国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知
国办发〔2021〕46号
各省、自治区、直辖市人民当局， ，国务院各部委、各直属机构：：
《“十四五”冷链物流发展规划》已经国务院赞成， ，现印发给你们， ，请当真贯彻执行。。
国务院办公厅
2021年11月26日
（此件公开颁布）
“十四五”冷链物流发展规划
冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备， ，确保冷链产品在初加工、贮存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于划定温度环境下的专业物流。。推动冷链物流高质量发展， ，是削减农产品产后损失和食品流通浪费， ，扩大高品质市场供给， ，更好满足人民日益增长美好生涯必要的重要伎俩；；；是支持农业规；；；祷⒄， ，推进农业转型和农夫增收， ，助力村落振兴的重要基。；；；是满足城乡居民个性化、品质化、差距化消费需要， ，推动消费升级和造就新增长点， ，深刻执行扩大内需战术和推进形成壮大国内市场的重要蹊径；；；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安整个系， ，提高医药产品物流全过程品质管控能力， ，支持执行食品安全战术和建设健康中国的重要保险。。依照党中央、国务院决策部署， ，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》， ，制订本规划。。
一、近况局势
近年来， ，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需要急剧增长， ，营商环境持续改善， ，推动冷链物流较快发展， ，但仍面对不少凸起瓶颈和痛点难点卡点问题， ，难以有效满足市场需要。。我国进入新发展阶段， ，人民人民对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需要急剧增长， ，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求， ，冷链物流发展面对新的机缘和挑战。。
（一）发展基础。。
行业规模显著扩大。。近年来， ，我国冷链物流市场规模？＜本缭龀， ，国度骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推动， ，冷链设备水平显著提升。。2020年， ，冷链物流市场规模超过3800亿元， ，冷库库容近1.8亿立方米， ，冷藏车保有量约28.7万辆， ，别离是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。。
发展质量不休提升。。初步形成产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合的冷链物流服务系统。。冷链物流设施服务职能不休拓展， ，全链条温控、全流程追忆能力持续提升。。冷链甩挂运输、多式联运加快发展。。冷链物流港口通关效能大幅提高， ，国际冷链物流组织能力显著加强。。
创新措施显著加快。。数字化、尺度化、绿色化冷链物流设施设备研发利用加快推动， ，新型保鲜制冷、节能环保等技术加快利用。。冷链物流追忆监管平台职能持续美满。。冷链快递、冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式日益遍及， ，冷链物流跨界融合、集成创新能力显著提升。。
市场主体不休壮大。。冷链物流企业加快成长， ，网络化发展趋向显著， ，行业发展生态不休美满。。市场集中度日益提高， ，冷链仓储、运输、配送、设备制作等领域形成一批龙头企业， ，不休延长采购、分销、信息等供给链服务职能， ，资源整合能力和市场竞争力显著提升。。
基础作用日益凸显。。冷链物流衔接出产消费、服务社会民生、保险消费安全能力不休加强， ，在调节农产品跨季节供需、不变市场供给、平抑价值颠簸、削减流通损耗中阐扬了重要作用。。出格是在抗击新冠肺炎疫情中， ，冷链物流对保险疫苗等医药产品运输、贮存、配送全过程安全作出重要贡献。。
但同时， ，我国冷链物流发展不平衡不充分问题凸起， ，跨季节、跨区域调节农产品供需的能力不及， ，农产品产后损失和食品流通浪费较多， ，与蓬勃国度相比还有较大差距。。从政策环境看， ，短缺两全规划， ，东中西部、南北方和城乡下冷链物流基础设施散布不均， ，存在结构性失衡矛盾；；；冷链物流企业用地难、融资难、车辆通畅难问题较为凸起；；；冷链物流监管束度不全、有效监管不及， ，全链条监管系统有待美满。。从行业链条看， ，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等设施建设滞后；；；冷链运输设施设备和作业专业化水平有待提升， ，新能源冷藏车发展相对滞后；；；大中城市冷链物流系统不健全， ，传统农产品批发市场冷链设施短板凸起。。从运行系统看， ，短缺集约化、规；；；俗鞯睦淞次锪魇嗯ι枋， ，存量资源整合和综合利用率不高， ，行业运行网络化、组织化水平不够， ，覆盖全国的骨干冷链物流网络尚未形成， ，与“通道+枢纽+网络”的现代物流运行系统融合不及。。从发展基础看， ，冷链物流企业专业化、规；；；、网络化发展水平不高， ，国际竞争力不强；；；信息化、自动化技术利用不够宽泛；；；冷链物流尺度系统有待美满， ，强制性尺度少， ，推荐性尺度多， ，尺度间衔接不够缜密， ，部门领域尺度缺失， ，尺度两全协和谐执行力度有待加强；；；冷链专业人才造就不及， ，制约行业发展。。
（二）面对局势。。
产业升级和扩大内需启发冷链物流发展新空间。。我国已转向高质量发展阶段， ，产业加快迈向全球价值链中高端， ，现代农业、食品工业、医药产业、服务业全面升级， ，对高品质、精密化、个性化的冷链物流服务需要日益增长。！！！笆奈濉笔逼谒孀懦窍缇用裣呀峁共恍萆， ，超大规模市场潜力将加快开释， ，为冷链物流提高供给水平、适配新型消费、加快规模扩张奠定坚实基础， ，创制辽阔空间。。
冷链产品安全和疫情防控强化冷链物流新要求。。冷链产品安全关系人民人民身段健康和性命安全。。当前， ，我国冷链物流“断链”“伪冷链”等问题凸起， ，与此有关的产品质量安全隐患较多， ，出格是新冠肺炎疫情产生以来， ，冷链物流承担着保险疫苗安全配送和食品不变供给的艰巨工作， ，要求提高冷链物流专业服务和应急措置能力， ，规范市场运行秩序， ，美满全程追忆系统， ，更好满足城乡居民消费安全必要。。
科技创新和数字转型引发冷链物流发展新动力。。伴随新一轮科技革命和产业刷新， ，大数据、物联网、第五代移动通讯（5G）、云推算等新技术急剧推广， ，有效赋能冷链物流各领域、各环节， ，加快设施设备数字化转型和智慧化升级措施， ，提高信息实时采集、动态监测效能， ，为实现冷链物流全链条温度可控、过程可视、源头可溯， ，提升仓储、运输、配送等环节一体化运作和精准管控能力提供了有力支持， ，有效推进冷链物流业态模式创新和行业治理能力现代化。。
尝试高水平对外盛开创制冷链物流发展新机缘。。对峙执行更大领域、更宽领域、更深档次对外盛开， ，出格是深刻推动共建“一带一路”和推动构建面向全球的高尺度自由业务区网络将进一步优化区域供给链环境， ，有效阐扬我国超大规模市场优势， ，深入与有关国度业务往来， ，扩大食品进出口规模， ，推动国内国际冷链物流尺度接轨， ，借鉴推广先进冷链物流技术和治理经验， ，推进冷链物流高质量发展。。
碳达峰碳中和对冷链物流低碳化发展提出新工作。。冷链物流仓储、运输等环节能耗水平较高， ，在实现碳达峰、碳中和指标布景下， ，面对规模扩张和碳排放节制的凸起矛盾， ，火急必要优化用能结构， ，加强绿色节能设施设备、技术工艺研发和推广利用， ，推动包装减量化和循环使用， ，提高运行组织效能和集约化发展水平， ，加快减排降耗和低碳转型措施， ，推动冷链物流运输结构调整， ，实现健康可持续发展。。
二、总体要求
（一）领导思想。。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导， ，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会心灵， ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”， ，安身新发展阶段， ，齐全、正确、全面贯彻新发展理念， ，以推动高质量发展为主题， ，以深入供给侧结构性鼎新为主线， ，以鼎新创新为底子动力， ，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张， ，两全发展和安全， ，结合我国国情和冷链产品出产、流通、消费现实， ，聚焦制约冷链物流发展的凸起瓶颈和痛点难点卡点， ，补齐基础设施短板， ，通顺通道运行网络， ，提升技术设备水平， ，健全监管保险机制， ，加快成立通顺高效、安全绿色、智慧便捷、保险有力的现代冷链物流系统， ，提高冷链物流服务质量效能， ，有效削减农产品产后损失和食品流通浪费， ，扩大高品质市场供给， ，保险食品和医药产品安全， ，改善城乡居民生涯质量， ，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局提供有力支持。。
（二）根基准则。。
市场驱动， ，当局疏导。。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用， ，强化企业的市场主体职位， ，引发市场竞争活力；；；更好阐扬当局作用， ，到位不缺位， ，有为不越位， ，在规范行业运行秩序、营造优良营商环境等方面重点发力。。疏导资金、人才、技术等身分更多向冷链物流基础幽微环节配置， ，集中力量补短板、强弱项， ，夯尝试业发展基础。。
两全推动， ，分类领导。。对峙系统观点， ，加强前瞻性思虑、全局性经营、战术性布局、整体性推动， ，两全冷链物流运行、服务、监管、支持系统建设， ，优化冷链物流设施布局与运行网络结构。。针对产运销各重要环节、冷链产品重点品类冷链物流运作特点， ，因势利导， ，精准施策， ，系统推动分歧地域、分歧品类冷链物流高质量发展。。
创新引领， ，提质增效。。对峙创新发展， ，正视科技赋能， ，推进各类创新身分向企业集聚， ，着力推动冷链物流系统优化与集成创新， ，引发内生发展动力。。推动冷链物流技术工艺、业态模式、经营治理、监管方式创新， ，提高服务品质和价值创制能力， ，提升行业运行效能和发展效力。。
区域协同， ，联动融合。。两全东中西部、南北方和城乡协调发展， ，亲昵农产品优势产区和大中消费市场联系， ，推进城市群、都市圈冷链物流资源优化整合和一体化运作。。加强冷链物流与现代农业、冷链产品加工、商贸流通等产业融合发展， ，有效扩大中高端冷链物流服务供给， ，支持带头有关产业做大做强做优。。
绿色智慧， ，安全靠得住。。适应绿色出产生涯方式发展趋向和推动碳达峰、碳中和必要， ，把绿色发展理念贯通到冷链物流全链条、各领域， ，以数字化转型整体驱动冷链物流运行治理和治理方式刷新， ，提升行业绿色智慧发展水平。。坚守安全底线， ，压实各方责任， ，强化行业监管， ，加强冷链风险预警防控机制和应急措置能力建设， ，提高冷链产品安全保险水平。。
（三）发展指标。。
到2025年， ，初步形成衔接产地销地、覆盖城市村落、联通国内国际的冷链物流网络， ，根基建成切合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展必要的冷链物流系统， ，调节农产品跨季节供需、支持冷链产品跨区域流通的能力和效能显著提高， ，对国民经济和社会发展的支持保险作用显著加强。。
——基础设施越发美满。。依附农产品优势产区、重要集散地和主销区， ，布局建设100个左右国度骨干冷链物流基地；；；萦绕服务农产品产地集散、优化冷链产品销地网络， ，建设一批产销冷链集配中心；；；聚焦产地“最先一公里”和城市“最后一公里”， ，补齐两端冷链物流设施短板， ，根基建成以国度骨干冷链物流基地为主题、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支持的三级冷链物流节点设施网络， ，支持冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行系统， ，与国度物流网络实现协同建设、融合发展。。
——发展质量显著提高。。冷链物流规；；；橹艽蠓嵘， ，成本水平显著降低。。精密化、多元化、品质化冷链物流服务能力显著加强， ，形成一批拥有较强国际竞争力的综合性龙头企业。。冷链物流技术设备水平显著提升， ，冷库、冷藏车总量维持合理不变增长， ，区域散布越发优化、职能类型越发美满。。冷链物流尺度化、智慧化、绿色化水平显著提高。。冷链物流温度达标率全面提高， ，国度骨干冷链物流基地冷库设施温度达标率达到国际一流水平。。肉类、果蔬、水产品产地低温处置率别离达到85%、30%、85%， ，农产品产后损失和食品流通浪费显著削减。。
——监管水平显著提升。。冷链物流监管司法律规进一步美满， ，“当拘泥管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制根基成立， ，贯通冷链物流全流程的监测监管系统初步形成。。冷藏车、冷藏箱、重点冷链产品全程监控根基实现全覆盖。。医药产品冷链追忆系统进一步美满， ，广覆盖、高效能、低成本、安全靠得住的医药产品冷链物流网络根基形成。。
瞻望2035年， ，全面建成现代冷链物流系统， ，设施网络、技术设备、服务质量达到世界先进水平， ，行业监管和治理能力根基实现现代化， ，有力支持现代化经济系统建设， ，有效满足人民日益增长的美好生涯必要。。
三、现代冷链物流系统总体布局
（一）打造“321”冷链物流运行系统。。
美满国度骨干冷链物流基地布局， ，加强产销冷链集配中心建设， ，补齐两端冷链物流设施短板， ，夯实冷链物流运行系统基础， ，加快形成高效衔接的三级冷链物流节点；；；依附国度综合立体交通网， ，结合冷链产品国内国际流向流量， ，构建服务国内产销、国际进出口的两大冷链物流系统；；；推动干支线物流和两端配送协同运作， ，建设设施集约、运输高效、服务优质、安全靠得住的国内国际一体化冷链物流网络。！！！叭督诘、两大系统、一体化网络”融合联动， ，形成“321”冷链物流运行系统。。
（二）构建冷链物流骨干通道。。
结合我国冷链产品流通和进出口主方向， ，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南沿！！、中部、华东、华北、东北等农产品主产区， ，建设北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流大通道， ，以及西部、二广、京鄂闽、东部沿海等“四纵”冷链物流大通道， ，形成内外联通的“四横四纵”国度冷链物流骨干通道网络（见附件）， ，阐扬通道沿线国度骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心基础支持作用， ，提升有关港口国内外冷链通道衔接和组织能力。。提高国度骨干冷链物流基地间供给链协同运行水平， ，推动基地间冷链物流规；；；、通道化、网络化运行。。疏导冷链物流身分和高低游产业沿通道集聚发展， ，加强设施联动、信息联通、尺度衔接， ，推动形成冷链物流产业走廊。。
（三）健全冷链物流服务系统。。
聚焦“6+1”重点品类（肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等重要生鲜食品以及疫苗等医药产品）， ，分类优化冷链服务流程与规范， ，提升专业化冷链物流服务能力。。美满仓储、运输、流通加工、分拨配送、寄递、信息等冷链服务职能， ，强化一体化服务能力， ，打造运行顺畅的供给链， ，支持冷链产品产销精准高效对接。。丰硕数字化、智慧化技术利用场景， ，深入冷链物流与有关产业融合发展， ，推动冷链物流业态、模式、组织与技术创新， ，提升协同化、平台化服务水平， ，拓展高低游产业价值空间。。
（四）美满冷链物流监管系统。。
加快建设全国性冷链物流追忆监管平台， ，美满全链条监管机制， ，针对冷链物流环境、重要作业环节、设施设备治理等重点， ，规范实时监测、实时措置、评估反馈等监管过程， ，逐步分类实现全程可视可控、可溯源、可查究。。创新监管伎俩， ，加大现代信息技术和设施设备应使劲度， ，强化现场和非现场监管方式有机结合。。借鉴新冠肺炎疫情防控期间进口冷链食品检验检测检疫经验做法， ，优化美满工作机制， ，成立科学、靠得住、高效的冷链物流检验检测检疫系统。。
（五）强化冷链物流支持系统。。
推动第三方冷链物流企业专业化发展、规；；；褪只， ，着力造就拥有较强国际竞争力的龙头企业。。加大冷链物流关键技术和先进设备研发力度， ，激励节能环保技术利用。。推动成立冷链物流统计评价系统， ，正确把握冷链物流基础身分底数， ，实时客观反映行业发展情况。。美满冷链物流尺度系统， ，强化国内国际尺度对接。。加大复合型冷链物流专业人才造就力度， ，壮大多档次冷链物流人才行列。。
四、夯实农产品产地冷链物流基础
（一）美满产地冷链物流设施布局。。
美满冷链源头基点网络。。适应分歧农产品冷链物流要求， ，疏导家庭农场、农夫合作社、村落集体经济组织等在重点镇和中心村， ，结合现实必要分分辨片合理集中建设产地冷藏保鲜设施。。发展产地冷链物流设施设备租赁等社会化服务， ，索求发展共享式“田头小站”等移动冷库， ，提高产地源头冷链物流设施综合利用效能。。
建设产地冷链集配中心。。结合新型城镇化建设， ，依附县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心， ，改善产地公共冷库设施前提， ，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力， ，提高农产品商品化处置水平， ，削减产后损失， ，实现优质优价。。服务本地消费市场， ，拓展产地冷链集配中心中转集散、分拨配送职能， ，优化美满县村落冷链物流服务。。
（二）构建产地冷链物流服务网络。。
优化农产品田头集货组织。。激励各类农业经营主体和冷链物流企业加强合作， ，提高“最先一公里”冷链物流服务能力， ，满足源头基点网络储运需要。。造就一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体， ，发展设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等模式， ，构建产地移动冷链物流设施运营网络， ，提高从田间地头向产地冷藏保鲜设施、移动冷库等的集货效能， ，缩短农产品采后进入冷链物流环节的功夫。。
提高农产品出村进城效能。。疏导专业冷链物流企业适应农产品产地多点布局和小批量、多批次运输需要特点， ，发展从冷链源头基点到冷链集配中心、国度骨干冷链物流基地的干支衔接运输组织， ，构建不变、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。。激励电商、快递企业利用既有物流网络， ，整合产地冷链物流资源， ，拓展农产品出村进城冷链物流服务渠道， ，提高网络利用效能。。
（三）创新产地冷链物流组织模式。。
推进农产品产地直供发展。。加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设， ，支持农产品流通模式创新， ，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式。。激励产地冷链集配中心发展净菜、半制品加工， ，为餐饮企业、学！！、机关集体等终端大客户提供直供直配服务。。
助力打造产地农产品品牌。。萦绕特色农产品优势产区， ，拓展产地冷链集配中心、国度骨干冷链物流基地的买卖展示、安全检测、溯源查问、统仓统配等职能， ，加强农产品品控能力， ，美满绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证配套， ，着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。。
五、提高冷链运输服务质量
（一）强化冷链运输一体化运作。。
推动干线运输规；；；⒄。。充分阐扬国度骨干冷链物流基地等大型冷链物流设施资源集聚优势， ，发展规；；；淞次锪鞲上咴耸， ，提高冷链物流去程回程平衡发展水平。。大力发展公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运输模式， ，进一步提高铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运输中的比重。。规范平台型企业发展， ，提高冷链物流信息共享水平， ，集聚整合货源、运力、仓储等冷链资源， ，提高冷链物流干线运输组织化、规；；；。。
推进干线支线有机衔接。。美满国度骨干冷链物流基地等的集疏运系统， ，发展中转换装、区域分拨， ，推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同。。以产销冷链集配中心为支持， ，高效衔接国度骨干冷链物流基地和两端冷链物流设施， ，构建干支线运输和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。。激励物流企业延长业务链条， ，强化综合服务能力， ，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。。
（二）推动冷链运输设施设备升级。。
提高冷藏车发展水平。。严格冷藏车市场准入前提， ，加大尺度化车型推广力度， ，统一车辆等级标识、配置要求， ，推动在车辆出厂前装置切合尺度要求的温度监测设备等， ，加快形成适应干线运输、支线转运、城市配送等分歧需要的冷藏车车型和规格系统。。钻研制订尺度化冷藏车配置规划， ，疏导和规范分歧容积车辆选型。。有打算、分步骤裁减非尺度化冷藏车。。加强冷藏车出产、改装监管， ，严格进攻犯法改装。。加快推动轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研发制作， ，积极推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。。
推进运输载用具单元化。。激励批发、零售、电商等企业将尺度化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的计量单元， ，疏导冷链运输企业使用尺度化托盘、周转箱（筐）、笼车等运载单元以及蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载用具， ，提高带板运输比例。。加强尺度化冷链载用具循环共用系统建设， ，美满载用具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。。激励企业研发利用适合果蔬等农产品的单元化包装， ，推动冷链运输全程“不倒托”“不倒箱”， ，削减流通环节损耗。。
（三）发展冷链多式联运。。
美满冷链多式联运设施。。激励国度骨干冷链物流基地等美满吊装、平移等换装转运专用设施设备， ，加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。。因地制宜加强国度物流枢纽、综合货运枢纽冷链物流服务职能， ，推动港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级刷新， ，配套美满充电桩等设施设备。。
优化冷链多式联运组织。。造就冷链多式联运经营人， ，两全公路、铁路、水运、航空等多种运输方式和邮政快递， ，发展全程冷链运输组织， ，积极发展全程冷链集装箱运输。。依附具备前提的国度骨干冷链物流基地等发展中长距离铁路冷链运输， ，串接重要冷链产品产地和销地， ，发展集装箱公铁水联运。。依附重要航空枢纽、港口， ，加强冷链卡车航班、专线网络建设， ，提高多式联运一体化组织能力。。大力发展冷链甩挂运输， ，激励企业成立“冷藏挂车池”， ，有机融入公路甩挂运输系统， ，美满冷藏车和冷链设施设备共享共用机制， ，提高冷链甩挂运输网络化发展水平。。激励现有多式联运公共信息平台集聚整合运输企业、中介等的冷链物流有关信息， ，拓展美满冷链物流服务职能， ，提高货源、运力、仓储等冷链资源供需匹配效能。。
加强冷链国际联运能力。。提升中欧班列冷链物流服务水平， ，强化多式联运组织能力， ，通顺亚欧陆路冷链物流通道。。依附中国—东盟多式联运联盟基地， ，拓展西部陆海新通道海铁联运、国际铁路联运、跨境公路班车国际冷链物流业务。。激励具备实力的企业布局建设冷链外洋仓， ，提升跨境冷链物流全程组织能力。。大力发展面向高端生鲜食品、医药产品的航空冷链物流， ，提高公空、空空联运效能。。激励重要农产品进出口港口城市积极发展国际冷链物流多式联运， ，打造一批国际冷链物流门户枢纽。。
六、美满销地冷链物流网络
（一）加快城市冷链物流设施建设。。
推动销地冷链集配中心建设。。在消费规：：臀锪髦凶婺＝洗蟮某鞘行陆ê透睦┙ㄒ慌乩淞醇渲行， ，集成整合流通加工、区域分拨、城市配送等职能。。在切合规划的前提下， ，钻研利用绕城高速公路沿线可开发地块等建设“近城而不进城”的销地冷链集配中心， ，提高冷链干线与支线衔接效能。。亲昵销地冷链集配中心与存量冷链设施业务联系， ，疏导冷库等设施向销地冷链集配中心集中， ，推动城市冷链设施布局优化。。
加快商贸冷链设施刷新升级。。推动农产品批发市场冷库刷新， ，配套建设关闭式装卸站台等设施， ，美满流通加工、分拨配送、质量安全节制等职能。。激励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施刷新升级力度， ，提高冷链物流服务能力。。疏导城市贸易街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库。。裁减关停不合规不合法冷库。。
美满结尾冷链设施职能。。加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度。。激励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市结尾配送领域宽泛利用。。推动结尾冷链配送服务站点建设刷新， ，美满新能源冷藏车充电设施布局， ，扩大城市冷链网络覆盖领域。。
（二）健全销地冷链分拨配送系统。。
强化区域分拨职能。。扩大国度骨干冷链物流基地分拨服务领域， ，重点美满面向区域内销地冷链集配中心、冷链配送网点的区域分拨服务网络， ，以及销地冷链集配中心面向大型商超、农贸市场等的分拨服务网络。。推动城市群、都市圈销地冷链集配中心共用共营， ，构建高效分拨服务圈。。
提升结尾配送效力。。激励销地冷链集配中心、中央厨房等整合“最后一公里”配送资源， ，面向商超、生鲜连锁店、酒店餐饮、学！！、机关集体等发展农产品集中采购、流通加工、多温共配。。激励城市群、都市圈成立统一规划、统一平台、统一尺度、统一治理的同城化冷链配送系统， ，补齐停？？拷有渡枋┒贪， ，加强城市通畅政策协同， ，方便冷藏车装卸通畅。。
（三）创新面向消费的冷链物流模式。。
造就冷链物流配送新方式。。依附国度骨干冷链物流基地和销地冷链集配中心搭建城市冷链智慧公共配送平台， ，整合冷链运力资源， ，动态优化城市配送蹊径， ，提升城市冷链配送效能。。激励物流企业规；；；⒊鞘欣淞春统Ｎ禄跷锱渌， ，加大多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等推广应使劲度， ，推动多种大局多温共配发展。；；；乒恪胺质倍闻渌汀薄拔藿哟ヅ渌汀薄耙辜渑渌汀， ，发展与新消费方式融合的冷链配送新业态、新模式。。激励物业服务企业发展冷链结尾配送业务。。深入城乡冷链配送网络协同发展， ，共享共用结尾设施网点和配送冷藏车， ，提高存量网络资源利用率。。
激励发展生鲜农产品新零售。。支持快递企业加强冷链物流服务能力建设， ，支持农产品流通企业、连锁贸易、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道， ，扩大辐射领域和消费规模。。加强城市冷链即时配送系统建设， ，支持生鲜零售、餐饮、履历式消费融合创新发展， ，满足城市居民个性化、品质化消费需要。。
七、优化冷链物流全品类服务
（一）肉类冷链物流。。
加快成立冷鲜肉物流系统。。适应畜禽屠宰加工向养殖集中区域转移必要， ，适应消费升级新趋向， ，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供给链系统。。美满规模屠宰、预冷排酸、低温宰割、保鲜包装、冷链储运链条， ，加强全程温控和监管追忆。。激励冷鲜肉出产、流通企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商等流通渠道， ，拓展直营零售网点， ，健全冷鲜肉出产、流通和配送系统， ，提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。。推进肉类冷链物流与高低游深度融合创新， ，推动发展“牧场+超市”“养殖基地+肉制品精湛加工+超市”等新模式。。
升级肉类冷链物流设施。。加强生猪、肉羊、肉！！、肉禽优势产区冷链物流设施建设， ，构建畜禽主产区和主销区有效对接的冷链物流基础设施网络。。激励屠宰企业建设尺度化预冷和低温宰割加工车间、配套冷库等设施。。支持肉类公共冷库改扩建、智慧化刷新及配套设施建设。。适应削减畜禽活体跨区域运输要求， ，积极推广利用挂肉冷藏车等专用设施设备。。
（二）果蔬冷链物流。。
美满果蔬冷链物流设施设备配套前提。。结合我国果蔬优势产分辨布以及南菜北运、西果东输、果蔬进出口等流向特点， ，因地制宜建设经济合用、节能环！！、绿色高效的仓储保鲜设施， ，耽搁销售周期， ，提高反季节销售水平。。加强配套冷链设施建设， ，推动构建反季节蔬菜、高原夏菜、热带水果等从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流系统。。推广移动冷库、预冷设施利用， ，合理配套布局插电装置， ，加强移动冷链设施设备与产地冷链集配中心高效联动， ，合理设置田头停车、换装场地， ，美满果蔬“最先一公里”冷链配套设施。。支持适合果蔬特点的可循环利用包装、载用具以及零售结尾保鲜柜等设备使用。。
提升农产品产地商品化处置水平。。新建或刷新产地预冷设施， ，建设果蔬洗濯、分级、分拣、切割、包装等设施设备。。激励宽泛使用冷链设施发展果蔬保鲜， ，大幅削减保鲜药物使用。。推动商品化包装与冷链包装一体化， ，美满脱水干制、称量包装、检验检测、低损输送、质量管控等配套职能， ，提高果蔬产地商品化处置能力， ，削减流通损耗。。
（三）水产品冷链物流。。
强化水产品产地保鲜加工设施建设。。美满鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设施设备， ，建设速冻、冷藏、低温暂养等配套设施。。推动建设一批冷藏加工一体化的水产品产地冷链集配中心， ，疏导水产品就近加工。。美满覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流设施设备， ，支持冷链全链条无缝对接和安全温控数据共享。。
健全支持水产品消费的冷链物流系统。。加强水产品产地销地冷链物流对接， ，加快提升销地冷链分拨配送能力， ，推动沿！！、重要江河道域等优势产区构建辐射全国的冷链物流网络。。激励活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产品冷链配送技术创新， ，适应和满足持续扩大的高品质水产品消费需要。。美满水产品进口有关冷链配套设施， ，提高进口水产品冷链物流服务与急剧检验检测检疫能力。。支持港口机场建设拥有国际货运、冷链仓储、报关、检验检测检疫等职能的水产品航空货运冷链物流服务通道。。
（四）乳品冷链物流。。
推动奶业主产区冷链物流设施建设。。重点支持东北、华北、中原、西北等奶业主产区冷链物流设施建设。。激励规；；；桃灯笠瞪独淞次锪魃璞， ，支持牧场、奶农合作社、养殖小区、生鲜乳收购站等建设生乳冷却设施， ，建设生乳专用恒温运输槽车， ，提高生乳冷却、贮存、运输一体化运作效能和温度质量管控水平。。
加强低温液态奶冷链配送系统建设。。阐扬龙头乳品企业以及电商、连锁超市等流通渠道作用， ，美满从出产厂商至消费者的低温液态奶全程冷链物流系统， ，规范销售终端温度节制治理。。推动传统奶站刷新升级， ，加强服务社区的低温液态奶宅配仓建设， ，推广新型结尾配送冷藏车等设施设备， ，发展网格化、高频率配送到家服务， ，提凹凸温液态奶结尾配送时效性。。
（五）速冻食品冷链物流。。
推动冷链物流与速冻食品产业联动发展。。在吉林、黑龙江、河南、山东等速冻食品出产大省， ，疏导速冻食品产业集聚区、龙头出产企业对接国度骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心， ，买通原资料采购、产品销售的全流程冷链服务链条， ，推进速冻食品产业规；；；、集约化发展。。构建速冻食品冷链过程质量急剧检测系统， ，美满冷链物流服务追忆系统。。
提升冷链物流对速冻食品消费保险能力。。适应城市快节拍生涯方式和城乡居民对速冻食品日益增长的消费需要， ，加强冷链物流服务保险， ，提升结尾配送服务品质， ，支持速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展。。适应连锁餐饮、团餐等尺度化、流程化经营要求， ，依附产销冷链集配中心、中央厨房等设施， ，加快发展速冻类尺度食材、食材半制品供给链， ，提高品控能力。。
（六）医药产品冷链物流。。
美满医药产品冷链物流设施网络。。激励医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心， ，美满医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备职能， ，提升医药产品冷链全程无缝衔接的信息化治理水平。。推动医药流通企业按《药品经营质量治理规范》要求建设冷藏冷冻设施设备， ，支持疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等医疗网点提高医药产品冷链物流和使用环节的质量保险水平。。加强医药物流中心与冷链结尾的无缝衔接， ，激励发展多温共配、接力配送等模式， ，索求发展超低温配送， ，构建广覆盖、高效能、低成本、安全靠得住的医药产品冷链物流网络。。
提升医药产品冷链物流应急保险水平。。钻研将医药产品冷链物流纳入国度应急物资保险平台， ，整合行业医药冷库、车辆、尺度化载用具等资源， ，健全应急联动服务及统一调度机制， ，提高医药产品冷链应急保险能力。。美满全国统一的医药产品冷链物流出格治理机制， ，保险垂危状态下疫苗及其他医药产品冷链运输通顺和物流过程质量安全。。
八、推动冷链物流全流程创新
（一）加快数字化发展措施。。
推动冷链设施数字化刷新。。推动冷链物流全流程、全身分数字化， ，激励冷链物流企业加大温度传感器、温度纪录仪、无线射频鉴别（RFID）电子标签及自动鉴别终端、监控设备、电子围栏等设备的装置与应使劲度， ，推动冷链货物、场站设施、载运设备等身分数据化、信息化、可视化， ，实现对到货检验、入库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各作业环节数据自动化采集与传输。。构建全国性、多层级数字冷链仓库网络。。？７⒄故只淇馐缘愎ぷ， ，推动形成一批可复制可推广的经验。。
美满专业冷链物流信息平台。。支持国度骨干冷链物流基地建设运营主体搭建专业冷链物流信息平台， ，宽泛集成区域冷链货源、运力、库存等市场信息， ，通过数字化方式强化信息采集、交互服务职能， ，为冷链干线运输、分拨配送、仓储服务、冷藏加工等业务一体化运作提供平台组织支持。。激励商会协会、骨干企业等搭建市场化运作的冷链物流信息买卖平台， ，整合市场供需信息， ，提供冷链车货匹配、仓货匹配等信息撮合服务， ，提高物流资源配置效能。。推动专业冷链物流信息平台间数据互联共享， ，买通各类平台间数据互换渠道， ，更大领域提高冷链物流信息对接效能。。
（二）提高智能化发展水平。。
推动冷链基础设施智慧化升级。。萦绕国度骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等建设， ，加快停车、调度、装卸、保鲜催熟、质量管控等设施设备智慧化刷新升级。。激励企业加快传统冷库等设施智慧化刷新升级， ，推广自动立体货架、智能分拣、物流机械人、温度监控等设备利用， ，打造自动化无人冷链仓。。
加强冷链智能技术设备利用。。推动大数据、物联网、5G、区块链、人为智能等技术在冷链物流领域宽泛利用。。激励冷链物流企业加快运输设备更新换代， ，加强车载智能温控、监控技术设备利用。。推动冷库“上云用数赋智”， ，加强冷链智慧仓储治理、运输调度治理等信息系统开发利用， ，优化冷链运输配送蹊径， ，提高冷库、冷藏车利用效能。。推动自动消杀、蓄冷周转箱、结尾冷链无人配送设备等研发利用。。
（三）加快绿色化发展过程。。
提高冷链物流设施节能水平。。激励企业对在用冷库以及冻结间、速冻设备、冷却设备等低温加工设备设施发展节能刷新， ，推广合同能源治理、节能诊断等模式。。钻研制订冷库、冷藏车等能效尺度， ，美满绿色冷链物流技术设备认证及标识系统， ，逐步裁减老旧高能耗冷库和制冷设施设备。。支持国度骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等加强公共充电桩、加气站建设。。新建冷库等设施严格执行国度节能尺度要求， ，激励利用天然冷能、太阳能等清洁能源。。提高冷库、冷藏车等的保温资料保和善阻燃机能。。
加大绿色冷链设备研发利用。。钻研制订绿色冷链技术及节能设施设备推广目录， ，激励使用绿色、安全、节能、环保冷藏车及配套设备设施。。加快裁减高排放冷藏车， ，适应城市绿色配送发展必要， ，激励新增或更新的冷藏车选取新能源车型。。研发利用切合冷链物流特点的蓄冷周转箱、保温包装、保温罩等。。钻研加强冷链物流全流程、全性命周期碳排放治理， ，加强低温加工、冷冻冷藏、冷藏销售等环节绿色冷链设备钻研利用， ，激励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材， ，提高制冷设备规范装置操作和检修水平， ，最大限度削减制冷剂泄漏， ，推动制冷剂、保温耗材等回收和无害化处置。。
（四）提升技术设备创新水平。。
加强冷链物流技术基础钻研和设备研发。。聚焦冷链物流有关领域关键和共性技术问题， ，部署国度级技术攻关， ，加强冷链产品品质劣变腐损的生物学道理及其与物流环境之间耦合效应、高品质低温加工、高效节能与可再生能源利用、环保制冷剂及安全利用、冷链安全消杀等基础性钻研， ，夯实冷链物流发展基础。。在“十四五”国度重点研发打算中支持冷链物流有关技术研发， ，从源头提升我国冷链技术设备现代化水平。。
美满冷链技术创新利用机制。。强化企业创新主体职位， ，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的冷链物流技术设备创新利用系统。。支持企业与高档院！！、科研机构、行业协会等共建冷链技术设备创新利用平台， ，结合市场需要， ，聚焦果蔬预冷、速冻、冷冻冷藏、冷藏运输与宅配、冷链信息化智慧化等利用场景， ，集中优权势量， ，发展冷链设备研发和产业化利用。。
（五）打造消费品双向冷链物流新通道。。
通顺高品质农产品上行通道。。在现有农产品出村进城通道基础上， ，适应现代农业规；；；、产业化发展趋向， ，阐扬冷链物流对高品质农产品出产、流通、减损的支持保险作用， ，依照“一村一品”“一县一品”“多品荟萃”， ，发展“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式， ，推动形成产销亲昵衔接、成本低、效能高的农产品出村进城新通道， ，推进冷链惠农、品牌兴农、特色富农。。
美满高品质生鲜消费品下行通道。。结合新型城镇化建设， ，推进消费品下乡进村通道升级， ，推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备前提的村落地域下沉， ，加快推动“快递进村”工程， ，激励供销、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设施， ，买通高品质生鲜消费品下乡进村新通道， ，扩大生鲜等高品质消费品供给。。
推动城乡冷链网络双向融合。。激励大型生鲜电商、连锁商超等企业两全建设城乡一体冷链物流网络， ，加大对中小城镇和村落冷链物流设施建设投入力度， ，加强城乡冷链设施对接， ，打造“上行下行一张网”， ，提高设施利用效能， ，推进城乡冷链物流双向平衡发展。。成立城乡冷链网络协同机制， ，提高资源共享与优化配置效能。。
（六）构建产业融合发展新生态。。
造就冷链物流产业生态。。以国度骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心为主题， ，吸引商贸流通、农产品加工产业集聚发展， ，深入产业链高低游联动整合， ，强化农产品全产业链组织职能， ，打造冷链物流与产业融合发展生态圈。。推动冷链物流计量测试中心建设。。优化“冷链物流+”产业造就和发展环境， ，创新“冷链物流+种养殖”“冷链物流+农产品加工”“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。。
构建生鲜食品供给链生态。。激励龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业加强战术合作， ，推动业务领域相互渗入， ，对接上游出产和终端消费， ，为客户提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。。推动企业利用大数据挖掘消费潜力、赋能上游出产， ，发展精准营销和个性化供给链服务， ，辅助生鲜食品出产加工企业和农产品出产主体合理铺排打算、精准组织出产， ，推动出产、流通和冷链物流企业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。。
九、强化冷链物流全方位支持
（一）造就骨干企业。。
支持冷链物流企业做大做强。。积极造就发展第三方冷链物流企业， ，发展品牌创建工作， ，打造一批驰名冷链物流服务品牌。。激励冷链物流企业通过归并重组、战术合作等方式优化整合伙源， ，拓展服务网络， ，造就龙头冷链物流企业， ，提升市场集中度。。激励大型出产、流通企业整合盛开内部冷链物流资源， ，发展社会化服务。。依法合规推动冷链物流平台企业发展， ，扩大冷链资源身分组织规：：土煊， ，提升冷链物流组织化、规；；；擞芰。。
推进冷链物流企业网络化专业化发展。。支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络， ，扩大业务覆盖领域， ，提升运行效能。。激励大型综合物流企业阐扬网络运营优势， ，对标国际先进水平， ，提升冷藏运输、冷藏保鲜、冷冻贮存等基础服务专业化水准。。萦绕冷链细分领域、特定场景造就专业化冷链物流企业， ，提高精益化治理、精密化服务能力， ，满足分歧冷链产品个性化、多元化冷链物流需要。。
提升冷链物流企业国际竞争力。。推动龙头冷链物流企业深度参加全球冷链产品出产和业务组织， ，强化境内外冷链物流、采购分销等网络协同， ，延长跨境电商、买卖结算等服务， ，提升国际供给链治理能力和国际竞争力。。激励冷链物流企业与业务企业等协同“出！！！， ，萦绕全球肉类、水果、水产品等优势产区， ，积极布局境外冷链物流设施， ，依附远洋海运、国际铁路联运班列、国际货运航空等发展国际冷链物流运作， ，构建国内外衔接的物流通道网络， ，提升冷链物流企业国际化发展水平。。
（二）健全尺度系统。。
加强冷链物流尺度制订正。。加强冷链基础通用尺度和冷链基础设施、技术设备、作业流程、信息追忆等重点环节以及冷链物流绿色化、智慧化等重点领域尺度制订正， ，加快添补尺度空缺。。制订一批强制性国度尺度， ，守好冷链产品安全底线。。加强冷链物流推荐性国度尺度、行业尺度推陈出新， ，支持处所因地制宜制订切合发展必要的处所尺度， ，激励高起点制订集体尺度和企业尺度。；；；渭永淞次锪鞴食叨然疃， ，推动国内国际尺度接轨。。
加强尺度评估和执行力度。。系统梳理现行冷链物流尺度系统， ，加强评估和复审， ，实时订正或废止不适应经济社会发展必要、行业发展要求、技术进取趋向的尺度， ，推动解决尺度不统一、不衔接等问题。。严格落实冷链物流强制性国度尺度， ，强化推荐性国度尺度、行业尺度支持与疏导作用。。充分阐扬有关尺度化技术委员会、行业协会、龙头企业作用， ，加强冷链物流尺度宣贯， ，推动协同利用， ，提高推荐性尺度选取水平。。？７⒄估淞次锪鞒叨燃喽讲槌椭葱谐尚兰， ，充分阐扬尺度支持冷链物流高质量发展作用。。
（三）美满统计系统。。
加强行业统计监测。。发展冷链物盛行业调查， ，全面把握市场规！！、行业结构、人员设施设备等情况。。钻研成立冷链物盛行业统计制度， ，科学制订统计分类尺度和指标系统， ，凭据现实必要发展冷链物流统计试点。。索求发展冷链物盛行业普查调查。。依附国度骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、龙头冷链物流企业、冷链物流平台企业等， ，加强行业日常运行监测和分析研判。。钻研编制冷链物流发展综合性指数， ，科学、实时、全面反映行业发展示状和趋向， ，为当部门门政策制订和企业经营治理提供参考。。
（四）加强人才造就。。
美满专业人才造就系统。。支持有前提的通常本科院：：椭耙翟盒？？？枥淞次锪饔泄刈ㄒ祷蚩纬， ，重点造就冷链产品供给链治理、冷链物流系统规划、冷链物流技术和企业运营等方面的专业人才。。激励高档院校深刻对接行业需要， ，以利用为导向发展冷链物流持续教育。。美满政产学研用结合的多档次冷链物流人才造就系统。。？７⒄苟嗟荡、宽领域国际互换合作， ，造就拥有全球视野和国际供给链运作经验的高档次冷链物流人才。。
健全专业技术造就培训模式。。激励职业院校加强与冷链物流有关企业、行业协聚合作， ，通过实训基地、订单班、新型学徒制造就、顶岗实习及成立产业学院等方式， ，强化冷链物流人才实际能力及创新创业能力造就。。激励高档院！！、行业协会分级分类开设冷链物流培训课程， ，推进从业人员知识更新与技术提升。。
十、加强冷链物流全链条监管
（一）健全监管束度。。
加强司法制度建设。。美满冷链物流监管司法律规， ，从准入要求、技术前提、设施设备、经营行为、人员治理、监督法律等方面明确各类市场主体权势、使命及有关治理部门职责要求， ，确保冷链物流各领域、各环节有法可依、有法必依。。依照食品安全法、药品治理法、疫苗治理法等有关司法律规要求， ，细化配套规章和规范性文件， ，落实冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备使用和运行要求。。
健全当拘泥管机制。。成立统一辅导、分工掌管、分级治理的冷链物流监管机制， ，阐扬当拘泥管的主体作用， ，进一步明确各有关部门监管职责， ，强化跨部门沟通协调， ，加大督促查抄力度， ，确保各项监管束度严格执行到位。。推动冷链产品检验检测检疫在出产、流通、消费全过程及跨区域信息互通、监管互认、法律互助。。美满主管部门行政监管束度， ，分品类成立美满日常放哨、专项查抄、飞行查抄、重点查抄、专家审查等相结合的查抄制度， ，依律例范冷链物流各类市场主体经营活动。。严格执行农产品、食品入市检验溯源凭证制度， ，不得收储无合法起源的农产品、食品。。
（二）创新行业监管伎俩。。
推动冷链物流智慧监管。。疏导企业依照规范化、尺度化要求建设冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、纪录设备， ，在冷库、冷藏集装箱等设施中装置温湿度传感器、纪录仪等监测设备， ，美满冷链物流温湿度监测和定位管控系统。。钻研成立冷链路线运输电子运单治理制度。。加强冷链物流食品品质监测、仓储运输过程温湿度智能感知、卫星定位技术的利用， ，形成冷链物流智慧监测追忆系统， ，实现各环节数据实时监控和动态更新。。加快区块链技术在冷链物流智慧监测追忆系统建设中的利用， ，提高追忆信息的真实性、实时性和可信度。。逐步美满冷链追忆、运输监管等重要领域信息资源系统， ，根基把握食品药品出产经营企业、冷库企业、运输企业、食用农产品批发市场、商场超市、生鲜电商等市场主体及资源底数。。推动海关、市场监管、交通运输等跨部门协同监管和数据融合， ，依附全国进口冷链食品追忆监管平台形玉成链条追忆系统， ，提升冷链监管效力。。
成立以信誉为基础的新型监管机制。。阐扬行业协会、第三方征信机构和各类信息平台作用， ，美满冷链物流企业服务评价系统。。以冷链食品追忆为突破， ，形成以责任主体为主题的追忆闭环， ，对跨部门、跨地域的全链条追忆数据进行大数据分析， ，为信誉评价提供数据支持。。依附全国信誉信息共享平台， ，加强冷链物流企业信誉信息归集和共享， ，通过“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示系统依法向社会公开。。加大公共信誉综合评价、行业信誉评价、市场化信誉评价了局应使劲度， ，推广信誉承诺制， ，推动以信誉风险为导向的分级分类监管， ，依法依规执行结合惩戒。。
强化冷链物流社会监督。。阐扬社会媒体舆论监督作用， ，加大对冷链物流领域违规违法典型案件的曝光力度， ，强化警示作用。。支持行业协会成立行业自律规范， ，疏导企业共同打造和守护诚信合规的市场环境， ，推动行业规范有序发展。。通顺消费者投诉举报渠道， ，成立举报人嘉奖机制， ，疏导和激励人民参加冷链物流监督， ，营造社会共治氛围。。
（三）强化检验检测检疫。。
健全检验检测检疫系统。。适应分歧农产品检验检测检疫要求， ，美满覆盖从种养殖、加工到销售终端全链条以及冷链物流包装、运载工具、作业环境等全身分的检验检测检疫系统。。加强检验检测检疫设施建设和设备配置， ，美满应急检验检测检疫预案， ，尝试闭环式疫情防控治理， ，防备非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情扩散风险， ，提高重大公共卫滋事务等应急措置能力。。
提升检验检测检疫能力。。萦绕重要农产品产销区、集散地、港口等， ，优化检验检测检疫站点布局， ，提高设备建设水平， ，加强冷链检验检测检疫能力。。依附各地食品安全重点尝试室， ，加强国度级、地域级食品安全专业技术机构冷链物流检验检测检疫能力建设。。严格检验机构资质认定治理、跟踪评价和能力验证， ，强化冷链检验检测检疫专业技术培训。。深入国际技术互换合作。。
优化检验检测检疫流程。。萦绕农产品进出口， ，优化提升港口/属地查抄、检疫处置、尝试室检验等流程， ，激励企业提前申报， ，依附国际业务“单一窗口”， ，奉行检疫处置、检测了局无纸化传递。。依照分类监管准则， ，针对分歧监管对象和产品特点， ，优化放行模式， ，提高检验效能。。支持农产品批发市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检尝试室， ，提升就近急剧检测水平。。推动各地冷链产品检验检测检疫信息共享、了局互认。。
筑牢疫情外防输入防线。。美满港口城市防控措施， ，成立多点触发的监测预警机制， ，严格执行高风险岗位人员核酸检测等划定， ，切实做到闭环治理。。针对冷链等可能引发的输入性疫情， ，排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节， ，成立健全进口冻品集中监管束度， ，压尝试业主管部门责任， ，健全进口冷链食品检验检疫制度， ，加强检验检疫了局、货物起源去向等关键数据共享， ，做到批批检测、件件消杀， ，全程可追忆、全链条监管， ，堵住疫情防控缝隙。。
十一、执行保险
（一）加强组织协调。。
国度发展鼎新委要会同有关部门成立冷链物流发展协调推动工作机制， ，两全推动重点工程落地， ，美满支持政策， ，强化评估督导， ，协排解决跨部门、跨区域问题， ，保险规划有序执行。。各省级人民当局要依照本规划确定的重要指标和重点工作， ，结合发展示实， ，两全制订本地域冷链物流发展规划或执行规划。。规划执行中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按法式报批。。重大问题实时向国务院汇报。。
（二）强化政策支持。。
通过现有资金支持渠道， ，加强国度骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施建设。。物流企业冷库仓储用地切合前提的， ，按划定享受城镇地皮使用税优惠政策。。拓展冷链物流企业投融资渠道， ，激励银行业金融机构等对切合前提的冷链物流企业加大融资支持力度， ，美满配套金融服务。。在严格落实永远根基农田、生态；；；ず煜、城镇开发天堑三条节制线基础上， ，大中城市要两全做好冷链物流设施布局建设与河山空间等有关规划衔接， ，保险合理用地需要。。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。。落实村落建设的保鲜仓储设施用电价值支持政策， ，激励各地因地制宜出台支持城市配送冷藏车方便通畅的政策。。
（三）优化营商环境。。
各地域、各有关部门要依照“放管服”鼎新要求， ，在确保行业有序发展、市场规范运行基础上， ，深入体制机制鼎新， ，简化涉企事项审批流程， ，进一步简并资质证照， ，全面推广资质证照电子化， ，美满方便服务。。在冷链物流领域索求奉行“一照多址”， ，支持冷链物流企业网络化发展。。
（四）阐扬协会作用。。
激励冷链物流有关行业协会阐扬桥梁纽带作用， ，发展冷链物流发展调查钻研和政策宣贯， ，实时向有关当部门门反馈行业发展共性问题。。支持行业协会两全冷链物流分歧领域、分歧环节市场主体需要， ，发展业务技术培训， ，提高行业发展质量。。激励行业协会深刻发展冷链物盛行业自律建设， ，提倡诚信规范经营， ，设置优良行业风尚。。
（五）营造舆论环境。。
加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育， ，提高公家认知度、认可度， ，造就优良消费习惯和健康生涯方式。。提高冷链企业和从业人员产品质量安全意识， ，严格遵守冷链物流有关司法律规和操作规范， ，筑牢冷链产品质量安全防线。。宣传推介一批冷链物流企业诚信经营、优质服务典型案例， ，营造行业发展优良环境。。
附件：：“四横四纵”国度冷链物流骨干通道网络布局示意图
附件
