国务院办公厅关于印发中国否决拐卖人丁

行动打算（2021—2030年）的通知

国办发〔2021〕13号

各省、
、自治区、
、直辖市人民当局，，，国务院各部委、
、各直属机构：：

《中国否决拐卖人丁行动打算（2021—2030年）》已经国务院赞成，，，现印发给你们，，，请当真贯彻执行。

国务院办公厅

2021年4月9日

（此件公开颁布）

中国否决拐卖人丁行动打算

（2021—2030年）

为积极应对国内外拐卖人丁犯罪严格局势，，，有效预防、
、依法进攻拐卖人丁犯罪，，，积极救助、
、妥善安设被拐卖受害人，，，推进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、
、社会，，，切实保险公民合法权利，，，凭据有关国际协议和我国司法，，，制订《中国否决拐卖人丁行动打算（2021—2030年）》（以下简称《行动打算》）。

一、
、领导思想和总体指标

（一）领导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，对峙“以报答本、
、综合治理、
、预防为主、
、打防结合”工作方针，，，形成“党委辅导、
、当局掌管、
、部门联动、
、社会协同、
、公民参加、
、法治保险、
、科技支持”工作格局，，，不休推动国度治理系统和治理能力现代化，，，美满制度，，，健全机制，，，落实责任，，，整合伙源，，，标本兼治，，，有效预防和惩治拐卖人丁犯罪，，，切实保险公民根基权势，，，守护社会和谐不变，，，守护国度安全，，，展示我掌管任大国形象。

（二）总体指标。

对峙和美满集预防、
、进攻、
、救助、
、安设、
、康复于一体的反拐工作长效机制，，，健全反拐工作协调、
、共同、
、保险机制，，，推动法治反拐、
、协同反拐、
、科技反拐、
、全民反拐的工作模式，，，不休提高反拐工作法治化、
、协同化、
、科技化、
、社会化水平，，，形成与社会发展相适应的反拐工作格局。净化网络生态空间，，，有效防备和严格进攻利用网络拐卖人丁等新型犯罪。细化落实各项行动措施，，，有效预防、
、坚定进攻拐卖人丁犯罪，，，确保被拐卖受害人实时得到救助康复和妥善安设，，，援手被拐卖受害人顺利回归家庭和社会。

二、
、行动措施和工作分工

（一）健全预防犯罪机制。

1.工作指标。

加强源头治理，，，美满以社区为基础的预防拐卖人丁犯罪网络，，，执行网格化治理，，，构建多部门协同、
、社会宽泛参加的群防群治工作系统。综合整治拐卖人丁犯罪活动重点地域和“买方市场”，，，严格进攻利用网络执行拐卖人丁犯罪，，，有效预防拐卖人丁犯罪产生。

2.行动措施。

（1）深入部门协同联动，，，实现信息互通、
、工作互动，，，综合使用大数据、
、人为智能等现代科技伎俩和入户走访、
、人民工作等传统伎俩，，，不休美满发现、
、举报拐卖人丁犯罪工作机制。（中央政法委、
、公安部掌管，，，中央网信办、
、工业和信息化部、
、教育部、
、民政部、
、司法部、
、国度卫生健康委、
、最高人民检察院、
、全国妇联共同）

（2）加强对全国拐卖人丁犯罪局势的分析研判，，，当令调整预防犯罪工作思路战术。美满针对拐卖人丁犯罪活动重点行业、
、重点场所、
、重点地域和重点人群的预防犯罪工作。凸起预防犯罪工作“点”“面”成效。（中央政法委掌管，，，中央网信办、
、教育部、
、公安部、
、国度卫生健康委、
、国务院妇儿工委办公室、
、全国妇联共同）

——加强人力资源市场治理，，，规范劳动者求职、
、用人单元招用和职业介绍活动，，，推动职业介绍机构、
、用人单元、
、劳务调派单元和用工单元发展反拐教育培训和预防工作。通顺劳动保险监察举报投诉渠道，，，加强劳动保险监察法律，，，美满部门联动合作机制，，，算帐整治犯法职业中介市场，，，严格进攻使用童工违法行为。加大对犯法使用心灵残疾人、
、智力残疾人或者非持工作居留许可证的外国人从事劳动等违法行为的查处力度。健全人力资源市场产生拐卖人丁犯罪的风险防控机制，，，对在人力资源市场产生的拐卖人丁犯罪发展有针对性的预防犯罪工作。（人力资源社会保险部、
、公安部、
、中国残联掌管，，，市场监管总局、
、广电总局、
、全国总工会、
、全国妇联共同）

——加强娱乐休闲场所经营治理和治安治理，，，美满娱乐场所从业人员名簿、
、交易日志和放哨制度，，，坚定依法取缔投机性陪侍，，，严格进攻卖淫嫖娼等违法犯罪，，，美满对被拐妇女和被拐未成年人的教育援救和帮扶安设工作机制。（公安部、
、文化和游览部掌管，，，民政部、
、人力资源社会保险部、
、国度卫生健康委、
、市场监管总局、
、全国妇联共同）

——加强网络空间监管和法律查抄，，，督促网络服务提供者切实推广对网络产品、
、网络服务和网络信息内容治理的主体责任。监督各类网络平台美满对不良信息、
、违法犯罪信息内容的自动筛查、
、鉴别、
、过滤及举报等机制，，，严格网络社交账号实名制治理。严格进攻利用网络制作、
、复制、
、出版、
、贩卖、
、传布淫秽色情内容和执行性骚扰、
、性侵害未成年人的违法犯罪状为。（公安部掌管，，，中央网信办、
、工业和信息化部、
、市场监管总局共同）

——加强幼儿园、
、学堂等教育讲授机构治理，，，发展人身安全和反拐教育，，，遍及反拐司法、
、政策措施及有关知识，，，提高师生反拐警惕性和人身安全意识，，，把握反拐应对和求助步骤。在校园内外的能干地位张贴反拐宣传海报。加强幼儿园、
、学堂等教育讲授机构门口或周边地位警务室或护学岗建设，，，美满校园周边巡防制度。（教育部、
、公安部掌管，，，最高人民检察院、
、共青团中央共同）

——加大拐卖人丁犯罪活动重点地域综合整治力度。上级当拘陌有关部门该当加强对下级当拘陌有关部门预防拐卖人丁犯罪工作的辅导、
、领导和监督。；；愕本、
、村（居）委会该当将援手易被拐卖人群和预防拐卖人丁犯罪纳入基层社会治理重点工作中，，，监督父母或其他监护人切实推广对未成年子女的监护职责。落实当局对留守儿童、
、困境儿童等特殊群体的关爱保；；ず鸵婪ǔ械５募嗷ぶ霸。（中央政法委、
、民政部掌管，，，公安部、
、国务院妇儿工委办公室、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——强化基层组织职能，，，做好预防拐卖人丁犯罪基础工作。加强部门协同、
、信息互通，，，成立健全有关违法犯罪线索的实时发现和信息传递制度。（公安部、
、民政部掌管）

——执行村落振兴战术，，，坚韧拓展脱贫攻坚成就。发展壮大村落产业，，，为援手更多村落劳动力就近就业创制前提。加大对脱贫地域妇女的搀扶力度，，，提升村落妇女和村落低收入人丁的就业创业能力，，，不休拓宽农夫增收渠道。（农业村落部掌管，，，国度发展鼎新委、
、国度民委、
、人力资源社会保险部、
、国度村落振兴局、
、全国妇联共同）

——保险适龄儿童、
、少年接受使命教育的权势，，，监督父母或其他监护人保障适龄未成年人按时入学、
、不变上学，，，采取有效措施切实预防学生在使命教育阶段失学辍学。将反拐工作作为学堂治理重要内容，，，明确幼儿园、
、学堂等单元教职工发现疑似拐卖情景该当实时汇报和制止，，，激励学生及其父母或者其他监护人发现疑似拐卖情景实时向学堂；；蚬不鼗惚。（教育部、
、公安部掌管，，，最高人民检察院、
、民政部、
、中国关工委共同）

——充分利用救助治理机构、
、未成年人救助保；；せ购投＠棺龊昧骼胛闯赡耆撕推さ木戎采，，，落实儿童督导员和儿童主任工作职责，，，美满当局采办服务方式支持社会组织造就发展，，，引入社会工作等专业力量提供生理沟通、
、行为矫治、
、文化教育、
、技术培训等服务？？、
、利用智能化寻亲伎俩，，，深入与有关企业、
、社会组织等合作，，，做好流离未成年人的救助寻亲服务。加强街面救助，，，成立覆盖全面、
、协同到位、
、服求实时的救助治理网络，，，实时发现、
、救助流离乞讨和被利用、
、被胁迫违法犯罪的未成年人。（民政部、
、公安部掌管，，，教育部、
、财政部、
、人力资源社会保险部、
、住房城乡建设部、
、国度卫生健康委、
、国务院国资委、
、共青团中央共同）

——美满重点群体就业支持系统，，，推进村落有外出务工意愿的妇女、
、残疾人、
、失业下岗妇女、
、女大学生和援救的被拐卖妇女就业创业，，，落实好推进就业创业各项政策，，，组织发展实用技术、
、职业技术和就业创业培训。（人力资源社会保险部、
、中国残联掌管，，，教育部、
、国度民委、
、农业村落部、
、全国妇联共同）

——加强对流动、
、留守妇女儿童较多区域的治理，，，加强对困境儿童的关爱和保；；，，，持续关爱流动、
、留守妇女儿童。切实阐扬儿童督导员、
、儿童主任、
、妇联执委、
、巾帼自愿者、
、青少年维权岗和“五老”等组织某人员的作用，，，美满儿童之家等服务平台的职能，，，提高流动、
、留守妇女儿童自我保；；ひ馐逗头垂漳芰。（民政部、
、国务院妇儿工委办公室掌管，，，财政部、
、广电总局、
、共青团中央、
、全国妇联、
、中国关工委共同）

——加强对有持久或屡次吸毒、
、打赌、
、卖淫等违法行为人员的治理，，，做好对吸毒人员的强制戒毒和跟踪帮教，，，做好对有吸毒、
、打赌、
、卖淫等违法行为人员的安设帮扶工作，，，做好对服刑和强制戒毒人员的短缺监护人的未成年子女的监护援手，，，预防拐卖人丁犯罪产生。（公安部、
、民政部掌管，，，共青团中央共同）

——加强拐卖人丁罪犯教育刷新工作，，，采取措施援手刑满开释人员重新回归社会，，，美满对有拐卖人丁犯罪前科人员的跟踪管控机制，，，切实预防和削减重新犯罪。（司法部、
、公安部掌管，，，民政部共同）

（3）加大拐卖人丁犯罪“买方市场”整治力度，，，使用现代科技伎俩加强对“买方市场”分析研判，，，在收买人丁犯罪活动高发地域发展综合治理和专项行动，，，依法惩处买方犯罪人，，，从源头上削减拐卖人丁犯罪的产生。（中央政法委、
、公安部掌管，，，教育部、
、民政部、
、司法部、
、人力资源社会保险部、
、国度卫生健康委、
、市场监管总局、
、全国妇联共同）

——规范婚姻登记治理。；；橐龅羌枪ぷ魅嗽狈⑾忠伤乒章舾九榫暗，，，该当实时汇报和制止。加强涉外婚姻登记治理，，，强化当事人身份情况和出入境信息共享共核机制，，，提高涉外婚姻登记的正确性，，，预防和进攻拐卖妇女违法行为。加强婚姻家庭领导、
、性别平等教育和亲子亲职教育培训。（民政部掌管，，，公安部、
、全国妇联共同）

——加强诞生人丁性别比综合治理工作，，，大力发展诞生人丁性别比偏高综合治理工作。（国务院反拐部际联席会议各成员单元掌管）

——加强医疗卫朝气构治理，，，公安机关与医疗卫朝气构的孕产信息联网，，，进一步做好孕产妇出入院信息登记和身份核实制度，，，严禁以他人名义入院就医和临蓐。严格进攻代孕等违法行为。村（居）委会加强对辖区内孕产妇和新生儿的情况相识，，，发现疑似拐卖妇女儿童情景的，，，该当实时向有关部门汇报和制止。加强诞生医学证明治理，，，严格进攻伪造、
、变造、
、买卖诞生医学证明等违法犯罪状为。医护人员发现疑似拐卖妇女儿童情景的，，，该当实时向医院或有关部门汇报和制止，，，落实好侵害未成年人案件强制汇报制度。（国度卫生健康委、
、公安部、
、民政部掌管）

——美满儿童收养制度，，，严格进攻犯法收留扶养行为，，，整治网络犯法送养，，，严禁任何大局犯法收留扶养，，，严格进攻以收养为名买卖儿童的行为。推动部门间信息共享，，，加强被犯法收留扶养未成年人身份信息核实。规范儿童收养法式，，，强化收养登记审查。将收养领域不诚信行为纳入公民小我社会信誉系统，，，加强有关司法律规宣传，，，挤压犯法收留扶养行为生计空间。（公安部、
、民政部掌管，，，中央网信办、
、工业和信息化部、
、国度卫生健康委、
、市场监管总局共同）

——美满守护妇女权利、
、推进性别平等的村民自治章程和村规民约，，，提高村落社区治理法治化水平，，，对峙男女平等根基国策，，，解除男尊女卑、
、传宗接代等落后观点，，，提高女孩受教育水平，，，营造尊重女性、
、保；；づ纳缁岱瘴。确保女性在村落平等享有地皮承包经营、
、集体经济组织成员身份和收益分配、
、地皮征收或者征用赔偿费使用以及宅基地使用等权势。（农业村落部、
、司法部、
、民政部、
、全国妇联掌管，，，教育部、
、国度村落振兴局共同）

（4）美满跨国跨境拐卖人丁犯罪预防工作机制。加强部门协同，，，推动统一的出入境治理信息平台建设，，，实现各地域、
、各部门之间信息互通、
、数据共享、
、业务协同。加强港口边防查抄和边陲通道治理，，，严格出入境人员检验制度，，，加大对犯法入境、
、犯法居留、
、犯法就业外国人的查究力度，，，加强边陲地域人力资源市场监管，，，严格规范对外劳务合作经营活动，，，算帐整顿跨国婚姻介绍市场，，，依法取缔犯法跨国婚姻介绍机构。加强跨国跨境拐卖人丁犯罪预防确当拘匿合作与区域化治理，，，不休深入与其他国度、
、地域在预防跨国跨境拐卖人丁犯罪方面的多边或者双边协商合作机制。（公安部、
、外交部、
、人力资源社会保险部、
、商务部掌管，，，民政部共同）

（5）加强拐卖人丁犯罪预防工作信息化建设，，，美满“互联网+反拐”工作模式，，，推动现代科技伎俩在拐卖人丁犯罪预防工作中的利用。（公安部掌管，，，中央网信办、
、工业和信息化部共同）

（二）进攻犯罪和援救被拐卖受害人。

1.工作指标。

始终维持进攻拐卖人丁犯罪高压态势，，，有力震慑和惩处拐卖人丁犯罪。加大拐卖人丁犯罪窥伺中的新技术利用，，，推动窥伺伎俩现代化升级。不休提高实时发现和侦破各类拐卖人丁犯罪案件的能力和水平，，，依法严格进攻拐卖人丁犯罪，，，惩治拐卖人丁犯罪分子，，，实时援救被拐卖受害人。

2.行动措施。

（1）持续组织发展全国进攻拐卖人丁犯罪专项行动，，，进一步美满公安机关牵头，，，有关单元共同、
、社会协同、
、公家参加的打拐工作机制，，，成立健全“线上”和“线下”一体的打拐工作网络。（公安部掌管，，，中央网信办、
、最高人民法院、
、最高人民检察院、
、民政部、
、人力资源社会保险部、
、国度卫生健康委、
、全国妇联共同）

——各级当局有关部门、
、单元加大打拐工作力度，，，对峙党委器重、
、辅导主抓、
、部门掌管的工作思路，，，将打拐工作分化到岗、
、落实到人，，，确保事有人干、
、责有人负，，，美满拐卖人丁犯罪线索发现和移送机制，，，切实加强打拐工作经费保险。（国务院反拐部际联席会议各成员单元掌管）

——各级公安机关美满打拐工作机制，，，加强高低联动、
、部门联动、
、警种联动、
、地域联动。成立健全“线上”和“线下”打拐工作网络，，，由刑侦部门牵头，，，有关部门和警种共同努力，，，使用现代科技伎俩，，，定期分析全国拐卖人丁犯罪局势，，，加强预测预判预警能力，，，钻研美满打、
、防、
、控对策。（公安部掌管）

——严格进攻利用网络平台执行拐卖人丁犯罪。成立健全网络违法犯罪综合治理系统，，，对社交谈天、
、信息颁布和服务介绍等各类网络平台执行严格治理，，，监督网络平台切实推广信息生态治理主体责任，，，切实做好儿童小我信息网络保；；，，，不得违法网络、
、使用、
、披露儿童小我信息。美满网上投诉、
、举报系统，，，定期发展“净网”行动，，，算帐利用网络平台颁布的犯法收留扶养、
、拐卖妇女儿童、
、性侵害未成年人等有关信息，，，实时发现有关犯罪线索，，，严格进攻利用网络执行拐卖人丁犯罪。（公安部掌管，，，中央网信办、
、工业和信息化部、
、市场监管总局共同）

——严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件尝试“一长三包责任制”，，，由县级以上公安机关掌管人担任专案组组长，，，全面掌管窥伺破案、
、援救被拐卖儿童、
、安抚受害人亲属等工作。案件不破，，，专案组不得撤销。（公安部掌管）

——严格执行儿童失踪急剧查找机制。接到儿童失踪报警后，，，由公安机关指挥中心迅速召集有关警力发展堵截、
、查找工作，，，实时抓获犯罪嫌疑人，，，援救受害人。（公安部掌管）

——美满儿童失踪信息颁布制度，，，做好公安部儿童失踪信息垂危颁布平台“团圆”系统建设，，，拓宽人民举报有关线索的渠道。（公安部掌管）

——当真发展来历不明儿童摸排工作。各地公安机关掌管采集失踪儿童父母血样，，，检验录入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库，，，并加强与有关部门沟通，，，实时发现来历不明、
、疑似被拐卖的儿童，，，采血检验入库。对来历不明儿童落户的，，，要采血检验入库比对，，，严把儿童落户关。严格进攻司法鉴定机构以及其他组织或者小我违法发展的虚伪亲子鉴定行为。不容除公安机关以外的任何组织或者小我网络被拐卖儿童、
、父母和疑似被拐卖人员的DNA数据信息。（公安部掌管，，，教育部、
、民政部、
、司法部、
、国度卫生健康委、
、市场监管总局、
、广电总局、
、全国妇联共同）

——美满切合拐卖人丁犯罪特点和与被拐卖受害人生理、
、生理相适应的案件调查法式。落实好“一站式”询问救助工作机制，，，提高取证质量和成效，，，预防被拐卖受害人受到二次中伤。（公安部掌管，，，最高人民检察院共同）

（2）依法重办拐卖人丁犯罪。

——明确办理拐卖人丁犯罪案件的司法合用尺度，，，对以犯法获利为主张偷窃婴幼儿、
、强抢儿童或者出卖亲生子女、
、借收养名义拐卖儿童、
、出卖捡拾儿童等行为，，，坚定依法惩处。成立统一的办理拐卖人丁犯罪案件证据审查认定规定和量刑尺度。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部掌管）

——对拐卖人丁犯罪集团首要分子和屡次参加、
、拐卖多人，，，同时执行其他违法犯罪或者拥有累犯等从严、
、从重处罚情节的，，，坚定依法惩处。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部掌管）

——对收买被拐卖受害人以及以暴力、
、威胁步骤故障、
、聚众故障国度机关工作人员援救受害人，，，依法该当查究刑事责任的，，，坚定依法惩处。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部掌管）

——对组织卖淫、
、胁迫卖淫、
、引诱卖淫以及制作、
、贩卖、
、传布淫秽物品等犯罪，，，坚定依法惩处。依法重办性侵害未成年人犯罪。加大对网络拐卖人丁犯罪的进攻力度。对利用网络对儿童执行“隔空猥亵”或者制作、
、贩卖、
、传布儿童淫秽物品等犯罪，，，坚定依法惩处。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部掌管，，，中央网信办、
、工业和信息化部、
、民政部共同）

——对收买、
、介绍、
、胁迫被拐卖受害人从事色情服务、
、淫秽表演及胁迫劳动的单元和小我，，，严格依法查究其行政、
、民事、
、刑事责任。坚定取缔犯法职业中介、
、婚姻中介机构。对组织胁迫儿童、
、残疾人乞讨，，，胁迫未成年人、
、残疾人从事违法犯罪活动的依法予以惩处，，，实时查找受害人亲属并护送受害人前往救助治理机构、
、未成年人救助保；；せ、
、儿童福利机构等救助保；；せ。美满人体器官捐献和移植制度，，，依法惩治偷窃人体器官、
、糊弄或胁迫他人捐献器官、
、组织贩卖人体器官等犯罪状为。（公安部、
、人力资源社会保险部、
、国度卫生健康委、
、最高人民法院、
、最高人民检察院掌管，，，中央政法委、
、民政部、
、市场监管总局、
、全国总工会、
、共青团中央、
、全国妇联、
、中国残联共同）

——对受支使、
、糊弄或被胁迫从事违法犯罪状为的被拐卖受害人，，，依法从宽处置。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部掌管）

（3）进一步加强信息网络建设，，，美满全国打拐DNA信息库，，，健全信息网络和互换机制，，，推动信息共享，，，提高反拐工作信息化水平。（公安部掌管，，，中央网信办、
、教育部、
、工业和信息化部、
、民政部、
、财政部、
、国度卫生健康委、
、全国妇联共同）

（4）依法援救被拐卖儿童，，，并送还其亲生父母。对无法查明父母或者其他监护人的打拐援救儿童，，，由公安机关提供有关资料，，，交由民政部门予以妥善安设，，，不得由收买家庭持续扶养。（公安部、
、民政部掌管）

（三）加强被拐卖受害人的救助、
、安设、
、康复和回归社会工作。

1.工作指标。

加强被拐卖受害人的救助、
、安设、
、康复、
、家庭与社区融入等工作，，，援手其适应新环境新生涯、
、顺利回归社会。保险被拐卖受害人合法权利，，，保；；け还章羰芎θ艘衷，，，使其免受二次中伤。

2.行动措施。

（1）进一步加强地域、
、部门和机构间救助被拐卖受害人的合作共同。（民政部掌管，，，中央政法委、
、公安部共同）

（2）规范被拐卖受害人救助、
、安设、
、康复和回归社会工作法式，，，美满无法查明父母或者其他监护人的打拐援救儿童的安设政策和法子，，，推动其回归家庭，，，推进其健康成长。（公安部、
、民政部掌管，，，教育部、
、国度卫生健康委、
、全国妇联共同）

（3）美满当局多部门合作、
、社会宽泛参加的被拐卖受害人救助、
、安设和康复工作机制，，，提升救助治理机构、
、未成年人救助保；；せ、
、儿童福利机构等机构服务水平。（民政部掌管，，，国度卫生健康委、
、公安部、
、全国妇联共同）

——充分利用现有社会福利等设施提供救助和中转康复服务，，，使被拐卖受害人得到切合其身心、
、春秋和性别特点的救助安设。（民政部掌管，，，国度发展鼎新委、
、公安部、
、教育部、
、国度卫生健康委、
、中国残联共同）

——在被拐卖受害人救助和康复工作中引入专业社会工作服务，，，激励有关社会组织、
、企事业单元和小我为救助被拐卖受害人提供资金、
、技术支持和专业服务。（民政部掌管，，，全国总工会、
、共青团中央、
、全国妇联、
、中国残联共同）

——援手身份信息不明确的被拐卖受害人查找亲属，，，教育、
、督促其近亲属或其他监护人推广扶养（奉养）使命。（公安部、
、民政部掌管）

——对滞留在救助治理机构肯定期限以上仍未查明身份信息的被拐卖受害人，，，依法办理户籍，，，并落实有关社会保险政策。（公安部、
、民政部掌管）

——指定定点医疗机构为被拐卖受害人提供根基医疗服务、
、生理沟通和医治服务。有关机构为被拐卖受害人提供残疾等级评定。（国度卫生健康委、
、中国残联掌管，，，民政部共同）

——通过“线下”“线上”培训教育等活动，，，加强被拐卖受害人的司法意识、
、维权意识。司法增援机构依法为切合前提的被拐卖受害人提供司法增援。（司法部掌管，，，公安部、
、民政部、
、全国总工会、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

（4）落实部门责任，，，阐扬社区职能，，，加强社会关切，，，援手被拐卖受害人顺利回归社会。

——确保被援救的适龄儿童入学、
、回归学：：褪视π碌纳，，，被救助儿童必要异地就学的，，，援手其联系学堂，，，引入专业社会工作服务，，，做好生理沟通和跟踪回访。（教育部掌管，，，民政部共同）

——为有培训意愿的16岁以上被拐卖受害人提供合适的职业技术培训、
、职业领导和职业介绍等就业服务，，，并援手其在异地就业。（人力资源社会保险部掌管，，，民政部、
、全国总工会、
、全国妇联共同）

——在保；；ば∥乙衷前提下，，，进一步做好被拐卖受害人及其家庭和地点社区工作，，，保险愿意返回原住地的被拐卖受害人顺利回归家庭和社区。（民政部掌管，，，共青团中央、
、全国妇联共同）

（5）为回归社会的被拐卖受害人提供必要服务，，，切实援手解决就业、
、生涯和维权等问题。（民政部、
、司法部、
、人力资源社会保险部掌管，，，共青团中央、
、全国妇联共同）

（6）进一步加强被援救受害人的登记、
、治理和保；；すぷ，，，成立并美满专门档案，，，跟踪相识其生涯情况，，，积极协调有关部门和组织援手解决现实难题。（公安部、
、民政部掌管，，，全国妇联共同）

（7）进一步加强被拐卖受害人身心健康领域的钻研，，，寻求更为有效的生理医治步骤。（国度卫生健康委掌管，，，教育部、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

（四）美满司法律规和政策系统。

1.工作指标。

结合当前拐卖人丁犯罪局势和现实工作必要，，，对峙法治反拐根基准则，，，钻研制订和订正有关司法律规和政策，，，为深入反拐工作提供司法律规和政策支持。

2.行动措施。

（1）订正有关司法律规，，，进一步健全反拐司法系统。（全国人大常委会法工委、
、司法部掌管，，，最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、民政部、
、人力资源社会保险部、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——美满司法合用制度，，，加大对收买被拐卖受害人行为、
、网络拐卖人丁犯罪的进攻力度。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、司法部掌管，，，中央网信办共同）

——制订家庭教育法，，，明确未成年人父母的监护责任，，，提高未成年子女防拐、
、防性侵、
、防溺水等安全意识，，，阐扬家庭教育在儿童安全成长中的积极作用。（全国人大常委会法工委掌管，，，教育部、
、司法部、
、全国妇联、
、中国关工委共同）

——美满被拐卖受害人救助有关司法律规，，，切实保险其合法权利。（民政部、
、司法部掌管，，，全国人大常委会法工委、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——美满收养有关律例，，，规范收养法式，，，严格审查尺度，，，强化收养登记审查与监督，，，预防被拐（买）卖儿童通过收养渠道“合法化”。（民政部掌管，，，最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、司法部共同）

——钻研论证对否决拐卖人丁专门立法的必要性、
、可行性，，，推动将否决拐卖人丁法纳入全国人大常委会立律例划。（全国人大常委会法工委掌管，，，最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、司法部共同）

——落实儿童监护制度。落实家庭监护主体责任，，，加强对未成年人的父母或其他监护人的法治宣传、
、监护监督和领导，，，督促其推广监护责任，，，提高监护能力，，，为未成年人健康成长提供优良家庭环境和家庭教育。落实国度监护责任，，，美满撤销监护人资格诉讼法式，，，预防因监护人怠于推广监护职责、
、失落监护能力或监护人侵权对未成年人造成中伤。（民政部、
、司法部掌管，，，教育部、
、公安部、
、最高人民法院、
、最高人民检察院、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——美满办理拐卖人丁犯罪案件司法诠释，，，统一司法合用尺度和证据审查认定规定。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、司法部掌管）

（2）制订并美满有关政策，，，加强政策衔接，，，扩大政策宣传，，，监督政策落实，，，推动反拐预防、
、进攻、
、救助、
、安设、
、康复工作科学化、
、规范化、
、制度化、
、法治化，，，对峙和美满反拐工作制度机制。（国务院反拐部际联席会议各成员单元掌管）

（五）加强宣传、
、教育和培训。

1.工作指标。

创新宣布道育步骤，，，大力发展反拐安全教育和法治宣传，，，切实加强人民人民的反拐安全意识和法治观点，，，提高自我保；；つ芰，，，警示犯法分子，，，营造“不能拐”“不敢拐”的全民反拐社会氛围。加强反拐安全教育培训和理论钻研，，，提高反拐工作能力和水平。

2.行动措施。

（1）创新宣传大局，，，加强舆论疏导，，，积极回应社会关切，，，充分使用互联网和新媒体宣传伎俩，，，发展多渠道、
、多大局、
、全覆盖的反拐和防性侵宣布道育。着重在拐卖人丁犯罪活动重点地域、
、重点场所和易被拐卖人群中发展反拐安全教育和法治宣传，，，加强人民反拐安全意识和自我保；；つ芰，，，曝光打拐典型案例，，，以案说法、
、以案普法，，，警示和震慑社会上的犯法分子。（中央宣传部、
、中央网信办、
、广电总局、
、公安部掌管，，，教育部、
、司法部、
、交通运输部、
、文化和游览部、
、国度卫生健康委、
、国务院妇儿工委办公室、
、全国总工会、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——阐扬新闻媒体宣布道育作用，，，制作反拐和预防性侵害未成年人的广播电视节目和公益告白宣传片，，，加大反拐节主张播出频次并优先铺排在黄金时段播放，，，不休提高反拐和预防性侵害未成年人宣布道育的传布力、
、影响力。（中央宣传部、
、中央网信办、
、广电总局掌管，，，公安部、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——加强反拐和预防性侵害未成年人法治宣布道育，，，将反拐法治宣布道育纳入年度普法工作重点。（司法部掌管，，，公安部共同）

——将反拐和防性侵教育纳入中小学和中职学堂教育讲授活动中，，，提高学生自我保；；ひ馐。老师发现疑似拐卖或者性侵未成年情面景的，，，该当凭据侵害未成年人案件强制汇报制度实时向学堂；；蛴泄夭棵沤谢惚。（教育部、
、司法部掌管，，，公安部共同）

——加强对流动儿童、
、留守儿童等特殊儿童群体及其父母或其他监护人的反拐和防性侵教育培训，，，严格落实父母或其他监护人对未成年子女的监护职责。（教育部、
、民政部掌管，，，公安部、
、全国妇联、
、共青团中央、
、中国关工委共同）

——将反拐宣布道育纳入城乡社区治理工作中，，，加强社区成员尤其是妇女、
、儿童的父母或者其他监护人、
、残疾人及其监护人的反拐、
、防性侵意识和自我保；；つ芰。（民政部、
、公安部、
、全国妇联掌管，，，教育部、
、国度民委、
、司法部、
、最高人民检察院共同）

——定期在火车站、
、汽车站、
、航空港、
、船埠、
、娱乐场所、
、宾馆饭店等发展反拐专题宣传活动，，，并在日常安全宣传中纳入反拐有关内容，，，交通运输行业、
、娱乐场所、
、宾馆饭店等单元工作人员发现疑似拐卖或者性侵害未成年人情况该当实时汇报和制止，，，激励社会公家发现疑似拐卖或者性侵害未成年人情况进行实时汇报和制止。（交通运输部、
、文化和游览部、
、中国民航局、
、中国国度铁路集团有限公司、
、公安部掌管，，，司法部、
、财政部、
、商务部、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

——加大对我公民涉外婚姻司法和反诳骗、
、反拐卖宣传力度，，，提升其守法和防备风险意识。（民政部、
、中央宣传部、
、中央网信办、
、公安部、
、司法部掌管）

——加强边陲地域和偏远地域人民反拐安全教育和法治宣传，，，提高人民反拐安全意识、
、鉴别犯罪和自我保；；つ芰。（司法部掌管，，，国度民委、
、公安部、
、民政部、
、人力资源社会保险部、
、全国妇联共同）

——在少数民族聚居地域、
、社区发展反拐和预防性侵害未成年人宣布道育。（国度民委、
、司法部掌管，，，文化和游览部、
、广电总局、
、全国妇联共同）

——开发切合残疾人特点的宣布道育品，，，提高残疾人的反拐和预防性侵害安全意识、
、法治观点和自我保；；つ芰。（中国残联掌管，，，文化和游览部、
、广电总局、
、全国妇联共同）

（2）带头社会力量支持和参加反拐工作。美满公民举报嘉奖制度，，，支持、
、疏导民间组织和社会爱心人士参加反拐和寻亲工作。规范反拐自愿者行列的治理评估制度。使用现代科技伎俩，，，不休拓展线索起源渠道。（公安部掌管，，，国务院反拐部际联席会议各成员单元共同）

（3）加强各级反拐工作人员教育培训和反拐工作行列专业化建设，，，提高《行动打算》执行能力和反拐工作水平。（国务院反拐部际联席会议各成员单元掌管）

——将妇女儿童权利保；；ず头垂账痉晒、
、政策等纳入教育培训内容，，，不休提高有关部门发展反拐工作、
、保险被拐卖受害人合法权利的意识和能力，，，不休提高窥伺、
、告状、
、审判和执行等机关办理拐卖人丁犯罪案件的能力和水平。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、司法部掌管）

——加强边陲港口地域反拐工作人员教育培训，，，做好边陲港口地域人丁治理和社会治安治理工作，，，美满边陲港口地域反拐防控系统，，，提高预防预测预警能力，，，提高进攻跨国跨境拐卖人丁犯罪的能力和水平。（最高人民法院、
、最高人民检察院、
、公安部、
、司法部掌管）

——加强被拐卖受害人救助工作人员教育培训，，，提高救助能力和水平。（民政部、
、国度卫生健康委掌管，，，全国总工会、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

（4）进一步扩大社会参加，，，加强打拐司法政策遍及，，，拓宽社会参加和人民举报拐卖人丁犯罪线索的渠道。（公安部掌管，，，中央宣传部、
、中央网信办、
、最高人民检察院、
、民政部、
、广电总局、
、共青团中央、
、全国妇联共同）

（六）加强国际合作。

1.工作指标。

有效预防和严格进攻跨国跨境拐卖人丁犯罪，，，加强对被跨国跨境拐卖受害人的救助。加强与其他国度和地域发展进攻拐卖人丁犯罪国际合作，，，积极参加国际社会有关进攻贩运人丁议题的会商和协商。

2.行动措施。

（1）加强反拐工作国际互换与合作，，，深入区域间当局反拐合作，，，开创结合国框架下国际反拐合作新局面。（外交部、
、公安部掌管，，，商务部共同）

（2）充分利用有关国际组织的资源和技术，，，加强国际反拐合作项目建设和引进工作。（公安部掌管，，，外交部、
、商务部共同）

——积极参加湄公河次区域合作反拐过程等各项国际反拐合作机制，，，推动成立“一带一路”框架下国际反拐合作机制。（公安部掌管，，，全国人大常委会法工委、
、最高人民法院、
、最高人民检察院、
、外交部、
、民政部、
、人力资源社会保险部、
、商务部、
、国务院妇儿工委办公室、
、全国妇联共同）

——加强与国际移民组织、
、结合国儿童基金会、
、结合国妇女署、
、结合国毒品和犯罪问题办公室、
、澜沧江湄公河综合法律安全合作中心等国际组织和有关国度、
、地域的互换合作，，，结合发展反拐教育培训、
、宣传，，，把握国际拐卖人丁犯罪发展趋向及应对措施，，，展示我国反拐工作功效。（外交部、
、公安部、
、商务部掌管，，，最高人民法院、
、最高人民检察院、
、全国妇联共同）

（3）加强对跨国劳务人员的出国出境前安全培训，，，严格审查和亲昵监控输出对象大部门为年轻女性的跨国劳务合作项目，，，提高防备跨国拐卖妇女犯罪的意识。（公安部掌管，，，商务部、
、外交部共同）

（4）加强国际警务合作，，，充分利用双边、
、多边合作机制和国际刑警组织等渠道，，，发展进攻跨国跨境拐卖人丁犯罪结合法律行动，，，强化跨国拐卖人丁犯罪案件侦办合作和谍报信息实时互通互换，，，充分阐扬边陲反拐警务联系机制作用，，，共同进攻跨国跨境拐卖人丁犯罪。（公安部掌管，，，外交部、
、司法部共同）

（5）加强与有关拐入国当局和国际组织合作，，，实时援救和接管被拐卖出国的中国籍受害人，，，并为其提供必要的服务。（外交部、
、公安部掌管，，，民政部共同）

（6）加强与有关拐出国当局和国际组织合作，，，实时发现和援救被拐卖入中国的外籍受害人，，，美满对被跨国跨境拐卖受害人的救助工作机制，，，做好中转康复工作，，，并安全送返。（外交部、
、公安部、
、民政部掌管）

（7）当真推广和充分利用《结合国进攻跨国有组织犯罪协议》及其关于预防、
、不容和惩治贩运人丁出格是妇女和儿童行为的补充议定书，，，依照《中华人民共和国引渡法》《中华人民共和国国际刑事司法协助法》发展刑事司法领域的国际合作，，，稳步推动与其他国度缔结刑事司法协助协议和引渡协议工作，，，不休扩猛进攻拐卖人丁犯罪国际司法合作网络。（外交部、
、公安部掌管，，，最高人民法院、
、最高人民检察院、
、司法部共同）

三、
、保险措施

（一）加强组织协调。国务院反拐部际联席会议加强组织辅导和两全协调，，，制订并美满政策措施，，，实时钻研解决凸起问题和难题。联席会议办公室掌管协调组织对《行动打算》执行情况进行督导查抄，，，发展阶段性评估和终期评估，，，对拐卖人丁犯罪重点案件和重点地域成立挂牌督办和警示制度。县级以上处所人民当局要逐级成立协调机制，，，组织协调航捣疾槌垂展ぷ，，，并制订本地域《行动打算》执行细则和年度执行规划。各级反拐工作协调机制成员单元要亲昵共同，，，凭据工作分工制订本部门、
、本单元执行规划，，，并发展自我查抄和评估。

（二）美满经费保险。各级当拘逆顾铺排《行动打算》执行经费，，，支持本地域反拐工作。拓宽反拐资金筹措渠道，，，激励社会组织、
、慈悲机构、
、企事业单元和小我捐助，，，争取国际增援，，，支持发展反拐公益项目。

（三）严格查核监督。将反拐工作纳入安然建设查核领域以及有关部门、
、机构的指标治理和查核系统，，，查核了局送干部主管部门，，，作为对有关辅导班子和辅导干部综合查核评价的重要凭据。对反拐措施得力、
、工作创新、
、功效显著的部门和地域，，，以及反拐工作先进集体和小我，，，依照国度有关划定赐与赞美和嘉奖，，，并在有关推优评比中重点思考。对拐卖人丁犯罪严重、
、防控进攻不力的地域和未切实推广有关职责的部门，，，进行传递品评，，，依法依纪查究有关人员的责任，，，并尝试社会治安综合治理一票否决制。