国务院关于印发全民健身打算（2021—2025年）的通知
国发〔2021〕11号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
现将《全民健身打算（2021—2025年）》印发给你们，请结合本地域、本部门现实，当真贯彻落实。
国务院
2021年7月18日
（此件公开颁布）
全民健身打算
（2021—2025年）
“十三五”时期，在党中央、国务院倔强辅导下，全民健身国度战术深刻执行，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民人民通过健身推进健康的周到日益高涨，时时参与体育磨炼人数比例达到37.2%，健康中国和体育强国建设迈出新措施。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题依然存在。为推进全民健身更高水平发展，更好满足人民人民的健身和健康需要，凭据《全民健身条例》，制订本打算。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵，对峙以人民为中心，对峙新发展理念，深刻执行健康中国战术和全民健身国度战术，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务系统，充分阐扬全民健身在提高人民健康水平、推进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国度文化软实力等方面的综合价值与多元职能。
（二）发展指标。到2025年，全民健身公共服务系统越发美满，人民人民体育健身越发方便，健身周到进一步提高，各活动项目参加人数持续提升，时时参与体育磨炼人数比例达到38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人占有社会体育领导员2.16名，带头全国体育产业总规模达到5万亿元。
二、重要工作
（三）加大全民健身场地设施供给。制订国度步道系统建设总体规划和体育公园建设领导定见，督导各地制订健身设施建设补短板五年行动打算，执行全民健身设施补短板工程。盘活城市空闲地皮，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，提倡地皮复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设切近社区、方便可达的场地设施。新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共运动场馆等健身场地设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批人民滑冰场，数字化升级刷新1000个以上公共运动场馆。
发展公共运动场馆盛开服务提升行动，节制大型场馆数量，成立健全场馆运营治理机制，刷新美满场馆硬件设施，做好场馆应急出亡（险）职能转换预案，提升场馆使用效益。加强对公共运动场馆盛开使用的评估督导，优化场馆免费或低收费盛开绩效治理方式，加大场馆向青少年、老年人、残疾人盛开的绩效查核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常态化前提放学堂运动场馆向社会怒放工作。
（四）宽泛发展全民健身赛事活动。发展全国活动会人民赛事活动，进行全民健身大会、全国社区活动会。持续发展全国新年登高、留念毛泽东同道“发展体育活动，加强人民体质”题词、全民健身日、“行走大运河”全民健身健步走、中国农夫丰登节、人民冬季活动推广遍及等主题活动。坚韧拓展“三亿人参加冰雪活动”成就，大力发展“三大球”活动，推动县域足球推广遍及。制订活动项目办赛指南和参赛指引，进走活动项目业余联赛，遍及活动项目文化，发展活动项目人丁。支持进行各类残疾人体育赛事，发展残健融合体育健身活动。支持各地利用自身资源优势造就全民健身赛事活动品牌，激励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等区域结合打造全民健身赛事活动品牌，推进区域间全民健身协同发展。
（五）提升科学健身领导服务水平。落实国民体质监测、国度体育磨炼尺度和全民健身活动情况调查制度？柘呱峡蒲Ы∩泶蠼蔡。激励体育明星等体育专业技术人才参与健身科普活动。征集推广体育科普文章，推进科学健身知识、步骤的钻研和遍及。制订面向公共的体育活动水平等级尺度及评定系统。深入社会体育领导员治理制度鼎新，适当降低准入门槛，扩大行列规模，提高领导服务率和科学健身领导服务水平：胙锶窠∩碜栽阜务心灵，发展线上线下自愿服务，推出拥有处所特色的全民健身自愿服务项目，打造全民健身自愿服务品牌。
（六）引发体育社会组织活力。美满以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支持，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，激励体育总会向乡镇（街道）延长、各类体育社会组织下沉行政村（社区）。加大当局采办体育社会组织服务力度，疏导体育社会组织参加承接当局采办全民健身公共服务。对行列不变、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自觉性全民健身社会组织赐与场地、锻练、培训、等级评定等支持。将活动项目推广遍及作为单项体育协会的重要评价指标。
（七）推进重点人群健身活动发展。执行青少年体育活动推进打算，推动青少年体育“健康包”工程，发展针对青少年近视、肥胖等问题的体育过问，合理调整适合未成年人使用的设施器材尺度，在建设公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，建设适合学龄前儿童大作为发展和身段磨炼的设备设施。提高健身设施适老化水平，钻研推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织发展适合老年人的赛事活动。美满公共健身设施无阻碍环境，发展残疾人康复健身活动。推动农夫、妇女等人群健身活动发展。
（八）推动体育产业高质量发展。优化产业结构，加快形成以健身休闲和较量表演为龙头、高端制作业与现代服务业融合发展的现代体育产业系统。推动体育产业数字化转型，激励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。推进体育资源向优质企业集中，在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制作等领域造就一批“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业，激励有前提企业以单项冠军企业为指标做强做优做大。大力发展活动项目产业，积极造就户外活动、智能体育等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国度体育消费试点城市基础上，择优确定一批国度体育消费示范城市，充分阐扬试点城市、示范城市作用，激励各地创新体育消费政策、机制、模式、产品，加大优质体育产品和服务供给，推进高端体育消费回流。
（九）推动全民健身融合发展。深入体教融合。美满学堂体育讲授模式，保险学生每天校内、校外各1个小时体育活动功夫。整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事系统。加大体育传统特色学！！、各级各类体：透咝８咚交疃咏ㄉ枇Χ，大力造就体育老师和锻练员行列。规范青少年体育社会组织建设，激励支持青少年体育俱乐部发展。
推动体卫融合。索求成立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参加的活动推进健康模式。推动体卫融合服务机构向基层覆盖延长，支持在社区医疗卫朝气构中设立科学健身门诊。推动体卫融合理论、科技和实际创新，推广常见慢性病活动过问项目和步骤。推广体卫融合发展典型经验。
推进体旅融合。通过遍及推广冰雪、山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外活动项目，建设美满有关设施，拓展体育游览产品和服务供给。打造一批有影响力的体育游览精品线路、精品赛事和示范基地，疏导国度体育游览示范区建设，助力村落振兴。
（十）营造全民健身社会氛围。遍及全民健身文化，加大公益告白创作和投放力度，大力弘扬体育心灵，讲好人民健身故事。强化全民健身激励，索求成立全国统一的“活动银行”制度和小我活动码，开发尺度统一的科学活动积分系统，向国度体育磨炼尺度和体育活动水平等级尺度达标者宣告证书，激励向人民发放体育消费券７⒄谷窕疃∩砉绫硎泻凸绫硐兀ㄊ、区）创建。加强全民健身国际互换，与共建“一带一路”国度共同进行全民健身赛事活动，推动武术、龙舟、围棋、健身气功等中华传统体育项目“走出去”，激励支持各地与国外敦睦城市进行全民健身互换。
三、保险措施
（十一）加强组织辅导。加强党对全民健身工作的全面辅导，阐扬各级人民当局全民健身工作联席会议作用，推动美满当局主导、社会协同、公家参加、法治保险的全民健身工作机制。县级以上处所人民当局应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制订出台本地域全民健身执行打算，美满多元投入机制，激励社会力量参加全民健身公共服务系统建设。体育总局要会同有关部门对各。ㄗ灾吻、直辖市）人民当局贯彻落实情况进行跟踪评估和督促领导。
（十二）壮大全民健身人才行列。创新全民健身人才造就模式，阐扬互联网等科技伎俩在人才培训中的作用。加壮实身领导、组织治理、科技研发、宣传推广、自愿服务等方面的人才造就供给。通顺各类造就渠道，疏导搀扶社会力量参加全民健身人才造就，形成多元化的全民健身人才造就系统和科学评价机制；；韧淄贫斓既嗣窠∩淼亩土吩敝俺破蓝üぷ。
（十三）加强全民健身安全保险。对各类健身设施的安全运行加强监管，激励在公共运动场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施盛开服务达到防疫、应急、分散、产品质量和消防安全尺度。成立全民健身赛事活动安全防备、应急保险机制。成立户外活动安全分级管控系统。落实网络安全等级；；ぶ贫，加强全民健身有关信息系统安全；；ず托∥倚畔⒈；；。对峙防控为先，对峙动态调整，两全赛事活动进行和新冠肺炎疫情防控。
（十四）提供全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动发展，支持发展智能健身、云赛事、虚构活动等新兴活动？⒐壬缜逵疃卫矸务系统，建设国度全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级成立全民健身信息服务平台，提供健身设施查问预约、体育培训报名、健身领导等服务，逐步形成信息颁布实时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。