输设备现代化、专业化和智能化水平，，，推动应急运输尺度化、？？榛透咝Щ。。两全陆域、水域和航空应急接济能力建设，，，建设多层级的综合运输应急设备物资和运力储蓄系统。？？蒲Ч婊季钟苯蛹没亍⑾澜蛹谜镜龋，，加强重要通道应急设备、应急通讯、物资储运、防灾防疫、传染应急措置等配套设施建设，，，提高设施急剧修复能力和应对突发事务能力。。成立健全行业系统安全风险和重点安全风险监测防控系统，，，强化危险货物运输全过程、全网络监测预警。。

（二）推动智慧发展

提升智慧发展水平。。加快提升交通运输科技创新能力，，，推动交通基础设施数字化、网联化。。推动卫星通讯技术、新一代通讯技术、高分遥感卫星、人为智能等行业利用，，，打造全覆盖、可代替、保安全的行业北斗高精度基础服务网，，，推动行业北斗终端规；；；。。构建高精度交通地理信息平台，，，加快各领域构筑信息模型技术自主创新利用。。全方位布局交通感知系统，，，与交通基础设施同步规划建设，，，部署关键部位自动预警设施，，，提升多维监测、精准管控、协同服务能力。。加强智能化载运工具和关键专用设备研发，，，推动智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器利用。。激励物流园区、港口、机场、货运场站宽泛利用物联网、自动化等技术，，，推广利用自动化立体仓库、疏导运输车、智能输送分拣和装卸设备。。构建综合交通大数据中心系统，，，美满综合交通运输信息平台。。美满科技资源盛开共享机制，，，建设一批拥有国际影响力的创新平台。。

加快既有设施智能化。。利用新技术赋能交通基础设施发展，，，加强既有交通基础设施提质升级，，，提高设施利用效能和服务水平。。使用现代节制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输治理智能化水平。。推动公路路网治理和出行信息服务智能化，，，美满路线交通监控设备及配套网络。。加强内河高档级航道运行状态在线监测，，，推动船岸协同、自动化船埠和堆场发展。。发展新一代空管系统，，，推动空中交通服务、流量治理和空域治理智能化，，，推动各方信息共享。。推动智能网联汽车与智慧城市协同发展，，，建设城市路线、构筑、公共设施融合感知系统，，，打造基于城市信息模型平台、集城市动态静态数据于一体的智慧出行平台。。

（三）推动绿色发展和人文建设

推动绿色低碳发展。。推进交通基础设施与生态空间协调，，，最大限度；；；ぶ匾澳芮⒈苋蒙肪趁舾星，，加强永远根基农田；；；。。执行交通生态修复提升工程，，，构建生态化交通网络。。加强科研攻关，，，改进施工工艺，，，从源头削减交通噪声、传染物、二氧化碳等排放。。加大交通传染监测和综合治理力度，，，加强交通环境风险防控，，，落实生态赔偿机制。。优化调整运输结构，，，推动多式联运型物流园区、铁路专用线建设，，，形成以铁路、水运为主的大量货物和集装箱中长距离运输格局。。加强可再生能源、新能源、清洁能源设备设施更新利用和废旧建材再生利用，，，推进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，，，推动快递包装绿色化、减量化、可循环。。

加强交通运输人文建设。。美满交通基础设施、运输设备职能配置和运输服务尺度规范系统，，，满足分歧群体出行多样化、个性化要求。。加强无阻碍设施建设，，，美满无阻碍设备设备，，，提高特殊人群出行方便水平和服务水平。。健全老年人交通运输服务系统，，，满足老龄化社会交通需要。。创新服务模式，，，提升运输服务人道化、精密化水平。。加强交通文化宣布道育，，，弘扬优良交通文化，，，提高交通参加者守法意识和道德水平。。

（四）提升治理能力

深入交通运输行业鼎新。。深入简政放权、放管结合、优化服务鼎新，，，持续优化营商环境，，，形成统一盛开竞争有序的交通运输市场。。成立健全适应国度综合立体交通高质量发展的体制机制，，，美满综合交通运输发展战术规划政策系统。。推动铁路行业竞争性环节市场化鼎新，，，深入国度空管体制鼎新，，，实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。。美满交通运输与河山空间开发、城乡建设、生态环境；；；さ日策协商机制，，，推动多规融合，，，提高政策统一性、规定一致性和执行协同性。。加快制订综合交通枢纽、多式联运、新业态新模式等尺度规范，，，加强分歧运输方式尺度两全协调，，，构建切合高质量发展的尺度系统。。加强交通国际互换合作，，，积极参加国际交通组织，，，推动尺度国际互认，，，提升中国尺度的国际化水平。。以大数据、信誉信息共享为基。。，，构建综合交通运输新型治理机制。。

加强交通运输法治建设。。对峙法治引领，，，深入交通运输法治当部门门建设。。推动综合交通等重点立法项目制订订正过程，，，推进分歧运输方式司法制度的有效衔接，，，美满综合交通律例系统。。全面加强规范化建设，，，提升交通运输法律行列能力和水平，，，严格规范公正文化法律。。落实普法责任制，，，营造行业优良法治环境，，，把法治要求贯通于综合交通运输规划、建设、治理、运营服务、安全出产各环节全过程。。

加强交通运输人才行列建设。。优化人才行列结构，，，加强跨学科科研行列建设，，，造就一批有影响力的交通科技领武士才和创新团队。：：：胙锢湍Ｐ牧椤⒐そ承牧椋，，美满人才引进、造就、使用、评价、流动、激励体制机制和以社会主义主题价值观引领行业文化建设的治理机制。。加强创新型、利用型、技术型人才造就，，，建设忠诚干净担任的高素质干部行列，，，造就一支素质良好的劳动者雄师。。

六、保险措施

（一）加强党的辅导

对峙和加强党的全面辅导，，，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，，，充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，，，始终把党的辅导贯通到加快建设交通强国全过程，，，充分阐扬各级党组织在推动国度综合立体交通网建设发展中的作用，，，激励干部担任作为，，，全面调动各级干部干事创业的积极性、自动性和创制性，，，不休提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力和水平，，，为实现本规划纲领指标工作提供底子保障。。

（二）加强组织协调

加强本规划纲领执行组织保险系统建设，，，成立健全执行协调推动机制，，，强化部门协同和高低联动，，，推动各类交通基础设施两全规划、协同建设。。财政、天然资源、住房城乡建设、生态环境等部门要细化美满财政、用地、用！！！⒊窍缃ㄉ琛⒒繁５扰涮渍策及尺度规范。。健全本规划纲领与各类各级规划衔接机制。。

（三）加强资源支持

加强国度综合立体交通网规划项目地皮等资源供给，，，规划、建设过程严格用地节制，，，凸起立体、集约、节约思想，，，提高交通用地复合水平，，，盘活闲置交通用地资源，，，美满公共交通疏导地皮开发的有关政策。。成立河山空间规划等有关规划与交通规划协调机制和动态调整治理政策。。

（四）加强资金保险

成立美满与交通运输发展阶段特点相适应的资金保险制度，，，落实中央与处地点交通运输领域的财政治权和支出责任，，，确保各交通专项资金支持交通发展。。创新投融资政策，，，健全与项目资金需要和期限相匹配的持久资金筹措渠道。。构建形功效益增长与风险防控可持续发展的投资机制，，，防备化解债务风险。。健全公益性基础设施建设运营支持政策系统，，，加大对欠蓬勃地域和边陲地域支持力度。。进一措施整美满支持邮政、水运等发展的资金政策。。支持各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资，，，疏导社会本钱积极参加交通基础设施建设。。

（五）加强执行治理

成立综合交通规划治理制度。。本规划纲领执行过程中要加强与国民经济和社会发展、河山空间、区域发展、流域等有关规划衔接，，，与城乡建设发展相两全。。各地在编制交通运输有关规划中，，，要与本规划纲领做好衔接，，，有关项目纳入河山空间规划和有关专项规划。。交通运输部要会同有关部门加强本规划纲领执行动态监测与评估，，，组织发展交通强国建设试点工作，，，在通道、枢纽、技术创新、安全绿色低碳等方面科学论证并组织执行一批重大工程，，，强化本规划纲领施前进展统计与监测工作，，，定期发展规划评估，，，凭据国度发展规划进行动态调整或订正。。重大事项实时向党中央、国务院汇报。。

附件：：：国度综合立体交通网主骨架布局示意图