中共中央关于加强新时期检察机关司法监监工作的定见

（2021年6月15日）

人民检察院是国度的司法监督机关，是保险国度司法统一正确执行的司法机关，是珍视国度利益和社会公共利益的重要力量，是国度监督系统的重要组成部门，在推动全面依法治国、建设社会主义法治国度中阐扬着重要作用！！５车氖舜笠岳，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，各级检察机关当真贯彻党中央决策部署，依法忠诚推广司法监督职责，为推进经济社会发展作出了积极贡献！！＝胄路⒄菇锥，与人民人民在民主、法治、平正、正义、安全、环境等方面的新需要相比，司法执行和执行仍是亟需补齐的短板，检察机关司法监督职能作用阐扬还不够充分！！Ｎ徊郊忧康扯约觳旃ぷ鞯木愿ǖ，确保检察机关依法推广宪法司法赋予的司法监督职责，现就加强新时期检察机关司法监监工作提出如下定见！！

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵，深刻贯彻习近平法治思想，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面”战术布局，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以高度的政治自觉依法推广刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能，实现各项检察工作全面协调充分发展，推动检察机关司法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，全面深入司法体制鼎新，大力推动检察行列革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提高司法监督能力水平，为对峙和美满中国特色社会主义制度、推动国度治理系统和治理能力现代化不休作出新贡献！！

二、充分阐扬司法监督职能作用，为大局服务、为人民司法

1．坚定守护国度安全和社会大局不变！！６灾抛芴骞劝踩，积极投入更高水平的安然中国建设！！＜岫ǚ辣负鸵婪ǔ椭胃盍压、颠覆国度政权、组织执行恐怖活动等犯罪，提高守护国度安全能力！！３Ｌ⒄股ê诔穹芏，实现常治长效！！Ｒ婪ǔ椭魏陀行гし劳绶缸，推动健全网络综合治理系统，营造清朗的网络空间！！Ｆ揪莘缸锴榭龊椭伟簿质票涠，正确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法合用扣留羁押措施，推进社会和谐不变！！；渭由缁嶂伟卜揽叵低辰ㄉ，推进提高社会治理法治化水平！！

2．服务保险经济社会高质量发展！！Ｕ钒盐招路⒄菇锥，深刻贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分阐扬检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保险！！Ｒ婪ú渭咏鹑诜缦辗辣富夤ぷ，服务坚韧拓展脱贫攻坚成就和全面推动村落振兴，加强生态文化司法珍视！！Ｒ婪ㄊ鼗て笠岛戏ㄈɡ！！＜忧恐恫ㄋ痉ㄕ涫，服务保险创新驱动发展！！＜忧壳蚍伤痉ê献，服务保险国度重大战术执行！！Ｉ钊牍仕痉ê献，坚定守护司法主权、保卫国度利益！！

3．切实加强民生司法保险！！６灾乓匀嗣裎行牡姆⒄顾枷，适应新时期人民对美好生涯的新需要，依法从重办治：：κ称芬┢钒踩、传染环境、：：Π踩霾确缸，切实保险民生福祉！！Ｗプ∪嗣袢嗣穹从城苛业姆刹谎、司法不公等问题，加大司法监督力度，守护社会平正正义！！６灾藕头⒄剐率逼凇胺闱啪椤，健全控诉申述检察工作机制，美满办理人民信访制度，引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解矛盾纠纷！！Ｇ炕闯赡耆怂痉ㄕ涫，美满专业化与社会化相结合的珍视系统！！

4．积极引领社会法治意识！！＝缁嶂饕逯魈饧壑倒廴谌胨痉喽，通过推进严格法律、公正司法，规范社会行为、引领社会风尚！！６ㄆ诜治霭洳妓痉嗉喙ぷ饔泄厍榭，深入检务公开，提升司法公信力，以司法公正引领社会公正！！Ｂ涫怠八伤辗ā逼辗ㄔ鹑沃，实时颁布领导性案例和典型案例，加强司法文书说理和以案释法，深入法治进校园、进社区等活动，推进全民法治观点养成！！

三、全面提升司法监督质量和成效，守护司法公正

5．健全行政法律和刑事司法衔接机制！！Ｃ缆觳旎赜胄姓法律机关、公安机关、审判机关、司法行政机关法律司法信息共享、案情传递、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接！！６杂谛姓法律机关不依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件的，检察机关要依法监督！！７⑾中姓法律人员涉嫌职务违法或者职务犯罪线索的，移交监察机关处置！！＝∪觳旎囟跃龆ú桓孀吹姆缸锵右扇艘婪ㄒ扑陀泄刂鞴芑卮陀胄姓处！、政务处罚或者其他处罚的制度！！

6．强化刑事立案、窥伺活动和审判活动监督！！Ｊ凳狈⑾趾途勒玫绷付涣、不该当立案而立案、持久“挂案”等违法情景，坚定预防和纠正以刑事伎俩插手民事纠纷、经济纠纷！！＜忧渴凳狈⑾趾途勒萄侗乒、犯法取证等窥伺违法行为的能力，从源头上防备冤假错案产生！！９娣肚恐拼胧┖涂偶苛┖嫌，切实保险人权！！Ｂ涫狄陨笈形行牡乃咚现贫榷π乱，秉持客观公正态度，强化证据审查，严格落实犯法证据排除规定，对峙疑罪从无，依法实时有效推广审查扣留、审查告状和指控证明犯罪等职责！！＜忧勘Ｏ章墒χ匆等ㄊ扑痉喽，纠正故障律师依法行使诉讼权势的行为！！Ｗ酆鲜褂每顾、纠正定见、检察建议等监督伎俩，实时纠正定罪量刑显著不当、审判法式严重违法等问题！！＝徊郊忧克佬谈春怂痉嗉喙ぷ！！

7．加强检察机关与监察机关办案衔接和共同制约！！＝∪谓铀吵、权威高效的工作机制，推动刑事司法与监察调查的办案法式、证据尺度衔接！！Ｂ涫导觳旎赜爰嗖旎匕炖碇拔穹缸锇讣相互共同、相互制约准则，美满监察机关商请检察机关派员提前染指办理职务犯罪案件工作机制，以及检察机关退回补充调查和自行补充窥伺机制！！＜忧考觳旎亓缚潘痉üぷ魅嗽庇泄刂拔穹缸镉爰嗖旎毓芟桨讣的衔接协调、线索移送和办案合作，不休加强依法反腐合力！！

8．美满刑事执行和监管法律监督！！＝∪约嘤、看管所等监管场所派驻检察与巡回检察相结合的工作机制，加强对社区改过和财富刑执行的监督，推进严格依法监管，加强罪犯刷新功效！！＜忧慷孕谭＝桓吨葱、强制医疗执行的监督，守护司法权威！！Ｃ缆孕谭５骰恢葱械耐郊喽交，有效预防和纠正违法减刑、假释、暂予监外执行！！＜忧坑爰喙艹∷畔⒘ㄉ，强化对超期羁押、在押人员非正常殒命案件的监督！！

9．精准发展民事诉讼监督！！Ｒ匀嬷葱忻穹ǖ湮趸，进一步加强民事检察工作，通顺司法救助渠道，加强对侵害社会公共利益、法式违法、裁判显失平正等凸起问题的监督，依法珍视公民、法人和其他组织的合法权利！！＝∪觳旎匾婪ㄆ舳袷滤咚霞喽交，美满对生效民事裁判申述的受理审查机制，美满案卷调阅制度！！＝∪顾、检察建议等司法监督方式，加强监督的自动性、精准度和实效性！！Ｉ羁掏贫葱杏爰喽叫畔⒎旃蚕，推动依法解决执行难问题，加强对侵害国度利益或者社会公共利益、严重侵害当事人合法权利、造成重大社会影响等违法执行行为的监督！！＜忧考觳旎赜肷笈谢、公安机关合作共同，健全对虚伪诉讼的防备、发现和查究机制！！

10．全面深入行政检察监督！！＜觳旎匾婪ㄍ乒愣孕姓诉讼活动的司法监督职能，推进审判机关依法审判，推动行政机关依法履职，守护行政相对人合法权利；在推广司法监督职责中发现行政机关违法行使权柄或者不能使权柄的，能够遵循司律例定制发检察建议等督促其纠正；在推广司法监督职责中发展行政争议内容性化解工作，推进案结事了！！

11．积极稳妥推动公益诉讼检察！！３闪⒐嫠咚霞觳煊胄姓法律信息共享机制，加大生态环境和资源珍视、食品药品安全、国有财富珍视、国有地皮使用权出让和英烈权利珍视、未成年人权利珍视等重点领域公益诉讼案件办理力度！！；韧淄卣构嫠咚习讣领域，索求办理安全出产、公共卫生、妇女及残疾人权利珍视、小我信息珍视、文物和文化遗产珍视等领域公益侵害案件，总扎实际经验，美满有关立法！！

12．美满审判监监工作机制！！＜忧慷陨笈泄ぷ髦凶杂刹昧咳ㄐ惺沟募喽！！Ｃ缆匀嗣穹ㄔ貉不胤ㄍズ涂缧姓区划审判机构等审判活动的监督机制，确保司法监督不留死角！！

13．进一步提升司法监督效力！！＜觳旎匾忧慷约喽绞孪畹牡鞑楹耸倒ぷ，精准发展司法监督！！＜觳旎匾婪ǖ髟谋患喽降ピ木碜谧柿匣蛘咂渌募，询问当事人、案外人或者其他有关人员，网络证据资料的，有关单元和小我该当协助共同！！Ｒ婪ㄏ蛴泄氐ピ岢鼍勒蛘呒觳旖ㄒ榈，有关单元该当实时整改落实并回复，有分歧定见的，能够在规按功夫内书面注明情况或者提出复议！！６杂谖拚崩碛苫鼐鞑楹徒邮芗喽降牡ピ托∥，检察机关能够建议监察机关或者该单元的上级主管机关依法依规处置！！＜觳旎卦谒痉喽街蟹⑾值吃鄙嫦游シ傅臣突蛘吖叭嗽鄙嫦又拔裎シ、职务犯罪的线索，该当依照划定移送纪检监察机关或者有关党组织、任免机关和单元依规依纪依法处置！！

四、加强过硬检察行列建设，全面落实司法责任制

14．旗号鲜明把加强党的政治建设放在首位！！Ｇ炕治机关意识，不休提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力！！Ｉ羁谭⒄股缁嶂饕宸ㄖ卫砟罱逃，确保检察人员绝对忠诚、绝对圣洁、绝对靠得住！！Ｔ捣⒄辜觳煨辛薪逃，推动解决顽瘴痼疾！！＜忧考觳旎氐撤缌建设，严格落实中央八项划放心灵！！Ｃ缆觳烊ㄔ诵兄圃技喽交，成立健全廉政风险防控系统！！Ｇ炕诓考喽，严格执行辅导干部过问司法活动、插手具体案件处置的纪录、传递和责任查究等划定！！

15．着力提升检察人员专业素养！！］尤萍觳旎刈ㄒ祷ㄉ柚副，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业风格、专业心灵！！Ｒ勒照法行列人才发展规划要求，加快执行检察领武士才造就打算，健全检察业务专家制度，深入检察人才库建设！！＝∪觳烊嗽敝耙蹬嘌抵贫，成立检察官与法官、人民警员、律师等同堂培训制度，统一法律司法理念和办案尺度尺度！！

16．深入司法责任制综合配套鼎新！！＝∪觳旃、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、治理、保险制度，通顺三类检察人员职业发展通道，严格节制编制外聘用人员！！Ｃ缆觳旃馘嘌∪攵詈驮倍钔顺龌萍捌渑涮渍策！！３闪⒔∪觳旃俪徒浜腿ɡＯ罩贫，落实检察人员推广法定职责珍视机制和不实举报澄清机制！！

五、加强对检察机关司法监监工作的组织保险

17．对峙和美满党对检察机关司法监监工作的辅导！！Ｑ细裰葱小吨泄膊痴法工作条例》，最高人民检察院党组要当真推广辅导责任，贯彻落实党中央决策部署，对于检察机关司法监监工作中的重大问题和重大事项，依照划定向党中央和总书记以及中央政法委请示汇报！！４λ骷都觳旎氐匙橐细裰葱邢蛲兜澄捌湔法委请示汇报工作的制度！！８骷兜澄ㄆ谔〖觳旎毓ぷ髑榭龌惚，钻研解决检察机关司法监监工作中的重大问题！！８骷兜澄法委要领导、支持、督促检察机关在宪法司律例定的职责领域内发展工作！！６灾诺彻芨刹孔荚，把政治尺度作为选配辅导干部的第一尺度，选优配强各级检察机关辅导班子！！Ｒ勒沼泄鼗，做好上级检察机关党组对下级检察机关辅导班子协管工作！！Ｂ涫导觳旎馗ǖ及嘧映稍比沃盎乇芗盎セ宦指谥贫，凭据现实情况对任职功夫较长的副职进行异地互换、部门互换！！

18．加强对检察机关司法监监工作的监督制约！！８骷度嗣翊泶蠡峒捌涑Ｎ嵋ü『蜕笠榧觳旎毓ぷ骰惚、专项工作汇报以及发展司法执行情况查抄、询问和质询、特定问题调查等方式，监督和支持检察机关依法推广职责！！８骷墩协要加强对检察机关的民主监督！！８骷都图旒嗖旎匾忧慷约觳烊嗽甭闹靶形募喽，健全调查措置违纪违法检察人员与检察官惩戒制度的衔接机制，确保检察权依律例范行使！！Ｃ缆嗣窦喽皆敝贫，拓宽人民有序参加和监督司法的渠道！！Ｉ笈谢、检察机关、公安机关依照有关划定分工掌管、相互共同、相互制约，保障正确有效执行司法！！

19．加强对检察机关司法监监工作的支持保险！！８骷兜本心捌涔ぷ鞑棵乓С旨觳旎匾婪ǚ⒄顾痉嗉喙ぷ！！＜忧慷约觳旎赝乒阒霸鸬木驯Ｏ蘸桶彀敢滴裆璞附ㄉ！！＜忧考觳旎匦畔⒒、智能化建设，使用大数据、区块链等技术推动公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推动涉案财物规范治理和证据、案卷电子化共享！！Ｒ虻刂埔，有序推动省以下检察院财物省级统管鼎新，美满市、县级检察院公用经费保险尺度！！Ｆ揪菥蒙缁岱⒄购桶讣数量变动，适应检察机关司法监监工作必要，优化编制布局，强化编制动态治理，加强省级行政区划内编制动态调整！！Ｃ缆泻匣阆质档娜瞬耪新颊策，加强检察机关基层基础建设！！＜哟蠖员咴、欠蓬勃、前提艰苦地域基层检察院帮扶援建力度！！Ｒ勒罩匦南乱、检力下沉要求，加强基层检察院办案规范化建设，全面提高做好新时期司法监监工作的能力和水平！！