国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知
国办发〔2021〕45号
各省、、、自治区、、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、、各直属机构：：
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，，，在推进增长、、、保险就业、、、活跃市场、、、改善民生等方面阐扬着重要作用。。近期，，，受原资料价值上涨、、、订单不及、、、用工难用工贵、、、应收账款回款慢、、、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、、、部门地域停电限电等影响，，，中小企业成本压力加大、、、经营难题加剧。。为贯彻落实党中央、、、国务院决策部署，，，进一步加大助企纾困力度，，，减轻企业职守，，，援手度过难关，，，经国务院赞成，，，现就有关事项通知如下：：
一、、、加大纾困资金支持力度。。激励处所铺排中小企业纾困资金，，，对出产经营临时面对难题但产品有市场、、、项目有远景、、、技术有竞争力的中小企业，，，以及劳动力密集、、、社会效益高的民生领域服务型中小企业（如养老托育机构等）赐与专项资金支持，，，减轻房屋租金、、、水电费等职守，，，赐与社保补助等，，，援手企业应对原资料价值上涨、、、物流及人力成本上升等压力。。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。。用好小微企业融资担保降费奖补资金，，，支持扩巨轻微企业融资担保业务规模，，，降低融资担保成本。。有前提的处所要阐扬好贷款风险赔偿机制作用。。（财政部、、、工业和信息化部、、、人力资源社会保险部、、、人民银行等国务院有关部门及各地域按职责分工掌管）
二、、、进一步推动减税降费。。深刻落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、、、小型微利企业减征所得税、、、研发用度加计扣除、、、固定资产加快折旧、、、支持科技创新进口等税收优惠政策。。制作业中小微企业按划定延缓缴纳2021年第四时度部门税费。。钻研当令出台部门惠企政策到期后的接续政策。。持续算帐规范涉企收费，，，确保政策盈利落地。。（财政部、、、税务总局、、、海关总署、、、市场监管总局等国务院有关部门及各地域按职责分工掌管）
三、、、矫捷精准使用多种金融政策工具。。加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业，，，用好新增3000亿元支小再贷款额度。。加大信誉贷款投放，，，按划定执行普惠小微企业信誉贷款支持政策。。对于受新冠肺炎疫情、、、洪涝灾害及原资料价值上涨等影响严重的小微企业，，，加强流动资金贷款支持，，，按划定执行普惠小微企业贷款延期还本付息政策。。（人民银行、、、银保监会按职责分工掌管）
四、、、推动缓解成本上涨压力。。加壮大量商品监测预警，，，强化市场供需调节，，，严格进攻待价而沽、、、哄抬价值等违法行为。。支持行业协会、、、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，，，加强原资料保供对接服务。。推动期货公司为中小企业提供风险治理服务，，，助力中小企业使用期货套期保值工具应对原资料价值大幅颠簸风险。。不变班轮公司在中国重要出口航路的运力供给。。阐扬行业协会、、、商会及处所当局作用，，，疏导外贸企业与班轮公司签定长约合同，，，激励班轮公司推出中小企业专线服务。。（国度发展鼎新委、、、工业和信息化部、、、市场监管总局、、、中国证监会、、、交通运输部、、、商务部等国务院有关部门及各地域按职责分工掌管）
五、、、加强用电保险。。加强电力产供储销系统建设，，，科学执行有序用电，，，合理铺排错峰用电，，，保险对中小企业尤其是制作业中小企业的能源安全不变供给。。推动产业链龙头企业梳理高低游重点企业名单，，，保险产业链关键环节中小企业用电需要，，，守护产业链供给链安全不变，，，确保企业已有订单正常出产，，，防备订单违约风险。。加快推动电力市场化鼎新，，，充分思考鼎新过程和中小企业接受能力，，，安稳有序推动中小企业进入电力市场。。激励有前提的处所对小微企业用电尝试阶段性优惠。。（国度发展鼎新委、、、工业和信息化部及各地域按职责分工掌管）
六、、、支持企业稳岗扩岗。。落实失业保险稳岗返还及社保补助、、、培训补助等减负稳岗扩就业政策，，，支持中小企业不变岗位，，，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。。推动各级当局公共服务平台、、、人力资源服务机构为中小企业颁布实时有效的岗位信息，，，加强用工供需信息对接。。（人力资源社会保险部、、、财政部及各地域按职责分工掌管）
七、、、保险中小企业款子支付。。进一步落实《保险中小企业款子支付条例》，，，制订保险中小企业款子支付投诉处置法子，，，加壮大型企业应酬账款治理，，，对滥用市场优势职位逾期占用、、、恶意拖欠中小企业账款行为，，，加大结合惩戒力度。。持续发展算帐拖欠中小企业账款专项行动。。推动各级当部门门、、、事业单元、、、大型企业实时支付采购中小企业货物、、、工程、、、服务的账款，，，从源头防备层层拖欠形成“三角债”。。严禁以不签合同、、、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方律例避实时支付使命的行为。。（工业和信息化部、、、国务院国资委、、、财政部、、、人民银行等国务院有关部门及各地域按职责分工掌管）
八、、、着力扩大市场需要。。加大民生领域和新型基础设施建设投资力度，，，进一步落实《当局采购推进中小企业发展治理法子》，，，激励各地因地制宜细化预留采购份额、、、价值评审优惠、、、降低投标成本、、、优先采购等支持措施。。组织发展供需对接活动，，，推进大型企业扩大向中小企业采购规模。。搭建政银合作平台，，，发展中小企业跨境撮合服务。。依附跨境电商等外贸新业态，，，为中小企业提供远程网上互换、、、供需信息对接等服务。。加快外洋仓发展，，，保险外贸产业链供给链通顺运行。。充分阐扬境外经贸合作区作为中小企业“抱团出！逼教ㄔ靥宓淖饔，，，不休提升合作区建设质量和服务水平，，，疏导和支持有合作需要的中小企业入区发展投资合作。。（国度发展鼎新委、、、财政部、、、商务部、、、工业和信息化部按职责分工掌管）
九、、、全面压实责任。。各有关部门、、、各地域要进一步把思想意识行动统一到党中央、、、国务院决策部署上来，，，强化责任担任，，，敢于启发创新，，，进一步细化纾困行动，，，积极采取针对性措施，，，援手中小企业应对难题，，，推动中小企业向“专精特新”方向发展，，，不休提升市场竞争力。。各有关部门要加强对中小企业面对难题和问题的调研，，，总结经验做法，，，加强政策储蓄，，，当令推动出台；；要加大对处所的领导支持力度，，，扎实推动各项政策措施落地见效。。落实情况要实时报送国务院推进中小企业发展工作辅导小组办公室。。（国务院有关部门及各地域按职责分工掌管）
国务院办公厅
2021年11月10日
（此件公开颁布）