中共中央 国务院印发《成渝地域双城经济圈建设规划纲领》
新华社北京10月20日电 近日，中共中央、国务院印发了《成渝地域双城经济圈建设规划纲领》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实！。
《成渝地域双城经济圈建设规划纲领》重要内容如下！。
目录
媒介
第一章 规划布景
第二章 总体要求
第一节 领导思想
第二节 重要准则
第三节 战术定位
第四节 发展指标
第三章 构建双城经济圈发展新格局
第一节 提升双城发展能级
第二节 造就发展示代化都市圈
第三节 推进双圈互动两翼协同
第四节 分类推动大中小城市和县城发展
第四章 合力建设现代基础设施网络
第一节 构建一体化综合交通运输系统
第二节 强化能源保险
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设现代产业系统
第一节 推动制作业高质量发展
第二节 大力发展数字经济
第三节 造就发展示代服务业
第四节 建设现代高效特色农业带
第六章 共建拥有全国影响力的科技创新中心
第一节 建设成渝综合性科学中心
第二节 优化创新空间布局
第三节 提升协同创新能力
第四节 营造激励创新的政策环境
第七章 打造富有巴蜀特色的国际消费主张地
第一节 营造高品质消费空间
第二节 构建多元融合的消费业态
第三节 塑造安全敦睦的消费环境
第八章 共筑长江上游生态樊篱
第一节 推动生态共建共保
第二节 加强传染跨界协同治理
第三节 索求绿色转型发展新蹊径
第九章 联手打造内陆鼎新盛开高地
第一节 加快构建对外盛开大通道
第二节 高水平推动盛开平台建设
第三节 加强国内区域合作
第四节 营造一流营商环境
第五节 加强市场主体活力
第六节 索求经济区与行政区适度分离鼎新
第十章 共同推动城乡融合发展
第一节 推动城乡身分高效配置
第二节 推动城乡公共资源平衡配置
第三节 推动城乡产业协同发展
第十一章 强化公共服务共建共享
第一节 推动根基公共服务尺度化方便化
第二节 共享教育文化体育资源
第三节 推动公共卫生和医疗养老合作
第四节 健全应急联动机制
第十二章 推动规划执行
第一节 加强党的集中统一辅导
第二节 强化组织执行
第三节 美满配套政策系统
第四节 健全合作机制
媒介
党中央、国务院高度器重成渝地域发展！。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地域双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，为将来一段时期成渝地域发展提供了底子遵循和重要指引！。
成渝地域双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，拥有衔接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的怪异优势！。区域内生态天赋良好、能源矿产丰硕、城镇密布、风物多样，是我国西部人丁最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最辽阔、盛开水平最高的区域，在国度发展大局中拥有怪异而重要的战术职位！。为加强顶层设计和两全协调，加快推动成渝地域形成有实力、有特色的双城经济圈，编制本规划纲领！。
规划领域蕴含重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长命、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部门地域，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人丁9600万人，地域出产总值近6.3万亿元，别离占全国的1.9%、6.9%、6.3%！。
本规划纲领是领导当前和今后一个时期成渝地域双城经济圈建设的纲领性文件，是制订有关规划和政策的凭据！。规划期至2025年，瞻望到2035年！。
第一章 规划布景
“十三五”以来，成渝地域发展驶入快车道！。中心城市辐射带作为用持续提升，中小城市加快发展，基础设施越发完整，产业系统日渐美满，科技实力显著加强，内需空间不休拓展，对外交往职能进一步强化！。到2019年，地域出产总值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，常住人丁城镇化率超过60%，铁路密度达3.5公里/百平方公里，机场群搭客吞吐量超过1亿人次，常住人丁规、地域经济总量占全国比重持续上升，出现出重庆和成都双核相向发展、联动引领区域高质量发展的优良态势，已经成为西部地域经济社会发展、生态文化建设、鼎新创新和对外盛开的重要引擎！。与此同时，成渝地域综合实力和竞争力仍与东部蓬勃地域存在较大差距，出格是基础设施瓶颈依然显著，城镇规模结构不尽合理，产业链分工协同水平不高，科技创新支持能力偏弱，城乡发展差距依然较大，生态环境； ；；すぷ骷杈，民生保险还存在不少短板！。
当现代界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，国际分工系统面对系统性调整！。我国已转向高质量发展阶段，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战术深刻执行，供给侧结构性鼎新稳步推动，扩大内需战术深刻执行，为成渝地域新一轮发展赋予了全新优势、创制了重大机缘！。在这样的布景下，推动成渝地域双城经济圈建设，切合我国经济高质量发展的客观要求，是新局势下推进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战术支持，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进新发展格局的一项重大行动，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，加强人丁和经济承载力； ；；有助于打造内陆盛开火略高地和参加国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、器材双向互济的对外盛开新格局； ；；有利于吸收生态职能区人丁向城市群集中，使西部形成优势区域重点发展、生态职能区重点； ；；さ男赂窬，； ；；こそ嫌魏臀鞑康赜蛏肪，加强空间治理和； ；；つ芰！。
第二章 总体要求
加强顶层设计和两全协调，牢固设置一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，合力打造区域合作的高水平样板，在推动新时期西部大开发中阐扬支持作用，在共建“一带一路”中阐扬带作为用，在推动长江经济带绿色发展中阐扬示范作用！。
第一节 领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵，对峙党中央集中统一辅导，坚韧不拔贯彻新发展理念，对峙稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，安身构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局，萦绕推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带作为用，引领带头成渝地域两全协同发展，推进产业、人丁及各类出产身分合理流动和高效集聚，加快形成鼎新盛开新动力，加快塑造创新发展新优势，加快构建与沿海地域合作互动新局面，加快拓展参加国际合作新空间，推动成渝地域形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带头全国高质量发展的重要增长极和新的动力源！。
第二节 重要准则
——双核引领，区域联动！。提升重庆、成都中心城市综合能级和国际竞争力，处置好中心和区域的关系，强化协同辐射带作为用，以大带小、加快造就中小城市，以点带面、推动区域平衡发展，以城带乡、有效推进村落振兴，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局！。
——鼎新盛开，创新驱动！。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，强化鼎新的先导和突破作用，积极推动更高档次盛开！。强化体制创新，面向国内外集聚创新资源，推动科技创新利用与产业转型升级深度融合，构建协同创新系统！。
——生态优先，绿色发展！。全面践行生态文化理念，强化长江上游生态大； ；；，严守生态； ；；ず煜、永远根基农田、城镇开发天堑三条节制线，优化河山空间开发格局，提高用地、用水、用能效能，构建绿色低碳的出产生涯方式和建设运营模式，实现可持续发展！。
——共享包涵，改善民生！。对峙以人民为中心的发展思想，增长优质公共产品和服务供给，持续改善民生福祉，构建多元包涵的社会治理格局，让鼎新发展成就更多更平正惠及人民，提高人民人民获得感、幸福感、安全感！。
——两全协同，合作共建！。对峙“川渝一盘棋”思想，阐扬优势、错位发展，优化整合区域资源，加强交通、产业、科技、环、民生政策协同对接，做到统已经营、一体部署、相互合作、共同执行，辐射带头周边地域发展，显著提升区域整体竞争力！。
第三节 战术定位
尊重客观法规，阐扬比力优势，把成渝地域双城经济圈建设成为拥有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、鼎新盛开新高地、高品质生涯宜居地！。
拥有全国影响力的重要经济中心！。依附综合交通枢纽和立体盛开通道，提高参加全球资源配置能力和整体经济效能，造就竞争优势凸起的现代产业系统，发展富有巴蜀特色的多元消费业态，打造西部金融中心、国际消费主张地，共建全国重要的先进制作业基地和现代服务业高地！。
拥有全国影响力的科技创新中心！。紧抓新一轮科技革命机缘，阐扬科教人才和特色产业优势，推动创新环境优化，加强创新盛开合作，推进创新资源集成，引发各类创新主体活力，大力推动科技和经济发展深度融合，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区！。
鼎新盛开新高地！； ；；贫矸质谐』渲、科研体制、跨行政区经济社会治理等重点领域鼎新！。依附南向、西向、东向大通道，扩大全方位高水平盛开，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战术性枢纽，成为区域合作和对外盛开范例！。
高品质生涯宜居地！。大力推动生态文化建设，筑牢长江上游生态樊篱，在西部地域生态； ；；ぶ胁锸痉蹲饔，推进社会事业共建共享，大幅改善城村夫居环境，打造世界级休闲游览胜地和城乡融合发展样板区，建设包涵和谐、俏丽宜居、充斥魅力的高品质城市群！。
第四节 发展指标
到2025年，成渝地域双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平显著提高，区域特色进一步彰显，支持全国高质量发展的作用显著加强！。
——双城引领的空间格局初步形成！。重庆、成都作为国度中心城市的发展能级显著提升，区域带头力和国际竞争力显著加强！。都市圈同城化获得显著突破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇优势互补、分工合理、良性互动、协调发展的城镇格局初步形成，常住人丁城镇化率达到66%左右！。
——基础设施联通水平大幅提升！。现代化多档次轨道交通网络初步建成，出渝出川四向通道根基形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全数20万以上人丁城市，航空枢纽职位越发凸显，长江上游航运中心和物流中心根基建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平显著提高，能源保险能力进一步加强！。
——现代经济系统初步形成！。区域协同创新系统根基建成，研发投入强度达到2.5%左右，科技进取贡献率达到63%，科技创新中心主题职能根基形成！。优势产业区域内分工越发合理、合作效能大幅提升，初步形成相对齐全的区域产业链供给链系统，出现世界级先进制作业集群雏形，数字经济蓬勃发展，西部金融中心初步建成，现代服务业优势显著加强！。
——鼎新盛开成就越发丰硕！。制度性买卖成本显著降低，跨行政区利益共享和成本共； ；；撇恍荽葱旅缆，故障出产身分自由流动的行政壁垒和体制机制阻碍根基解除，营商环境达到国内一流水平，统一盛开的市场系统根基成立！。重庆、四川自由业务试验区等重大盛开平台建设获得突破，协同盛开水平显著提高，内陆盛开火略高地根基建成，对共建“一带一路”支持作用显著提升！。
——生态宜居水平大幅提高！。生态安全格局根基形成，环境凸起问题得到有效治理，生态环境协同监管和区域生态； ；；づ獬セ圃椒⒚缆，地级及以上城市空气质量良好天数比率达到88%，跨界河道断面水质达标率达到95%，河道重要断面生态流量满足水平达到90%以上，城市开发模式越发集约高效，公共服务方便共享水平显著提高，精密化治理能力显著加强！。
到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇系统越发美满，基础设施互联互通根基实现，拥有全国影响力的科技创新中心根基建成，世界级先进制作业集群优势全面形成，现代产业系统趋于成熟，融入全球的盛开型经济系统根基建成，人民生涯品质大幅提升，对全国高质量发展的支持带头能力显著加强，成为拥有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源！。
第三章 构建双城经济圈发展新格局
以阐扬优势、彰显特色、协同发展为导向，凸起双城引领，强化双圈互动，推进两翼协同，两全大中小城市和小城镇发展，推进形成疏密有致、集约高效的空间格局！。
第一节 提升双城发展能级
面向新发展阶段、着眼现代化，优化重庆主城和成都职能布局，全面提升发展能级和综合竞争力，引领带头双城经济圈发展！。
重庆！。以建成高质量发展高品质生涯新范例为统领，在全面深入鼎新和扩大盛开中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，打造国度重要先进制作业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，加强国度中心城市国际影响力和区域带头力！。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高尺度建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌！。
成都！。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端身分运筹能力，构建支持高质量发展的现代产业系统、创新系统、城市治理系统，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，提升国度中心城市国际竞争力和区域辐射力！。高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新格局！。
第二节 造就发展示代化都市圈
把握身分流动和产业分工法规，萦绕重庆主城和成都造就现代化都市圈，带头中心城市周边市地和区县加快发展！。
重庆都市圈！。梯次推动重庆中心城区与渝西地域融合发展！。通顺璧山、江津、长命、南川联系中心城区通道，率先实现同城化！。强化涪陵对渝东北、渝东南带头职能，支持永川建设现代制作业基地和西部职教基地，支持合川加快发展网络安全产业、推动建成区域性公共服务中心，推动綦江、万盛一体建设西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区，打造重庆中心城区辐射带头周边的战术支点！。推动重庆向西发展，提升荣昌、铜梁、大足、潼南特色化职能，建设与成都相向发展的桥头堡！。推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区！。
成都都市圈！。充分阐扬成都带作为用和德阳、眉山、资阳比力优势，加快出产力一体化布局，推进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、盛开门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济蓬勃、生态良好、生涯幸福的现代化都市圈！。推动成都、德阳共建重大设备制作基地，打造成德临港经济产业带！。加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带！。推进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打造成资临空经济产业带！。推动成都东进，以推进制作业高质量发展为重点将成都东部建成与重庆联动的重要支点！。
第三节 推进双圈互动两翼协同
依附资源天赋、人员往来、产业联系等方面优势，强化区域中心城市互动和邻接地域协同，优化成渝地域双城经济圈协同发展格局！。
推动重庆、成都都市圈相向发展！。依附成渝北线、中线和南线综合运输通道，夯实成渝主轴发展基础，强化重庆都市圈和成都都市圈互动！。支持遂宁与潼南、资阳与大足等索求一体规划、成本共、利益共享的建设模式！。强化都市圈辐射作用，带头成都平原一体化发展，把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市，支持雅安建设绿色发展示范市，支持黔江建设渝东南区域中心城市！。
推动渝东北、川东北地域一体化发展！。支持万州建设渝东北区域中心城市，支持南充、达州建设川东北区域中心城市，阐扬垫江、梁平、丰都、忠县、云阳节点作用，带头双城经济圈北翼发展！。支持万州、达州、开州共建川渝两全发展示范区，加强规划、政策、项目两全，在产业发展、公共服务、生态环保等领域索求成立切合高质量发展要求的利益共享机制！。
推动川南、渝西地域融合发展！。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带头双城经济圈南翼跨越发展！。支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区，索求成立重大政策协同、重点领域合作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽！。
辐射带头川渝两省市全域发展！。强化双城经济圈对重庆市、四川省其他地域特色产业发展、基础设施建设的引领带头，推进根基公共服务均等化，疏导秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、巨细凉山等周边欠蓬勃地域人丁向双城经济圈集中，强化生态环境； ；；，切实坚韧提升脱贫成就，推进城乡区域协调发展！。
第四节 分类推动大中小城市和县城发展
分类领导、科学施策，推动公共资源在双城经济圈各级各类城市间合理配置，优化城市规模结构和职能布局！。
推动超大特大城市中心城区瘦身健体！。两全两全经济、生态、安全、健康等多元需要，推动重庆和成都中心城区职能升级，合理节制规模，优化开发格局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，预防城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”，合理节制开发强度和人丁密度！。集聚创新身分，加强高端服务职能，率先形成以现代服务业为主体、先进制作业为支持的产业结构！。建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通方便的郊区新城，实现多中心、串联式、组团化发展！。
加快提升大中城市产业水平和职能品质！。自动承接超大特大城市产业转移和职能疏解，夯实实体经济发展基础！。安身特色资源和产业基础，推动制作业差距化、规； ；；、集群化发展，因地制宜打造先进制作业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心！。优化大中城市管辖领域和市辖区规模结构！。支持三级医院和新建高、高校新建校区在大中城市布局，增长医疗、文化、体育资源供给！。优化市政设施职能，改好人居环境，营造现代时尚的消费场景，提升城市生涯品质！。
推动县城城镇化补短板强弱项！。加快县城城镇化建设，推动农业转移人丁当场就近城镇化！。推动重庆市郊区和四川省县城及县级市城区公共服务设施、环境卫生基础设施、市政公用设施、县域经济造就设施提级扩能，推动公共资源适当向县城（郊区、县级市城区）倾斜，补齐短板、补强弱项，提升县域经济发展能力！。疏导产业项目向资源环境承载力强、发展潜力大的县城（郊区、县级市城区）布局，造就壮大特色优势产业！。推动具备前提的县有序改市！。
分类疏导小城镇发展！。切实放权赋能，支持位于都市圈领域内的重点镇加强与周边城市的规划两全、职能配套，分管城市职能！。通过规划疏导、市场运作，将拥有特色资源、区位优势的小城镇造就成为专业特色镇！。疏导通常小城镇美满基础设施和公共服务，加强服务村落、带头周边职能！。
第四章 合力建设现代基础设施网络
以提升内联外通水平为导向，强化门户枢纽职能，加快美满传统和新型基础设施，构建互联互通、治理协同、安全高效的基础设施网络！。
第一节 构建一体化综合交通运输系统
打造国际航空门户枢纽！。高质量建成成都天府国际机场，打造国际航空枢纽，执行双流国际机场扩能刷新，实现天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营！。推动重庆江北国际机场改扩建，规划钻研重庆新机场建设，提升重庆国际枢纽职能！。布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线机场，钻研广安机场建设！。织密国际航路网络，提高与全球重要城市之间的灵通性！。推动两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，合力打造世界级机场群！。优化空域结构，提升空域资源配置使用效能！。深入低空空域治理鼎新，加快通用航空发展！。
共建轨道上的双城经济圈！？？？蒲Ч婊上咛、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通，美满多档次轨道交通网络系统！。规划建设川藏铁路，当令推动引入成都枢纽的天府－向阳湖铁路项目执行！。加快建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾、重庆至黔江、郑州至万州铁路襄阳至万州段等铁路项目，规划建设重庆至万州、成都至达州至万州、重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等铁路项目，规划钻研重庆至贵阳铁路，钻研论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展出渝出川客运大通道！。推动叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设，逐步复原沪汉蓉铁路货运职能，美满货运通道布局！。钻研规划重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等衔接重庆中心城区、成都与周边城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，根基建成中心城市间、中心城市与周边城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈！。有序推动重庆、成都城市轨道交通规划建设！。
美满双城经济圈公路系统！。通顺对外高速公路通道，强化重要城市间急剧联通，加快推动省际待贯通路段建设！。提高既有路网通畅能力，全面推动G318川藏公路升级刷新，加快成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国度高速公路忙乱路段扩能刷新，加强干线公路与城市路线有效衔接！。优化城际急剧路网，畅通重要节点城市进出通道，加强公路对客货运枢纽的集疏运服务能力，提升路网灵通效能和安全水平！。推动邻接地域互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁平等高速公路！。
推动长江上游航运枢纽建设！。健全以长江干线为主通道、重要支流为骨架的航道网络，优化干支流水库群结合调度，钻研优化长江上游分段通航尺度，加快长江上游航道整治和梯级渠化，全面通顺岷江、嘉陵江、乌江、渠江等！。推动利泽、白马、犍为、龙溪口、风洞子等航电枢纽建设！。加强港口分工合作，构建结构合理、职能美满的港口群，打造身分集聚、职能美满的港航服务系统！。组建长江上游港口联盟，加强与上海国际航运中心合作，推动港口企业加强合伙合作，推进区域港口船埠治理运营一体化！。
提升客货运输服务水平！。推动多档次轨道交通网络运营治理衔接融合，钻研成立一体化建设运营机制，推广交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”，加快实现运营公交化！。加强机场与轨道交通衔接，美满机场集疏运系统，索求空铁联程联运新技术新模式！。推动一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽建设，提升枢纽运营智能化水平！。推动铁路专用线进重要枢纽型港区、大型工矿企业和物流园区，加快发展铁水、公铁联运和“一单制”联运服务！。支持高铁快运、电商快递班列、多式联运班列发展！。
第二节 强化能源保险
优化区域电力供给！。稳步推动金沙江、雅砻江、大渡河水电基地开发，优先建设拥有调节能力的水库电站！。两全推动景致水多能互补能源基地建设，积极推广散布式能源发展，钻研发展氢能运营试点示范，建设优质清洁能源基地！。优化川渝电力资源配置，美满川渝电网主网架结构，优化重庆都市圈500千伏指标网架！。钻研论证疆电入渝工程！。推动白鹤滩水电站留存部门电量在川渝电网消纳！。造就发展电力现货市场和川渝一体化电力辅助服务市场！。
两全油气资源开发！。阐扬长宁－威远、涪陵国度级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”！。美满天然气管网布局！。优化美满制品油储运设施，有序发展中航油西南战术储运基地、陕西入川渝制品油管道、沿江制品油管道等前期工作！。阐扬重庆石油天然气买卖中心作用，形成拥有影响力的价值基准！。美满页岩气开发利益共享机制，有序铺开油气勘探开发市场，加大安岳等地天然气勘探开发力度！。
第三节 加强水利基础设施建设
钻研推动跨区域重大蓄水、提水、调水工程建设，加强跨区域水资源调配能力，推动形成多源互补、引排切当的水网系统！。推动大型水库及引水供水重点工程建设！。有序推动引大济岷、涪江右岸、向家坝灌区二期、长征渠、渝南及重庆中部水资源配置、沱江联结等引水供水重大工程的钻研论证！。加壮大中型灌区续建配套和现代化刷新！。加强饮用水水源地和备用水源建设，推动人丁分散区域重点小型尺度化供水设施建设，保险区域供水安全！。推动防洪减灾设施建设，加强重要江河和中小河道防洪治理，执行防洪节制性水库结合调度！。系统推动城市堤防、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设，有效治理城市内涝问题！。构建智慧水利平台，健全水资源监控系统，推动水利资源共享、调配、监管一体化！。
第五章 协同建设现代产业系统
以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，对峙市场主导、当局疏导，强化机制创新，优化、不变、提升产业链供给链，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业系统！。
第一节 推动制作业高质量发展
优化重大出产力布局！。整合提升优势产业，加快补齐关键短板，加强全产业链优势，形成特色鲜明、相对齐全、安全靠得住的区域产业链供给链系统！。提升重庆、成都产业创新发展能力，打造制作业高质量发展双引擎，推动都市圈外围地域加快发展电子信息、汽车等产业，形成研发在中心、制作在周边、链式配套、梯度布局的都市圈产业分工系统！。强化双城经济圈北翼地域先进资料、汽摩配件等产业合作，南翼地域联动集聚食品饮料、设备制作、能源化工、节能环保等产业！。
造就拥有国际竞争力的先进制作业集群！。以智能网联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研发出产制作基地！。聚焦航空航天、轨道交通、能源设备、工业机械人、仪器仪表、数控机床、摩托车等领域，造就世界级设备制作产业集群！。整合白酒主产区优质资源，壮大健康食品、精品衣饰、特色轻工等产业，造就特色消费品产业集群！。深刻推动国度战术性新兴产业集群发展工程，前瞻布局一批先导产业，壮大先进资料产业，协同发展生物医药、医疗器械、现代中药产业，共建西部大健康产业基地！。
大力承接产业转移！。阐扬身分成本、市场和通道优势，以更大力度、更高尺度承接东部地域和境外产业链整体转移、关联产业协同转移，补齐建强产业链！； ；；锊底葡钅靠庾饔，成立跨区域承接产业转移协调机制，美满信息对接、权利分享、税收分成等政策系统！。布局产业转移集中承接地，持续铺排中央预算内投资支持国度级新区、承接产业转移示范区重点园区的基础设施和公共服务平台建设，不休提升承接产业能力！。钻研以市场化方式设立区域产业协同发展投资基金，支持先导型、牵引性重大产业项目落地！。
整合优化重大产业平台！。阐扬重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加快重庆经济技术开发区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区及其他国度级、省级开发区建设，推动成都天府临空经济区建设！。激励涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国度高新技术产业开发区，打造一批国度新型工业化产业示范基地，推动建设广安－渝北等一批跨省市邻接地域产业合作园区！。支持自贡等老工业城市转型升级，建设新时期深入鼎新扩大盛开示范城市！。创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，推动各类开发区和产业集聚区政策叠加、服务系统共建！。
第二节 大力发展数字经济
布局美满新一代信息基础设施！。加快5G网络建设，推动千兆光纤接入网络宽泛覆盖，加快推动基于IPv6的下一代互联网部署，推动国度级互联网骨干直联点宽带扩容！。两全布局大型云推算和边缘推算数据中心！。美满工业互联网标识解析国度顶级节点职能，加快建设二级节点！； ；；⒄刮锪，建设全面覆盖、泛在互联的城市智能感知网络！？？７⒄剐乱淮贫ㄑ锻缡匝檠橹，执行车联网试点示范建设工程！。加快提升传统基础设施智能化水平！。
合力打造数字产业新高地！。聚焦集成电路、新型显示、智能终端等领域，打造“云联数算用”身分集群和“芯屏器核网”全产业链，造就超高清视频、人为智能、区块链、数字文创等创新利用，联手打造拥有国际竞争力的电子信息产业集群！。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，推进软件、互联网、大数据等信息技术与实体经济深度融合，加快重点领域数字化发展，引领产业转型升级！。萦绕产业发展必要，推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区、区域协同公共服务平台和服务系统，构建全国当先的“5G+工业互联网”生态！。支持结合建设国度数字经济创新发展试验区和国度数字服务出口基地，建设“智造重镇”和“智慧名城”！。
积极拓展数字化利用！。索求成立统一尺度、盛开互通的公共利用平台，推动双城经济圈政务数据资源共享共用，推动地级以上城市全面成立数字化治理平台！。推动城市基础设施、构筑楼宇等的数字化治理，稳步推动“数字+”与城市运营治理各领域深度融合！。美满大数据辅助科学决策机制，加快提高治理数字化水平！。适应数字技术全面融入社会交往和日常生涯新趋向，推进公共服务、社会运行和治理方式创新，构筑全民畅享的数字生涯！。
全面提升数字安全水平！。加强通讯网络、重要信息系统和数据资源； ；；，加强关键信息基础设施安全防护能力！。深入网络安全等级； ；；ぶ贫群凸丶畔⒒∩枋┌踩； ；；ぶ贫！。美满重庆和成都重要数据灾备中心职能，建设结合异地灾备数据基地！。建设网络安全产业基地，支持发展法定数字钱币钻研及移动支付创新利用！。
第三节 造就发展示代服务业
推动先进制作业和服务业融合发展！。疏导制作企业延长服务链条、发展服务环节，推动出产服务型企业创新服务供给，提升制作业服务化水平和全产业链价值！。在研发设计、科技服务、商务征询、人力资源服务等领域，结合打造一批服务品牌！。依附优势企业造就发展工业设计中心，支持食品药品检测基地、重庆工业设计产业城等建设！。支持在成渝地域建设国度检验检测高技术服务业集聚区！。支持川渝邻接地域成立人力资源服务产业园！。激励重庆、成都等发展先进制作业和现代服务业融合发展试点！。
提升商贸物流发展水平！。强化重庆、成都国度物流枢纽职能，合力建设国际货运中心！。支持万州、涪陵、长命、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心！。支持全货运航空公司在成渝地域设立基地，加快美满多式联运国际物流服务网络，打造多元化、国际化、高水平物流产业系统，造就发展龙头企业！。萦绕优势产业和主导产品，差距化建设一批内外贸相结合的专业市场！。扎实推动跨境电子商务综合试验区建设！。大力发展数字商务，索求成立反向定制（C2M）产业基地！。强化会展经济对商贸物流的带作为用，结合打造一批专业会展品牌！。
共建西部金融中心！。支持重庆发展区域性股权市场制度和业务创新！。支持发展共建“一带一路”金融服务！？？７⒄贡就獗液弦徽嘶缘！。支持跨境人民币业务创新，索求发展跨国企业集团本外币合一跨境资金池等试点业务，支持在自由业务试验区设立人民币外洋投贷基金！。支持发展合格境内投资企业（QDIE）和合格境内有限合资人（QDLP）试点！； ；；С智蚪鹑诙π麓葱，发展绿色金融、金融科技等创新试点，在成都建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台！。推动金融市场和监管区域一体化，推动在担、不良资产措置、创业投资和私募股权投资等领域跨区域合作！。支持设立市场化征信机构，研发适合西部地域的征信产品，支持中外信誉评级机构在成渝地域设立实体机构，推动信誉融资产品和服务创新！。设立破产法庭，健全金融审判系统！。
第四节 建设现代高效特色农业带
推动农业高质量发展！。支持川渝平坝和浅丘地域建设国度优质粮油保险基地，打造国度重要的生猪出产基地、渝遂绵优质蔬菜出产带、优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区！。推动特色农产品精湛加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜产业和竹产业基地！。发展都市农业，高质量打造成渝都市现代高效特色农业示范区！。
强化农业科技支持！。共建国度农业高新技术产业示范区！。支持建设西南特色作物种质资源库、西部农业人为智能技术创新中心、国度现代农业产业科技创新中心等！。推动畜禽遗传资源； ；；だ，建设区域性畜禽基因库、畜牧科技城、国度级重庆（荣昌）生猪大数据中心！。
大力拓展农产品市场！； ；；⒄褂谢啡现，健全农产品质量安全追忆系统！。做强地理标志农产品，推广巴味渝珍、天府龙芽等特色品牌，打造川菜渝味等区域公用品牌！。强化农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设，大力建设自贡等国度骨干冷链物流基地！。大力发展村落电商，建设一批重点网货出产基地和产地直播基地！。建设国际农产品加工产业园！。
第六章 共建拥有全国影响力的科技创新中心
坚定执行创新驱动发展战术，对准突破共性关键技术尤其是“卡脖子”技术，强化战术科技力量，深入新一轮全面创新鼎新试验，加强协同创新发展能力，推进与“一带一路”沿线国度等创新合作，合力打造科技创新高地，为构建现代产业系统提供科技支持！。
第一节 建设成渝综合性科学中心
聚焦核能、航空航天、智能制作和电子信息等领域的战术性产品开发，在四川天府新区、重庆高新区集中布局建设若干重大科技基础设施和一批科教基础设施，疏导处所、科研机构和企业建设系列交叉钻研平台和科技创新基地，打造学科内涵关联、空间散布集聚的原始创新集群！。阐扬基础钻研和原始创新的引领作用，吸引高水平大学、科研机构和创新型企业入驻，强化盛开共享，推进科技成就转化，有效支持成渝全域高水平创新活动！。
第二节 优化创新空间布局
两全天府国际生物城、将来科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城！。对准新兴产业设立盛开式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区！。依附重庆大学城、重庆高新区等，夯实智能产业、生物医学发展基础，建设西部（重庆）科学城！。高水平建设中国（绵阳）科技城，激励大院大所发展孵化器、产业园！。以“一城多园”模式合作共建西部科学城！。推动中国科学院等在双城经济圈布局科研平台！。
第三节 提升协同创新能力
强化创新链产业链协同！。对峙企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新系统，建设产业创新高地！。激励有前提的企业组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的钻研院，支持创新型领军企业结合行业高低游组建创新结合体！。支持高、科研机构和企业共建结合尝试室或新型钻研机构，共同承？？？萍枷钅、共享科技成就！。建设一批产业创新中心、技术创新中心、制作业创新中心、工程钻研中心等创新平台和综合性检验检测平台！。
推动区域协同创新！。执行成渝科技创新合作打算，结合发展技术攻关，参加执行高分卫星、载人航天、大型飞机、长江上游生态环境修复等国度重大科技工作，积极申报航空发起机、网络空间安全等科技创新重大项目！。激励共用科技创新平台和大型科研仪器设备，共建创业孵化、科技金融、成就转化平台，打造成渝地域一体化技术买卖市场！。美满区域知识产权急剧协同； ；；せ，支持设立知识产权法庭！。激励区域内高、科研院所、企业共同参加国际大科学打算和大科学工程！。
第四节 营造激励创新的政策环境
大力吸引创新人才！。执行有吸引力的人才政策，引进和造就高水平创新人才行列，激励科技人才在区域内自主流动、择业创业！。支持在人才评价、外籍人才引进等政策创新方面先行先试！。激励成渝地域大学面向全球招生，引进优良博士后和青年学者！。支持引进国内外顶尖高： ：涂蒲谢乖诔捎宓赜蚝献鹘ㄉ枳暄性汉脱蟹⒅行，设立持久、矫捷、有吸引力的科研岗位！。
深入科技创新体制鼎新！。深刻推动职务科技成就所有权或持久使用权鼎新试点，索求高： ：涂蒲性核拔窨萍汲删凸凶什卫硇履Ｊ！。深入当部门门和科研单元项目资金治理制度鼎新，允许科研资金跨省市使用！。索求成立两省市鼎新行动和支持政策异地同享机制！。
健全创新激励政策系统！。加大对引进高水平研发机构和先进科技成就的支持力度！。综合使用财政、金融等政策伎俩激励企业加大研发投入力度，疏导创业投资机构投资早中期、草创期科技型企业，依法使用技术、能耗、环保等方面的尺度推进企业技术刷新和新技术利用！。支持通过股权与债权相结合等方式，为企业创新活动提供融资服务！。支持切合前提的创新型企业上市融资！。
第七章 打造富有巴蜀特色的国际消费主张地
以高质量供给引领和创制市场新需要，对峙高端化与公共化并重、快节拍与慢生涯兼具，引发市场消费活力，不休加强巴蜀消费驰名度、美誉度、影响力！。
第一节 营造高品质消费空间
打造城市消费品牌！。支持重庆、成都塑造城市特色消费品牌，打造国际消费中心城市！。推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展人文休闲、度假康养，打造成渝“后花圃”！。阐扬宜宾、泸州白酒品牌优势！。推动万州、江津、铜梁、自贡、内江等萦绕特色美食、传统工艺产品、民俗节庆、天然陈迹等，建设特色消费荟萃区！。刷新提升贸易街区，集聚高端消费资源，打造世界驰名商圈！。建设一批人文气味浓密的特色贸易名镇！。
共建巴蜀文化游览走廊！。充分挖掘文化游览资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲游览胜地！。打造贯通四川、重庆的文化遗产探秘、天然生态履历、红色文化履历等一批精品游览线路，扩大长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰-青城山、峨眉山-乐山大佛、三星堆-金沙、三国文化、大足石刻、自贡彩灯等国际游览品牌影响力！。规划建设长征国度文化公园（重庆段、四川段）！。打造绵竹熊猫谷和玫瑰谷，索求川西林盘、巴渝村寨； ；；ば钥，依附特色天然景致、民俗风情、农事活动等，发展巴蜀村落游览！。推动黔江与周边区县文旅融合发展，建设文化产业和游览产业融合发展示范区！。
第二节 构建多元融合的消费业态
推动消费供给升级！。推进经典川菜、重庆火锅、盖碗茶等餐饮产品品牌化，创建美食地标！。推动传统文化和全新科技元素融入创意设计产业，提升传媒影视、动周游戏、音乐演艺等产业发展水平，支持进行有国际影响力的时装周、电影节、艺术节等文化展演活动！。发展水上活动、山地户外活动、汽车摩托车活动、航空活动等，布局建设自驾游营地和野外露营地，发展村落民宿，推出温泉、游轮、徒步、自驾等一批特色化、品质化游览产品，大力发展“游览+”产品！。提升健康、养老、托育、家政服务等市场化供给质量，壮大社会服务消费！。
发展消费新场景！。疏导网络直播、短视频等新消费状态健康发展，推进直播电商、社交电商等线上新模式新业态发展，推动教育、医疗等服务线上线下交互融合！。激励发展智慧门店、自主终端、智能机械人等“无接触”零售！。发展更多参加式、履历式消费模式和业态！。发展假日经济，丰硕夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间经济产品，建设一批夜间文旅消费集聚区，擦亮“两江游”“街巷游”等夜间经济名片，展示国际时尚范、巴蜀慢生涯！。
第三节 塑造安全敦睦的消费环境
美满消费推进政策！。规范发展消费金融，在风险可控、贸易可持续前提下稳妥开发适应新消费趋向的金融产品和服务！。拓展移动支付使用领域，提升境外人员在境内使用移动支付方便化水平！。钻研将闲置厂房、办公用房等改为贸易用处的支持政策！。支持切合前提的地域建设市内免税店、港口免税店、离境提货点！。优化离境退税服务，推进国际消费方便化！。
健全消费者权利保险制度！。推动服务尺度化建设，颁布行业优质企业名录，激励企业发展消费履历评价并公开评价了局！。对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法执行强制性产品认证（CCC认证），建设针对食品、药品等重点产品的溯源公共服务平台，推动溯源信息资源稳妥有序向社会盛开！。加强重点领域告白监管！。激励线下实体店自主承诺无理由退货，索求成立特色游览商品无理由退货制度！。健全消费领域信誉监管系统，加强信誉信息采集，发展消费投诉信息公示，强化社会监督！。美满消费环节经营者首问责任制和赔偿先付制度！。
第八章 共筑长江上游生态樊篱
对峙共抓大； ；；、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性地位，深刻践行绿水青山就是金山银山理念，对峙山水林田湖草是一个性命共同体，深刻执行主体职能区战术，全面加快生态文化建设，成立健全河山空间规划系统，形成人与天然和谐共生的格局！。
第一节 推动生态共建共保
共建生态网络！。构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为支持的绿色生态廊道！。依附龙门山、华蓥山、大巴山、明月山等，执行丛林生态系统休养生息和矿区复原治理，共筑绿色生态樊篱！。加大对重点流域、三峡库区“共抓大； ；；ぁ毕钅恐С至Χ，执行“两岸青山·千里林带”等生态治理工程！。推动大熊猫国度公园建设，加强珍稀濒危动植物； ；；！。加快各类天然； ；；さ卣嫌呕，强化重要生态空间； ；；！。打造龙泉山城市丛林公园！。强化周边地域生态系统； ；；ず椭卫，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失综合治理，执行三峡库区消落带治理和岩溶地域石漠化综合治理！。
共抓生态管控！。两全成立并执行双城经济圈及其周边地域“三线一单”生态环境分区管节制度！。加强流域水资源统一治理和结合调度！。成立跨流域跨区域横向生态； ；；づ獬セ！。加大国度和省级生态； ；；づ獬プ式鸲猿そ嫌紊榻ㄉ柚С至Χ！。严格执行生态侵害赔偿制度！。试点推动生态敏感区生态搬迁！。落实好长江十年禁渔，执行长江上游流域重点水域全面禁捕，严格进攻犯法捕捞，成立禁捕长效机制！。依法结合查处接壤区域粉碎生态环境的违法行为！。
第二节 加强传染跨界协同治理
统一环保尺度！。制订统一的环保尺度编制技术规范，结合发展示行环保尺度差距分析评估，有序制订订正统一的大气、水、泥土以及危险废料、噪声等领域环保尺度！。对峙一张负面清单管川渝两地，严格执行长江经济带发展负面清单治理制度系统，成立健全生态环境硬约束机制！？？７⒄箍缜蚪岷匣肪撤，统一管控对象的界定尺度和管控尺度，共同预防和措置突发环境事务！。美满重大基础设施建设项目环境影响评价制度！。
推动跨界水体环境治理！。美满跨省市水体监测网络，成立高低游水质信息共享和异常响应机制！？？７⒄菇岷涎埠，加强工业传染、畜禽养殖、入河排污口、环境风险隐患点等协同治理！。加强三峡库区入库水传染结合防治，加快长江入河排污口整改提升，两全规划建设港口船舶传染物接管、转运及措置设施，推动水域“清漂”联动！。推动邻接地域污水处置设施共建共享！。支持在长江、嘉陵江一级支流发展水环境治理试点示范，深入沱江、龙溪河、岷江流域水环境综合治理与可持续发展试点！。美满饮用水水源地风险结合防控系统！。
深入大气传染联防联控！。建设跨省市空气质量信息互换平台，阐扬西南区域空气质量预测预报中心作用，执行结合预报预警！。成立重传染气象共同应对机制，推动应急响应一体联动！。索求执行细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）传染连片整治！。执行“狼藉污”企业算帐整治，依法裁减落后产能，加快裁减老旧车辆，加强油品质量结合监督！。创建清洁能源高质量发展示范区，提高清洁能源消费比例！。
加强泥土传染及固废危废协同治理！。以沿江工业园区、矿山、受传染耕地、传染地块为重点发展修复与治理！。推动固体废料区域转移合作，成立健全固体废料信息化监管系统！。两全规划建设工业固体废料资源回收基地和危险废料资源措置中心，加强尾矿库传染治理，推动邻接地域措置设施共建共享！。依法严格进攻危险废料犯法跨界转移、倾倒等违法行为！。推动地级以上城市医疗废料集中措置设施全覆盖，县级以上城市及县城医疗废料全网络、全处置，并逐步覆盖到建制镇！。协同发展“无废城市”建设！。
第三节 索求绿色转型发展新蹊径
构建绿色产业系统！。造就壮大节能环、清洁出产、清洁能源产业，打造国度绿色产业示范基地！。结合打造绿色技术创新中心和绿色工程钻研中心，执行重大绿色技术研发与示范工程！。执行当局绿色采购，奉行绿色产品优先！。激励国度绿色发展基金加大向双城经济圈投资力度！。奉行企业循环式出产、产业循环式组合、园区循环化刷新，发展工业园区清洁出产试点！。落实最严格的水资源治理制度，执行节水行动，加大节能技术、节能产品推广应使劲度！。深入跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等买卖合作！。
提倡绿色生涯方式！。共建绿色城市尺度化技术支持平台，美满统一的绿色构筑尺度及认证系统，推广装配式构筑、钢结构构筑和新型建材！。推动可再生能源利用，支持能源互联网创新，两全布局电动汽车充换电配套设施！。加快推动垃圾分类，共建区域一体化垃圾分类回收网络系统！。美满对汽车等的强制报废配套政策，两全布局再生资源分拣中心，建设城市拔除资源循环利用基地！。激励创建国度生态文化建设示范市县，深刻发展爱国卫生涯动！。
发展绿色发展试验示范！。支持万州及渝东北地域索求三峡绿色发展新模式，在生态产品价值实现、生态； ；；ず团獬、绿色金融等领域先行先试、尽快突破，疏导人丁和产业向城镇化地域集聚，走出整体； ；；び氩棵趴⑵胶饣ゴ傩迈杈，； ；；ず萌靠馇统そ盖缀！。支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试，发展可持续发展创新示范，执行城市生态用地鼎新创新，索求成立公园城市规划导则、指标评价、价值转化等系统！。支持重庆广阳岛发展长江经济带绿色发展示范！。建设沱江绿色发展经济带！。
第九章 联手打造内陆鼎新盛开高地
以共建“一带一路”为引领，打造陆； ；；ゼ、四向拓展、综合立体的国际大通道，加快建设内陆盛开枢纽，深刻推动制度型盛开，聚焦身分市场化配置等关键领域，深入综合配套鼎新试验，全面提升市场活力，在西部鼎新盛开中阐扬示范带作为用！。
第一节 加快构建对外盛开大通道
合力建设西部陆海新通道！。深入西部省区市合作，支持阐扬重庆通道物流和运营组织中心、成都国度重要商贸物流中心作用，共同建设跨区域平台，两全设置境内外枢纽和集货分拨节点！。支持成立铁路运输市场化与当局采办服务相结合的定价机制，降低综合运价水平！。对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海业务新通道合作，与新加坡合作推动东盟及有关国度共同参加通道建设，探求衔接中国-中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作！。
两全美满亚欧通道！。加强协调联动，推动中欧班列高质量发展，打造西向盛开前沿高地，缜密对接丝绸之路经济带！。两全优化中欧班列（成渝）去回程线路和运力，推动集结点、代理、运输、仓储、信息等资源共建共享，强化多式联运衔接，索求国际业务新规定，提高通关方便化水平，加强国际竞争力！。美满跨境邮递系统，建设铁路港口国际邮件互换中心！。打造重庆富强场、成都北中欧班列枢纽节点！？？Ｆ舴⒅信钒嗔兄、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊！。
优化通顺东向盛开通道！。依附长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达、首尾联动的东向国际盛开通道，扩大与日韩、欧美等国度和地域经贸合作！。加强陆水、港航联动，开明往返重要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建设统一运营品牌，提高进出口货物运输效能、降低运输成本！。推动沿江省市港口、港口合作，优化“沪渝直达快线”运行机制，提高通关效能！。
第二节 高水平推动盛开平台建设
建设川渝自由业务试验区协同盛开示范区！。加大力度推动初创性、差距化鼎新，支持重庆、四川自由业务试验区协同盛开，试行有利于推进跨境业务方便化的外汇治理政策！。索求越发方便的业务监管束度！。在双城经济圈复制推广自由业务试验区鼎新创新成就！。扩大金融、科技、医疗、业务和数字经济等领域盛开！。
打造内陆盛开门户！。以重庆两江新区、四川天府新区为重点，优先布局国度重大战术项目、试点示范项目，创建内陆盛开型经济试验区！。扩大蕴含第五航权在内的国际航权盛开，按划定积极扩大铁路、港口、机场以适当方式对外盛开，合理规划发展综合保税区、保税物流中心（B型）！。加快建设中德、中法、中瑞（士）、中意等双边合作园区！。造就进口业务推进创新示范区，建设“一带一路”进出口商品集散中心！。
高尺度执行高层级盛开合作项目！。推动中新（重庆）战术性互联互通示范项目，合规有序发展供给链金融和特色跨境金融服务平台，依附业务金融区块链平台，索求形成业务金融区块链尺度系统！。推动建设中新金融科技、航空产业、跨境买卖、多式联运等领域合作示范区，建设第三方飞机维修中心，共同打造国际数据港！？？７⒄怪腥眨ǔ啥迹┏鞘薪ㄉ韬拖执务业盛开合作示范项目，建设药物供给链服务中心、先进医疗服务中心，推动科技、金融等领域合作！。
共建“一带一路”对外交往中心！。支持进行重要国际会议和赛事！。支持共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，共同进行“一带一路”科技互换大会！。高尺度进行中国国际智能产业展览会、中国西部国际投资业务洽谈会、中国西部国际展览会、中国（绵阳）科技城国际科技展览会等国际大型会展！。深入文化、教育、医疗、体育等领域国际互换，高质量建设国度文化出口基地，支持川剧、彩灯等中国文化走出去！。加强国际敦睦城市往来！。支持成立境外专业人才执业制度，放宽境外人员参与各类职业资格（不蕴含医疗卫生人员资格）考试限度，支持为外籍高档次人才来华投资就业提供入出境和停居留方便！。
第三节 加强国内区域合作
加强与西部地域协调联动！。加强与关中平原、兰州-西宁城市群联动，深入能源、物流、产业等领域合作，辐射带头西北地域发展！。加强与北部湾、滇中城市群合作，把出境出海通道优势转化为业务和产业优势，推进西南地域全方位盛开！。深入与黔中城市群合作，带头黔北地域发展！。
有力支持长江经济带发展！。加强与长江中游和下游合作，共同推动长江经济带绿色发展！。推进生态环境联防联治，加快成立长江流域常态化横向生态； ；；づ獬セ！。共同推动长江黄金水道、沿江铁路、制品油输送管道等建设！。优化沿江经济布局，有序承接产业转移和人丁迁徙！。
深入与东部沿海地域互换互动！。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战术，加强科技创新合作与科技结合攻关！。激励与东部沿海城市成立产业合作结对关系，共建跨区域产业园区，推进项目、技术、人才等高效配置！。支持沿海港口在双城经济圈设立无水港！。深入三峡库区对口增援工作！。
第四节 营造一流营商环境
建设高尺度市场系统！。共建统一的市场规定、互联互通的市场基础设施，加快算帐拔除故障统一市场和平正竞争的各类划定和做法！。突破行政区划对身分流动的不合理限度，推出发分市场一体化，索求以电子交易牌照为基础，加快成立公共资源买卖平台市场主体信息共享与互认机制！。索求成立“市场准入异地同标”机制，推动双城经济圈内统一事项无差距受理、同尺度办理！。全面执行外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度！。推动信誉一体化建设，逐步形成统一的区域信誉政策律例制度和尺度系统，支持共同开发适应经济社会发展需要的信誉产品！。
持续转变当局职能！。深入“放管服”鼎新，对标国际一流水平，加快服务型当局建设，最大限度精简行政审批事项和环节，奉行政务服务“最多跑一次”鼎新，颁布“零跑腿”事项清单，加快实现区域内“一网通办”！。奉行企业简易注销登记，发展企业投资项目承诺制鼎新，深入工程建设项目审批制度鼎新！。优化综合监管系统，成立健全行政法律联动响应和合作机制！。
第五节 加强市场主体活力
深入国有企业鼎新！。有力有序推动国有企业混合所有制鼎新，推动国有企业成立健全有效制衡的现代企业治理体制、高度市场化和矫捷高效的现代企业经营机制、激励和约束并重的现代企业激励机制，推动国有企业经理层成员任期制和左券化治理，美满中国特色现代企业制度，切实引发国有企业发展活力和内活泼力！。支持发展区域性国资国企综合鼎新试验！。支持以市场化方式设立成渝混合所有制鼎新产业基金，吸引更多本钱参加国有企业鼎新！。加快美满国资监管体制，充分阐扬国有本钱投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管本钱转变，真正实现政企分隔、政资分隔，使国有企业真正成为独立市场主体！。深入效能导向的国资经营评价制度鼎新！。
大力发展民营经济！。成立规范化、常态化政商沟通机制，通顺民营企业反映问题和诉求的渠道！； ；；航饷裼笠岛椭行∥⑵笠捣⒄鼓烟，创建民营经济示范城市！。搭建川商渝商综合服务平台，疏导川渝两省市商（协）会和重点民营企业共同发展项目推介、银企对接，激励川商渝商回乡创业！。支持进行川渝民营经济发展合作峰会！。
第六节 索求经济区与行政区适度分离鼎新
支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝两全发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，率先索求成立统一编制、结合报批、共同执行的规划治理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一治理机制，索求招商引资、项目审批、市场监管等经济治理权限与行政区领域适度分离！。支持在合作园区共同组建平台公司，合作开发建设运营，成立跨行政区财政协同投入机制，允许合作园区内企业自由选择注册地！。以市场化为准则、本钱为纽带、平台为载体，推动两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通道等领域企业采取共同出资、相互持股等模式推进资源整合和高效运营！。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务！。索求经济统计分算方式，支持成立互利共赢的处所留存部门税收分享机制，推动税收征管一体化！。
第十章 共同推动城乡融合发展
以缩小城乡区域发展差距为指标，推出发分市场化配置，破除体制机制短处，加快建设国度城乡融合发展试验区，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁华的新型工农城乡关系！。
第一节 推动城乡身分高效配置
推进城村夫口有序流动！。在重庆主城和成都加快取缔对不变就业居住3年以上农业转移人丁等重点群体的落户限度，推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，美满居民户籍迁徙方便化政策措施！。尽快实现公共资源按常住人丁规模配置！。美满集体经济组织人力资源造就和开发利用机制，索求农业职业经理人造就模式和多种人才引进方式！。守护进城落户农夫在村落的地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，钻研通过合伙、合作、投资入股等方式保险新村民依法享有村落有关权利！。健全统一的人力资源市场系统，加快成立衔接协调的劳动力流动政策系统和互换合作机制！。
深入城乡地皮制度鼎新！。索求工业项指尺度地出让，索求成立国有地皮使用权到期续期制度！。深入地皮用处转用模式索求，推动城镇低效用地再开发，索求混合产业用地供给和点状供地模式，允许分歧产业用地类型依法合理转换！。美满建设用地使用权分层治理、两全开发利用制度，推进地下空间开发！。
加强城乡建设资金保险！。激励发展基础设施领域不动产投资信任基金，在防备债务风险前提下，推动城市建设投资不变增长！。阐扬中央预算内投资作用，支持疏导工商本钱在村落投资！。依法积极拓宽农业村落抵质押物领域，激励创新开发适应农业村落发展、农夫需要的金融产品！。通过刊行处所当局专项债券等支持村落振兴、村落产业融合发展等领域建设项目！。使用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险治理水平，优化普惠金融发展环境！。
第二节 推动城乡公共资源平衡配置
推动城乡一体规划！。加快推动“多规合一”，两全出产、生涯、生态、安全必要，成立河山空间规划留白机制和动态调整机制，提高规划适应性！？？７⒄钩鞘刑寮，查找城市规划建设治理存在的风险和问题，索求可持续的城市更新模式，有序推动老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村刷新！。强化城市风貌治理，推进构筑物设计越发合用、经济、绿色、美观，推动天际线、街道立面、构筑色彩越发协调，严格节制超高层构筑建设！。加强汗青文化街区、古镇古村、全国重点文物； ；；さピ纫挪录５恼灞； ；；ず秃侠砝，一连城市和村落文脉，； ；；ご车纳剿歉窬！。严禁违背农夫意愿和超过发展阶段撤村并居！。
推动城乡基础设施一体化！。美满级共同理的城乡路网和衔接方便的公交网络！。推动城市电力、通讯、供水、燃气、污水网络等市政管网升级刷新和向村落延长，合理建设城市地下综合管廊！？？７⒄构仁执迓涫缘！。大力推动生涯垃圾分类处置及再生利用设施建设，全面改善城乡居民卫生环境！。加强城乡无阻碍设施建设和设施适老化刷新！。推动城市公共基础设施管护资源、模式和伎俩逐步向村落延长，明确村落基础设施产权归属，合理确定管护尺度和模式，以当局采办服务等方式引入专业化机构治理运行！。优化应急出亡场所布局，美满抗震、防洪、排涝、消防等安全设施！。
推动城乡根基公共服务均等化！。成立城乡教育结合体和县域医共体！。深入使命教育阶段老师“县管校聘”治理鼎新，激励招募优良退休老师到村落和基层学堂支教讲学，动态调整村落老师岗位生涯补助尺度，在职称评审和分配特级老师名额时适当向村落幽微学堂倾斜！。加快基层医疗卫朝气构尺度化建设，提高医护人员专业技术水平，对在村落基层工作的卫生技术人员在职称提升等方面赐与政策倾斜，推动对切合前提的全科医生尝试“乡管村用”！。把预防返贫摆在重要地位！。
健全城乡基层治理系统！。健全党组织辅导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理系统，加强村落新型经济组织和社会组织的党建工作！。造就专业化社会组织和社会工作者行列，调动企业推广社会责任积极性，通顺公家参加城乡治理渠道，推动当局、社会、企业、居民多方共治！。推动基层治理重心下沉，美满社区网格化治理系统和便民服务系统，显著提升社区在流动人丁服务治理、公共服务提供、社情民气网络等方面的作用！； ；；褂孟执苛，推动实现智慧化治理！。妥善解决村改社区遗留问题！。加强接壤地带治理联动，成立重大工程项目选址协商制度，充分征求邻接地域定见！。
第三节 推动城乡产业协同发展
依附相应公共资源买卖平台，推动村落集体经营性建设用地、承包地经营权、宅基地使用权、集体林权等依法流转和高效配置，盘活村落闲置资源资产！。造就高品质特色小镇，着力发展优势主导特色产业！。优化提升俏丽村落和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，打造城乡产业协同发展先行区！。
第十一章 强化公共服务共建共享
以更好满足人民人民美好生涯必要为指标，扩大民生保险覆盖面，提升公共服务质量和水平，不休加强人民人民获得感、幸福感、安全感！。
第一节 推动根基公共服务尺度化方便化
成立根基公共服务尺度系统！。执行根基公共服务尺度化治理，以尺度化推进均等化、普惠化、方便化！。结合制订根基公共服务尺度，成立尺度动态调整机制，合理增长保险项目，稳妥提高保险尺度！。创新当局公共服务投入机制，激励社会力量参加公共服务供给！。加大双城经济圈对周边地域支持力度，保险根基公共服务全覆盖！。
提升根基公共服务方便化水平！。共建公共就业综合服务平台，打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌！。重庆市和四川省互设劳务处事机构，推动农夫工劳务企业规范化发展！。支持索求发展矫捷共享就业方式，强化对矫捷就业人员的就业服务和权利保险！。加快实现双城经济圈社会保险关系无阻碍转移接续，推动养老金领取资格核查互认，加快推动全国统一医保信息平台跨省异地就医治理子系统建设，推动跨省市异地就医门急诊医疗直接结算，推动工伤认定和保险待遇政策统一！。建设统一的社会保险公共服务平台，推广以社会保险卡为载体的“一卡通”服务治理模式！。将常住人丁纳入城镇公共租赁住房保险领域，逐步实现住房公积金转移接续和异地贷款信息共享、政策协同！。
第二节 共享教育文化体育资源
推动教育合作发展！。扩大普惠性幼儿园供给，加大对社会力量发展托育服务的支持力度！。激励有前提的中小学集团化办学、发展对口帮扶，美满进城务工人员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施！。两全职业教育布局和专业设置，扩大招生规模，打造一批职业教育基地！。建设一批实训基地和国度级创业孵化基地，联手打造“巴蜀工匠”职业技术大赛品牌，打造有区域特色的产教融合行业、企业和院校！。组建双城经济圈高校联盟，联手发展世界一流大学和一流学科建设，支持高校向区域性中心城市布局！。建设城乡使命教育一体化发展试验区！。支持引进境外高水平大学发展中外合作办学，允许外国教育机构、其他组织和小我在自由业务试验区内单独设立非学制类职业培训机构、学制类职业教育机构，支持建设国际合作教育园区！。
构建现代公共文化服务系统！。构建“书香成渝”全民阅读服务系统，激励博物馆、美术馆、文化馆等成立合作联盟，实现公共文化资源共享！。建设三星堆国度文物； ；；だ檬痉肚！。推动出版、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌！。放宽文化演艺准入，钻研建设文化艺术品和文物拍卖中心！。成立非物质文化遗产； ；；ば骰，支持川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物质文化遗产的； ；；ご蟹⒄，钻研建设巴蜀非遗文化产业园！。
共同推动体育事业发展！。推进全民健身，推动公共运动场馆、全民健身活动中心、体育公园、社区运动场地等资源设施建设和盛开共享，支持公办中小学： ：透咝５脑硕」、从属设施向社会分时段盛开！。成立成渝体育产业联盟，支持建设国度级足球竞训基地等专业场地，推动体育项目合作和竞技人才互换造就，协同申办国际国内高水准大型体育赛事！。
第三节 推动公共卫生和医疗养老合作
构建壮大公共卫生服务系统！。加强公共卫生早期监测预警能力！。健全重大突发公共卫滋事务医疗救治系统，建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心！。分级推动城市传染病救治系统建设，实现地级市传染病医院全覆盖，加强县级医院习染疾病科和相对独立的传染病区建设！。提高公共卫生应急能力，美满联防联控常态机制！。加强公共卫生应急物资储蓄，提升应急物资出产带头能力！。
优化医疗资源配置！。依附四川大学华西医院、重庆医科大学从属医院等优质医疗资源，加快建设国度医学中心！。支持共建区域医疗中心和国度临床重点专科群！。推动国度老年疾病临床医学钻研中心创新基地建设，支持重庆整合有关资源建设国度儿童区域医疗中心，推动四川省儿童医学中心建设！。深入中医药创新合作！。推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲医院异地设置医疗机构！。加强基层医疗卫生服务系统和全科医生行列建设，构建越发成熟定型的分级诊疗制度！。发展在线医疗，成立区域专科联盟和远程医疗合作系统，实现会诊、联网挂号等远程医疗服务！。美满二级以上医疗机构医学检验了局互认和双向转诊合作机制！。
推动养老服务系统共建共享！？？７⒄蛊栈菅铣瞧罅ㄏ钚卸，发展居家养老、社区养老、机构养老，构建综合陆续、覆盖城乡的老年健康服务系统！。支持以市场化方式稳妥设立养老产业发展疏导基金，制订产业本钱和品牌机构进入养老市场指引，支持民营养老机构品牌化、连锁化发展！。推动老年人照护需要评估、老年人入住评估等互通互认！。激励养老设施跨区域共建！。两全医疗卫生和养老服务资源，推进医养融合！。推动人丁信息互通共享，率先成立人丁发展监测分析系统，发展积极应对人丁老龄化综合创新试点！。
第四节 健全应急联动机制
健全公共安全风险防控尺度和规划系统！。强化防灾备灾系统和能力建设，美满重大灾害事务预防处置和垂危接济联动机制，加快建设国度西南区域应急接济中心以及物资储蓄中心，打造2小时应急接济圈，推动防灾减灾救灾一体化！。成立健全安全出产责任系统和联动长效机制，有效防备和坚定遏制重特大安全出产变乱产生！。推广执行公共设施平急两用刷新，提升平急转换能力！。在跨界邻接地域，按可达性两全120、110等服务领域！。
第十二章 推动规划执行
加强党对成渝地域双城经济圈建设的辅导，明确各级党委和当局职责，细化各项政策措施，成立健全协同执行机制，确保规划纲领重要指标和工作顺利实现！。
第一节 加强党的集中统一辅导
坚韧不拔加强党的全面辅导，加强“四个意识”，坚定“四个自负”，做到“两个守护”！。充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，把党的辅导始终贯通成渝地域双城经济圈建设重大事项决策、重大规划制订调整等各方面全过程！。充分阐扬党的各级组织在推动成渝地域双城经济圈建设中的辅导作用和战斗碉堡作用，激励干部锐意进取、担任作为，组织带头全社会力量落实规划纲领，形成壮大合力！。
第二节 强化组织执行
重庆市、四川省作为成渝地域双城经济圈建设的责任主体，要明确工作分工，美满工作机制，共同钻研制订年度工作打算，落实工作责任，把规划纲领确定的各项工作落到实处！。中央有关部门要依照职责分工，加强对规划纲领执行的领导，在规划编制、体制创新、政策制订、项目铺排等方面赐与积极支持！。国度发展鼎新委要依附城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，加强对规划纲领执行的两全领导，协排解决规划纲领执行中面对的凸起问题，督促落实重大事项，当令组织发展评估，实时总结经验做法！。重大规划、重大政策、重大项目按法式报批，重大问题实时向党中央、国务院请示汇报！。
第三节 美满配套政策系统
中央有关部门要加强与重庆市、四川省沟通衔接，掌管编制印发执行成渝地域双城经济圈河山空间规划以及多档次轨道交通系统、综合交通发展、西部金融中心建设、科技创新中心建设、生态环境； ；；、巴蜀文化游览走廊等规划或执行规划，领导编制践行新发展理念的公园城市示范区、川渝两全发展示范区、川南渝西融合发展试验区等建设规划，钻研出台产业、人才、地皮、投资、财政、金融等领域配套政策和综合鼎新措施！。重庆市、四川省编制出台重庆都市圈、成都都市圈发展规划，共同推动形成规划和政策系统，不扭转不减弱对三峡库区等周边地域的支持政策！。
第四节 健全合作机制
健全推动成渝地域双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制，钻研落实重点工作、重大鼎新、重大项目等，压茬推动各项工作！。成立交通、产业、创新、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，分领域策动和推动具体合作事项及项目！。造就合作文化，激励两省市处所成立合作协同机制！。推动与东部地域发展干部人才双向互换、挂职任职！。宽泛听取社会各界定见和建议，营造全社会共同推动成渝地域双城经济圈建设的优良氛围！。