国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输系统发展规划的通知
国发〔2021〕27号
各省、、 、自治区、、 、直辖市人民当局 ，，国务院各部委、、 、各直属机构：
现将《“十四五”现代综合交通运输系统发展规划》印发给你们 ，，请当真贯彻执行。！！！
国务院
2021年12月9日
（本文有删减）
“十四五”现代综合交通运输系统发展规划
交通运输是国民经济中拥有基础性、、 、先导性、、 、战术性的产业 ，，是重要的服务性行业和现代化经济系统的重要组成部门 ，，是构建新发展格局的重要支持和服务人民美好生涯、、 、推进共同富足的坚实保险。！！！Ｎ涌旖ㄉ杞煌ㄇ抗 ，，构建现代综合交通运输系统 ，，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》《交通强国建设纲领》《国度综合立体交通网规划纲领》 ，，制订本规划。！！！
第一章 发展环境
“十三五”时期 ，，我国综合交通运输系统建设获得了汗青性成就 ，，根基可能适应经济社会发展要求 ，，人民获得感和中意度显著提升 ，，为获得脱贫攻坚全面成功、、 、实现第一个百年奋斗指标提供了基础保险 ，，在应对新冠肺炎疫情、、 、加强交通运输保险、、 、推进复工复产等方面阐扬了重要作用。！！！Ｎ迥昀 ，，我邦交通运输基础设施网络日趋美满 ，，综合交通网络总里程突破600万公里 ，，“十纵十横”综合运输大通道根基贯通 ，，高速铁路运营里程翻一番、、 、对百万人丁以上城市覆盖率超过95% ，，高速公路对20万人丁以上城市覆盖率超过98% ，，民用运输机场覆盖92%左右的地级市 ，，超大特大城市轨道交通加快成网 ，，港珠澳大桥、、 、北京大兴国际机场、、 、上海洋山港自动化船埠、、 、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。！！！Ｕ绞踔С帜芰Σ恍菁忧 ，，中欧班列开行列数急剧增长 ，，京津冀一体化交通网、、 、长江经济带综合立体交通走廊加快建设 ，，交通扶贫百项骨干通道根基建成 ，，新建、、 、改建村落公路超过147万公里 ，，新增通客车建制村超过3.3万个 ，，具备前提的乡镇和建制村全数通硬化路、、 、通客车 ，，快递网点根基覆盖全数乡镇 ，，建制村实现直接通邮。！！！Ｔ耸浞务质量持续提升 ，，搭客高品质出行比例不休提高 ，，航班正常率大幅上升 ，，集装箱铁水联运量年均增长超过20% ，，快递业务量翻两番、、 、稳居世界第一。！！！Ｐ录际跣乱堤畈⒄ ，，拥有齐全自主知识产权的全系列回复号动车组上线运行 ，，C919客机成功试飞 ，，ARJ21支线客机规；擞 ，，跨海桥隧、、 、深水航道、、 、自动化码优等成套技术水平跻出身界前列 ，，船舶建造水平持续提升 ，，网约车、、 、共享单车、、 、网络货运平台等新业态急剧发展、、 、治理能力不休加强。！！！！！胺殴芊”鼎新持续深入 ，，铁路、、 、空域、、 、油气管网等领域重点鼎新工作扎实推动 ，，高速公路省界收费站全面取缔 ，，交通物流降本增效功效显著。！！！Ｂ躺煌ā、 、安然交通建设稳步推动 ，，新能源汽车占全球总量一半以上 ，，营运货车、、 、营运船舶二氧化碳排放强度别离降落8.4%和7.1%左右 ，，民航、、 、铁路安全水平维持世界当先 ，，路线运输重大变乱数量和殒命人数别离降落75%和69%左右。！！！
与此同时 ，，我国综合交通运输发展不平衡、、 、不充分问题依然凸起。！！！Ｗ酆辖煌ㄍ绮季植还黄胶狻、 、结构不尽合理、、 、衔接不够顺畅 ，，重点城市群、、 、都市圈的城际和市域（郊）铁路存在较显著短板。！！！；跷锒嗍搅恕、 、搭客联程联运比重偏低 ，，定制化、、 、个性化、、 、专业化运输服务产品供给与急剧增长的需要不匹配。！！！Ｖ悄芙煌际趵蒙疃群凸愣扔写卣 ，，部门关键主题产品和技术自主创新能力不强。！！！＝煌ㄔ耸浒踩质埔廊谎细 ，，产业链供给链保险能力不及。！！！Ｂ躺吞挤⒄构ぷ骷杈 ，，清洁能源推广利用仍需加快。！！！Ｗ酆辖煌ㄔ耸渲卫硖逯苹朴写∪缆 ，，制约身分自由流动的体制机制阻碍依然存在。！！！
“十四五”时期 ，，我国综合交通运输发展面对的局势越发复杂多变。！！！４庸士 ，，当现代界正经历百年未有之大变局 ，，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展 ，，新冠肺炎疫情冲击全球产业链供给链和国际物流系统 ，，经济全球化遭逢逆流。！！！４庸诳 ，，我国开启全面建设社会主义现代化国度的新征程 ，，区域经济布局、、 、河山开发；じ窬帧、 、人丁结构散布、、 、消费需要特点、、 、身分供给模式等产生深刻变动 ，，对综合交通运输系统发展提出新要求 ，，交通运输行业进入美满设施网络、、 、精准补齐短板的关键期 ，，推进一体融合、、 、提升服务质效的机缘期 ，，深入鼎新创新、、 、转变发展方式的攻坚期。！！！Ｒ视由娇占淇⒈；ぁ、 、新型城镇化建设、、 、全面推动村落振兴的要求 ，，优化发展布局 ，，强化衔接融合 ，，因地制宜美满区域城乡综合交通网络；要对峙以创新为主题 ，，加强发展动力 ，，推动新科技赋能提升交通运输发展质量效能；要加强综合交通运输系统韧性 ，，调整发展模式 ，，将绿色发展理念、、 、低碳发展要求贯通发展全过程 ，，提高自身运行安全水平和对国度战术安全的保险能力；要将满足人民对美好生涯的神驰、、 、推进共同富足作为着力点 ，，转变发展蹊径 ，，推进建管养运并重、、 、设施服务平衡协同、、 、交通运输与经济社会发展深度融合 ，，以全方位转型推动交通运输高质量发展。！！！
第二章 总体要求
第一节 领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵 ，，安身新发展阶段 ，，齐全、、 、正确、、 、全面贯彻新发展理念 ，，构建新发展格局 ，，对峙以人民为中心的发展思想 ，，以推动高质量发展为主题 ，，以深入供给侧结构性鼎新为主线 ，，以鼎新创新为底子动力 ，，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张 ，，以加快建设交通强国为指标 ，，两全发展和安全 ，，美满结构优化、、 、一体衔接的设施网络 ，，扩大多样化高品质的服务供给 ，，造就创新驱动、、 、融合高效的发展动能 ，，强化绿色安全、、 、盛开合作的发展模式 ，，构建现代综合交通运输系统 ，，为全面建设社会主义现代化国度提供战术支持。！！！
第二节 根基准则
服务大局 ，，当好前锋。！！！对峙人民交通为人民 ，，充分阐扬交通作为中国现代化开路前锋的作用 ，，不休加强对经济社会发展全局和国度重大战术的保险能力 ，，有效支持引领区域协调发展、、 、村落振兴和新型城镇化 ，，提供可能更好满足人民人民必要的交通运输服务。！！！
系统推动 ，，衔接融合。！！！对峙系统观点 ，，合理确定交通运输基础设施网络规模！、 、技术尺度、、 、建设时序 ，，补齐西部地域路网空缺 ，，优化网络结构职能 ，，科学合理挖掘既有设施潜力 ，，精准补齐联通衔接短板 ，，提升运输资源配置效能 ，，推进跨领域、、 、跨区域、、 、跨行业协调融合发展。！！！
创新驱动 ，，深入鼎新。！！！注重新科技深度赋能利用 ，，提升交通运输数字化智能化发展水平 ，，破除制约交通运输高质量发展的体制机制阻碍 ，，推动交通运输市场统一盛开、、 、有序竞争 ，，推进交通运输提效力、、 、扩职能、、 、增动能。！！！
绿色转型 ，，安全发展。！！！落实碳达峰、、 、碳中和指标要求 ，，贯彻总体国度安全观 ，，强化资源身分节约集约利用 ，，推动交通运输绿色低碳转型 ，，加强运行安全和应急措置能力建设 ，，提升国际互联互通和运输保险水平 ，，保险产业链供给链安全。！！！
第三节 发展指标
到2025年 ，，综合交通运输根基实现一体化融合发展 ，，智能化、、 、绿色化获得内容性突破 ，，综合能力、、 、服务品质、、 、运行效能和整体效益显著提升 ，，交通运输发展向世界一流水平迈进。！！！
设施网络越发美满。！！！国度综合立体交通网主骨架能力利用率显著提高。！！！Ｒ浴鞍俗莅撕帷备咚偬分魍ǖ牢鞴羌 ，，以高速铁路区域衔接线衔接 ，，以部门两全干线职能的城际铁路为补充 ，，重要选取250公里及以上时速尺度的高速铁路网对50万人丁以上城市覆盖率达到95%以上 ，，普速铁路瓶颈路段根基解除。！！！7条首都放射线、、 、11条北南纵线、、 、18条器材横线 ，，以及地域环线、、 、并行线、、 、联系线等组成的国度高速公路网的主线根基贯通 ，，通常公路质量进一步提高。！！！２季置缆、 、职能完整的现代化机场系统根基形成。！！！８劭诖鹤ㄒ祷、 、现代化水平显著提升 ，，内河高档级航道网络建设获得重要进展。！！！Ｗ酆辖煌ㄊ嗯怀嘶蛔靶芙徊教岣摺！！！！Ｖ氐愠鞘腥阂惶寤煌ㄍ纭、 、都市圈1小时通勤网加快形成 ，，沿边国道根基贯通。！！！
运输服务越发高效。！！！运输服务质量稳步提升 ，，客运“一站式”、、 、货运“一单制”服务越发遍及 ，，定制化、、 、个性化、、 、专业化运输服务产品越发丰硕 ，，城市交通拥挤和“停车难”问题持续缓解 ，，村落和边陲地域运输服务更有保险 ，，具备前提的建制村实现快递服务全覆盖。！！！Ｃ嫦蛉虻墓试耸浞务网络越发美满 ，，中欧班列发展质量稳步提高。！！！
技术设备越发先进。！！！第五代移动通讯（5G）、、 、物联网、、 、大数据、、 、云推算、、 、人为智能等技术与交通运输深度融合 ，，交通运输领域新型基础设施建设获得重要进展 ，，交通基础设施数字化率显著提高 ，，数据盛开共享和平台整合优化获得内容性突破。！！！Ｗ灾骰冉际跎璞讣涌焱乒憷 ，，实现北斗系统对交通运输重点领域全面覆盖 ，，运输设备尺度化率大幅提升。！！！
安全保险越发靠得住。！！！交通设施耐久靠得住、、 、运行安全可控、、 、防备措施到位 ，，安全设施无缺率持续提高。！！！？绮棵拧、 、跨领域的安全风险防控系统和应急接济系统进一步健全 ，，重特大变乱产生率进一步降低。！！！Ｖ匾ǖ涝耸浒踩土甘场、 、能源、、 、矿石等物资运输安全更有保险 ，，国际物流供给链安全保险能力持续提升。！！！
发展模式更可持续。！！！交通运输领域绿色出产生涯方式逐步形成 ，，铁路、、 、水运承担大量货物和中长距离货物运输比例稳步上升 ，，绿色出行比例显著提高 ，，清洁低碳运输工具宽泛利用 ，，单元周转量能源亏损显著降低 ，，交通基础设施绿色化建设比例显著提升 ，，资源身分利用效能持续提高 ，，碳排放强度稳步降落。！！！
治理能力越发完整。！！！各类运输方式一体融合发展、、 、交通基础设施投融资和治理运营养护等领域司法律规和尺度规范越发美满 ，，综合交通运输一体化融合发展水平不休提高 ，，市场化鼎新持续深入 ，，多元化投融资体制越发健全 ，，以信誉为基础的新型监管机制加快形成。！！！
瞻望2035年 ，，便捷顺畅、、 、经济高效、、 、安全靠得住、、 、绿色集约、、 、智能先进的现代化高质量国度综合立体交通网根基建成 ，，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、、 、城市群2小时灵通、、 、全国重要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（快货国内1天投递、、 、周边国度2天投递、、 、全球重要城市3天投递）根基形成 ，，根基建成交通强国。！！！
注：①〔〕内为5年累计数。！！！＂谥改扇牍群俗嫉某鞘泄斓澜煌ńㄉ韫婊械拇笾性肆砍鞘泄斓澜煌ㄏ钅俊！！！！＂壑腹适嗯『颓蚴嗯≈辛ü斓澜煌ǖ幕∈空急取！！！！＂苤钢氐阌顺盗尽、 、邮政快递自有干线运输车辆、、 、应装置具备卫星定位职能船载设备的客船及危险品船等。！！！＂葜感履茉垂怀盗菊妓械孛婀怀盗镜谋戎亍！！！！＂拗赴吹ピ耸渲茏客扑愕亩氧化碳排放。！！！
第三章 构建高质量综合立体交通网
依照国度综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架布局 ，，构建美满以“十纵十横”综合运输大通道为骨干 ，，以综合交通枢纽为支点 ，，以急剧网、、 、干线网、、 、基础网多档次网络为依附的综合交通网络 ，，加快推动存量网络提质增效 ，，聚焦中西部地域精准补齐网络短板 ，，稳步提高灵通深度 ，，通顺网络微循环 ，，勾画好俏丽中国的“交通工笔画”。！！！
第一节 美满综合运输大通道
优化综合运输通道布局。！！！建设综合性、、 、立体化、、 、大容量、、 、急剧化的交通主轴 ，，构建多方式、、 、多通道、、 、便捷化交通走廊 ，，强化主轴与走廊间的协调衔接。！！！Ｌ嵘┗Α、 、沪昆、、 、广昆、、 、陆桥以及北京至港澳台、、 、黑河至港澳、、 、额济纳至昭通、、 、通辽至拉萨、、 、乐山至喀什等通道职能 ，，推动待贯通段建设和瓶颈段扩容刷新 ，，通顺沿海与内陆地域通道。！！！Ｍ贫ǖ滥诟骼嘣耸浞绞阶试从呕渲煤陀谢谓印！！！！
加强战术骨干通道建设。！！！推动出疆入藏通道建设 ，，扩大甘新、、 、青新、、 、青藏、、 、川藏四条内联主通道通畅能力 ，，稳步推动川藏铁路建设 ，，加快推动新藏铁路和田至日喀则段前期工作、、 、当令启动重点路段建设 ，，有序推动滇藏铁路前期工作 ，，密实优化航空航路网络布局 ，，构建多向联通的通道布局。！！！Ｍㄋ逞亟ǖ ，，加快建设沿江高铁 ，，优化以高档级航道和干线铁路、、 、高速公路为骨干的沿江综合运输大通道职能。！！！Ｉ堆睾Ｍǖ ，，提高铁路通道能力 ，，推动高速公路忙乱路段扩容刷新 ，，提升港口航道整体效力 ，，构建大容量、、 、高品质的运输走廊。！！！９嵬ㄑ乇咄ǖ ，，提级刷新通常国省干线 ，，推动重点方向沿边铁路建设 ，，提高安全保险水平。！！！＝ㄉ栉鞑柯胶Ｐ峦ǖ ，，阐扬铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用 ，，强化东、、 、中、、 、西三条通路 ，，形成大能力主通道 ，，衔接国际运输通道。！！！
第二节 建设多层级一体化综合交通枢纽
打造综合交通枢纽集群。！！！建设京津冀、、 、长三角、、 、粤港澳大湾区、、 、成渝地域双城经济圈等国际性综合交通枢纽集群 ，，提升全球互联互通水平和辐射能级。！！！Ｔ炀鸵慌淝颉、 、连通全国的综合交通枢纽集群 ，，合理组织集群服务网络 ，，提高集群内枢纽城市协同效能。！！！
优化综合交通枢纽城市职能。！！！提升国际性综合交通枢纽的全球联通水平和资源身分配置能力 ，，加强部门枢纽国际门户职能。！！！Ｓ呕宰酆辖煌ㄊ嗯突踔凶枋、 、集疏运网络及客运场站间急剧衔接系统。！！！＜忧壳蛐宰酆辖煌ㄊ嗯Φ南谓幼四芰 ，，发展港口枢纽。！！！Ｇ炕制绮慵蹲酆辖煌ㄊ嗯Τ鞘兄渲澳芑ゲ埂、 、设施连通、、 、运行协同。！！！
美满综合客运枢纽系统。！！！优化客运场站和城市公共交通枢纽布局 ，，激励同站布设 ，，加强与城市交通系统有效衔接。！！！６曰怀饲痹谛枰蟮淖酆峡驮耸嗯 ，，做好衔接通道用地和空间预留。！！！Ｍ贫陆ㄗ酆峡驮耸嗯Σ季至⑻寤怀松枋 ，，激励同台换乘 ，，执行既有枢纽换乘设施便捷化刷新 ，，推动重要运输方式间便捷换乘。！！！Ｕ辖尤胱酆峡驮耸嗯Φ姆制缭耸浞绞叫畔⒆试 ，，加强数据、、 、时刻、、 、运力等对接。！！！Ｍ平酆峡驮耸嗯φ境侨诤 ，，索求成立枢纽开发利益共享机制 ，，推动枢纽与周边区域统一规划、、 、综合开发 ，，加强开发时序协调、、 、服务职能共享。！！！
建设综合货运枢纽系统。！！！优先利用现有物流园区以及货运场站等设施 ，，规划建设多种运输方式高效融合的综合货运枢纽 ，，疏导冷链物流、、 、邮政快递、、 、分拨配送等职能设施集中布局。！！！Ｃ缆踉耸嗯Φ募柙颂贰、 、公路网络 ，，加快建设多式联运设施 ，，推动港口换装转运设施扩能刷新。！！！Ｖ葱杏收快递枢纽能力提升工程 ，，加强邮政普遍服务和快递处置中心等设施建设 ，，与铁路、、 、公路、、 、民航等枢纽加强两全。！！！Ｍ贫120个左右国度物流枢纽建设。！！！
第三节 优化综合立体交通网络
构建以高速铁路、、 、国度高速公路、、 、民用航空等为主体的急剧网 ，，美满以普速铁路、、 、通常国省道、、 、港口航道等为主体的干线网 ，，提高基础网保险能力。！！！
建设现代化铁路网。！！！对峙客货并重、、 、新建改建并举、、 、高速普速协调发展 ，，加快普速铁路建设和既有铁路扩能刷新 ，，着力解除干线瓶颈 ，，推动既有铁路运能严重路段能力补强 ，，加快提高中西部地域铁路网覆盖水平。！！！＜忧孔试锤患、 、人丁相对密集脱贫地域的开发性铁路和支线铁路建设。！！！Ｍ贫咚偬分魍ǖ澜ㄉ ，，提升沿江、、 、沿海！、 、呼南、、 、京昆等重要通道以及京沪高铁辅助通道运输能力 ，，有序建设区域衔接线。！！！Ｗ酆鲜褂眯录际跫苛 ，，鼎新创新经营治理模式 ，，提高铁路网整体运营效能。！！！Ａ饺伎荚耸湫枰托б ，，合理规划建设铁路项目 ，，严控高速铁路平行线路建设。！！！
美满公路网结构职能。！！！提升国度高速公路网络质量 ，，执行京沪、、 、京港澳、、 、京昆、、 、长深、、 、沪昆、、 、连霍、、 、包茂、、 、福银、、 、泉南、、 、广昆等国度高速公路主线忙乱拥挤路段扩容刷新 ，，加快推动并行线、、 、联系线以及待贯通路段建设。！！！：侠硎璧即λ咚俟酚行蚍⒄埂！！！！＜涌焱ǔ９〉赖偷燃堵范翁嶂噬 ，，将西部地域通常国道二级及以上公路比重提高到70% ，，实现对重要港口、、 、枢纽、、 、产业园区、、 、游览景区有效覆盖 ，，强化安全设施配置。！！！Ｃ缆八暮么迓渎贰备咧柿糠⒄瓜低 ，，深刻发展示范创建 ，，实现通三级及以上公路的乡镇比重达到85%左右 ，，推动较大人丁规模天然村（组）通硬化路 ，，因地制宜推动建制村双车道公路建设和村落过窄公路拓宽刷新 ，，强化村落公路与干线公路、、 、村内主干道衔接。！！！Ｍ贫筛那诺缺忝裆枋┙ㄉ琛！！！！
优化通顺水运设施网络。！！！建设京津冀、、 、长三角、、 、粤港澳大湾区世界级港口群 ，，支持山东打造世界一流的海洋港口 ，，推动东北地域沿海港口一体化发展 ，，优化港口职能布局 ，，推动资源整合和共享共用。！！！Ｓ行蛲贫睾８劭谧ㄒ祷杭敖龈酆降赖裙采枋┙ㄉ琛！！！！Ｊ识瘸敖ㄉ枇甘场、 、能源、、 、矿产资源的接卸、、 、贮存、、 、中转设施 ，，推动沿海沿江液化天然气船埠规划建设。！！！Ｌ嵘诤痈劭谧ㄒ祷、 、规； ，，合理集中布局集装箱、、 、煤炭、、 、铁矿石、、 、商品汽车等专业化船埠。！！！＜忧磕诤痈叩导逗降览┠苌队胪ㄋ彻ゼ峤ㄉ ，，美满长江、、 、珠江、、 、京杭运河和淮河等水系内河高档级航道网络 ，，进一步提升珠三角高档级航道网出海能力 ，，全面加强长三角、、 、珠江—西江高档级航道网未达标段建设。！！！Ｍ贫匾Я骱降篮涂夂区航道、、 、内河游览航道、、 、便民船埠建设。！！！
扩大航空网络覆盖。！！！推动区域机场群协同发展 ，，建设京津冀、、 、长三角、、 、粤港澳大湾区、、 、成渝等世界级机场群。！！！５绷钇舳芰ρ现厥嗯「睦┙üこ ，，强化枢纽机场综合保险能力。！！！：侠砑用芑〔季 ，，稳步建设支线机场和专业性货运枢纽机场 ，，提升综合性机场货运能力和利用率。！！！Ｓ行蛲贫ㄓ没」婊ㄉ ，，构建区域短途运输网络 ，，索求通用航空与低空游览、、 、应急接济、、 、医疗救护、、 、警务航空等融合发展。！！！Ｓ呕铰泛铰吠 ，，加强军民航空管基础设施建设 ，，推广利用空管新技术。！！！
加强油气管网高效互联。！！！美满东北、、 、西北、、 、西南和海上四大油气进口通道。！！！＜涌烊上咛烊黄艿澜ㄉ ，，美满原油、、 、制品油管网布局 ，，推动东北、、 、西北、、 、西南等地域老旧管道隐患治理。！！！Ｍ贫推芡チネê椭吖艿澜ㄉ ，，扩大市县天然气管道覆盖领域并向具备前提的沿线乡镇辐射。！！！
第四节 强化一体融合衔接
加快解决制约人民美好出行、、 、货物高效流通的瓶颈 ，，强化综合交通网络有机衔接。！！！Ｂ蛲ü肥〖蚀嵬范 ，，加强干线公路与城市路线有效衔接 ，，推动城镇密集地域干线公路过境段、、 、进出城瓶颈路段升级刷新。！！！＜忧渴嗯∮牍斓澜煌ǜ咝谓 ，，使换乘越发便捷。！！！Ｇ炕矍、 、进园区、、 、进厂区、、 、进规；┎坊氐燃柙松枋┙ㄉ ，，加快推动铁路进港口重点港区和大型工矿企业、、 、物流园区、、 、重点物资储蓄库。！！！Ａ饺伎甲试锤咝Ю谩、 、生态环境；ず头篮楹皆税踩 ，，有序建设各类运输方式共享通道资源的过江跨海通道。！！！Ｍ贫筇卮蟪鞘械拇笮妥酆峡驮耸嗯渫ü斓澜煌ɑチ！！！！＜涌焓迪至电敲艿淖酆匣踉耸嗯渫ü迪呋蜃ㄓ猛ǖ阑チ！！！！
第五节 加强基础设施养护
推动落实全性命周期养护 ，，强化常态化预防性养护 ，，科学执行养护作业 ，，加强养护工程质量检验评定 ，，强化养护治理监管查核 ，，提高基础设施使用寿命。！！！＜忧壳帕核淼馈、 、通航构筑物、、 、港口锚地、、 、跑道；旱裙采枋┭ぶ卫怼！！！！＜哟笱ば录际跬乒懔Χ ，，建设交通基础设施持久机能科学观测网 ，，激励自动化、、 、信息化放哨 ，，提高治理养护科学决策水平 ，，推动养护机械化和尺度化。！！！＜忧刻纷酆衔扪ひ惶寤卫怼！！！！７⒄购凸娣豆费な谐 ，，逐步增长向社会采办养护服务。！！！Ｉ钊氪迓涔分卫硌ぬ逯贫π ，，全面执行村落公路路长制。！！！＝∪帕貉ぶ卫碓鹑蜗低澈凸ぷ骰啤！！！！Ｃ缆降莱Ｌせ ，，推动航道养护基地及配套设施设备建设。！！！
第四章 夯实城乡区域协调发展基础支持
充分阐扬交通运输对河山空间开发；さ闹С忠熳饔 ，，加强对执行区域重大战术、、 、推动区域协调发展、、 、全面推动村落振兴的服务保险能力。！！！
第一节 有力服务区域重大战术
建设多节点、、 、网格状、、 、全覆盖的京津冀一体化综合交通网络 ，，根基建成轨道上的京津冀 ，，高尺度、、 、高质量打造雄安新区对外交通网络 ，，加强北京城市副中心与中心城区、、 、临汾北三县交通基础设施互联互通 ，，强化北京冬奥会、、 、冬残奥会交通保险。！！！Ｒ栏匠そ平鹚 ，，整体设计推动长江经济带综合交通运输系统建设 ，，补强沿江高铁和铁路货运能力 ，，全力买通公路省际待贯通路段 ，，提升江海联运、、 、铁水联运发展水平。！！！Ｍ贫粮郯拇笸迩∩枋┗チネ ，，优化航运和航空资源配置 ，，加强港澳与内地的交通联系 ，，支持香港提升国际航运、、 、国际航空枢纽职位。！！！Ｍ贫と堑赜蚪煌ㄔ耸涓咧柿恳惶寤⒄ ，，加快对外交通、、 、城际交通、、 、都市圈交通高效衔接和有机融合 ，，协同推动港航、、 、海事一体化发展 ，，推动上海市、、 、江苏省、、 、浙江省、、 、安徽省共建辐射全球的航运枢纽 ，，加快提升江苏通州湾江海联动示范区职能 ，，打造长江集装箱运输新出？凇！！！！９菇êＤ系耗谕ㄋ场、 、陆岛连通、、 、全球灵通的现代综合交通运输系统 ，，建设现代化综合交通枢纽 ，，稳步推动自由业务港建设。！！！９菇ɑ坪拥烙蚵躺踩憬葑酆辖煌ㄍ ，，强化跨区域大通道建设。！！！
第二节 支持引领区域协调发展
补齐西部地域交通基础设施网络短板 ，，提升干线铁路覆盖度、、 、干线公路畅达性和村落公路均等化水平 ，，打造成渝地域双城经济圈1小时交通网 ，，通顺多向出川出渝综合运输通道。！！！Ｌ嵘钡赜蚪煌ɑ∩枋┩缯逍Я ，，进一步通顺对外通道 ，，推动沿海内陆沿边一体盛开。！！！Ｍ贫胁康赜蚰诼绞⒖笸ǖ澜ㄉ ，，加强承东启西、、 、连南接北职能 ，，进一步坚韧提升综合交通枢纽职位。！！！９菇ǘ康赜蛳执酆辖煌ㄔ耸湎低 ，，加快区域一体化交通网络建设 ，，提升重点运输通道能力和综合交通枢纽辐射能级 ，，实现交通运输优化升级。！！！Ｌ嵘放畈赜颉、 、革命老区、、 、边陲地域对外通道能力 ，，拓展网络灵通深度 ，，补齐生态退化地域基础设施短板 ，，加强建设保险资源型地域转型发展、、 、老工业基地产业转型升级的交通基础设施。！！！
第三节 夯实村落振兴交通基础
两全新型城镇化和村落振兴发展必要 ，，逐步提升城乡交通运输一体化水平。！！！＜崛屯卣咕弑盖疤岬南缯颉、 、建制村通硬化路成就 ，，推动交通建设项目更多进村入户 ，，激励村落公路与产业园区、、 、游览景区、、 、村落游览重点村等一体开发。！！！Ｍ贫迓淇突跤嗜诤戏⒄ ，，持续推动乡镇运输服务站建设 ，，整合交通、、 、邮政、、 、快递、、 、供销、、 、电商等资源 ，，构建职能集约、、 、方便高效的村落运输发展新模式。！！！＜崛徒ㄖ拼逋统党删 ，，提升村落客运运营安全和服务水平 ，，加强村落客运安全监管 ，，推动构建村落客运长效不变发展机制。！！！Ｍ贫迓湮锪魅谌胂执魍ㄏ低 ，，加快贯通县村落电子商务系统和快递物流配送系统 ，，建设便捷高效的工业品下乡、、 、农产品出村双向渠道 ，，打造村落物流服务品牌。！！！
第四节 强化边陲交通设施建设
服务沿边城镇系统建设 ，，以公路、、 、机场为重点 ，，大力改善边陲地域交通出行前提 ，，提升边陲城镇人丁集聚能力。！！！Ａ饺贫呲锏赜蚬「上吖贰、 、村落公路等建设 ，，全面美满国道干线主骨架 ，，推动沿边公路并行线建设和低等级公路提质刷新 ，，加快抵边公路建设 ，，尽快形成档次清澈、、 、结构合理的沿边公路网。！！！Ｎ炔酵贫呲锏赜蚧〗ㄉ ，，构建多层级航空网 ，，扩大航空运输服务覆盖面。！！！２骨客、 、二连浩特、、 、阿拉山口、、 、霍尔果斯、、 、瑞丽、、 、磨憨等港口后方铁路通道能力。！！！＜忧康直咛烊淮逵收设施建设 ，，实现邮政服务普遍覆盖。！！！
第五章 推动城市群和都市圈交通现代化
深刻推动以报答主题的新型城镇化 ，，分层分类美满交通网络 ，，加强互联互通和一体衔接 ，，推进城市群、、 、都市圈和城市内交通运输协同运行 ，，推动城市群和都市圈交通运输率先实现现代化 ，，提升城镇化发展质量。！！！
第一节 建设城市群一体化交通网
强化重点城市群城际交通建设。！！！萦绕京津冀、、 、长三角、、 、粤港澳大湾区、、 、成渝、、 、长江中游等城市群 ，，以轨道交通、、 、高速公路为骨干 ，，提升城际运输通道职能 ，，加强主题城市急剧直连 ，，构建多节点、、 、网络化的城际交通网 ，，实现城市群内重要城市间2小时灵通。！！！Ｕ逋贫┙蚣健、 、长三角、、 、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设 ，，有序推动成渝地域双城经济圈城际铁路和市域（郊）铁路建设 ，，加强与高速铁路、、 、普速铁路一体衔接 ，，扩大对5万人丁以上城镇的有效覆盖。！！！
有序推动其他城市群城际交通建设。！！！提升山东半岛、、 、粤闽浙沿海！、 、中原、、 、关中平原、、 、北部湾等城市群内的城际主通道职能 ，，推动哈尔滨—长春、、 、辽中南、、 、山西中部、、 、黔中、、 、滇中、、 、呼包鄂榆、、 、兰州—西宁、、 、宁夏沿黄、、 、天山北坡等城市群内的城际主通道建设。！！！＝ㄉ栌行谓哟笾行〕鞘泻托〕钦虻亩嗟荡渭本缃煌ㄍ ，，积极推动利用既有铁路阔气运力开行城际列车。！！！
第二节 构定都市圈通勤交通网
打造轨道上的都市圈。！！！建设都市圈多档次轨道交通网络 ，，推动干线铁路、、 、城际铁路、、 、市域（郊）铁路、、 、城市轨道交通融合衔接 ，，合理推动轨道交通跨线运营。！！！；酶上咛贰、 、城际铁路提供通勤服务 ，，充分利用既有铁路阔气运力开行市域（郊）列车 ，，增长列车停站数量和在重要客流集散地的停站频率 ，，激励顶峰时段公交化运营 ，，提高通勤服务质量。！！！Ｋ髑蠼氐愣际腥χ行某乔斓澜煌ㄒ院侠碇剖绞实毕蛑鼙叱鞘校ㄕ颍┭映ぁ！！！！
美满多档次路线交通网。！！！合理加密急剧路通道 ，，因地制宜规划建设都市圈环线和城市绕城环线。！！！？蒲Р季纸ㄉ杓佑图悠尽、 、公交场站、、 、停车设施。！！！；贫鞘泄幌呗废蛑鼙叱钦颉、 、职能节点延长 ，，激励都市圈内邻接城市（镇）开行公交 ，，发展客运班线公交化刷新。！！！
第三节 打造城市现代交通系统
美满城市交通基础设施。！！！科学规划建设城市综合交通系统 ，，加快发展急剧干线交通、、 、生涯性集散交通、、 、绿色慢行交通 ，，实现顺畅衔接。！！！＜幼炒蟪鞘形⒀泛椭吠ㄉ ，，优化急剧、、 、主干、、 、次干、、 、支路比例 ，，加快城市支路街巷建设刷新和畸形交叉口刷新 ，，分类分区优化停车设施供给 ，，提高停车资源利用效能和精密化服务水平 ，，加强资源共享和错时盛开。！！！：侠硖岣咧行〕鞘新吠芏 ，，用好用足停车资源 ，，适度增长停车设施 ，，规范停车秩序。！！！２蛊胂爻恰、 、县级市、、 、特大镇的城市路线和公路客运站设施等短板 ，，稳步推动老旧小区、、 、医院、、 、学堂！、 、贸易荟萃区等区域公共停车设施建设 ，，适度增长矫捷便捷的路线班车配客站点。！！！＝ㄉ璋踩、 、陆续、、 、舒服的城市慢行交通系统 ，，提高非机动车道和步道的陆续性、、 、畅达性 ，，在贸易办公区域、、 、公共交通站点、、 、游览景区等场所增长非机动车停放设施 ，，改善行人过街设施前提。！！！
打造多模式便捷公共交通系统。！！！深刻执行公交优先发展战术 ，，持续深入国度公交都市建设。！！！３筇卮蟪鞘泄菇ㄒ怨斓澜煌ㄎ歉傻募本绻煌 ，，科学有序发展城市轨道交通 ，，推动轨道交通、、 、通例公交、、 、慢行交通网络融合发展。！！！４蟪鞘行纬梢缘孛婀晃魈宓某鞘泄步煌ㄏ低 ，，发展重要客流走廊急剧公交。！！！Ｖ行〕鞘刑岣叱乔步煌ㄔ擞 ，，逐步提升站点覆盖率和服务水平。！！！Ｍ乒愠鞘新废呓煌ㄑ逗诺屏谥 ，，保险公交优先通畅；推广在电子公交站牌、、 、互联网信息平台等颁布公共交通实时运营信息 ，，优化换乘疏导标识 ，，遍及交通一卡通、、 、移动支付等服务 ，，提高公共交通吸引力。！！！
第六章 扩大优质运输服务供给
适应人民美好生涯新等待 ，，两全思考搭客运输和货物运输的分歧发展趋向及阶段性特点 ，，两全根基需要和多样化需要 ，，推动运输服务多元化、、 、品质化发展 ，，扩大经济高效安全的运输服务产品供给 ，，逐步实现人享其行、、 、物畅其流。！！！
第一节 提升搭客出行服务品质
加快发展搭客联程运输。！！！稳妥推动交通运输票务系统信息共享和对外盛开 ，，提高路线客运联网售票水平 ，，遍及电子客票 ，，到2025年 ，，二级及以上路线客运站的电子客票覆盖率达到99%、、 、省际和城际客运线路的电子客票覆盖率达到80% ，，致力实现一站购票、、 、一票（证）通畅。！！！Ｓ呕缭耸浞绞桨布炝鞒 ，，推动安检互认。！！！＜忧扛上咴耸浞绞郊洹、 、城市交通与干线运输方式间的运营信息、、 、班次时刻、、 、运力铺排等协同衔接 ，，做好首末班车“兜底”服务。！！！Ｍ贫鞘泻蚧ソㄉ ，，奉行行李直挂服务。！！！Ｔ炀痛羁土淘耸渚魈 ，，创新一体化联运产品 ，，丰硕综合交通运输信息服务产品。！！！
发展高品质客运服务。！！！优化高速铁路运输组织 ，，扩大回复号动车组上线运行领域 ，，逐步实现高速铁路达速运行 ，，提高普速铁路服务质量 ，，激励开行夕发朝至列车。！！！＜忧考喙 ，，激励和规范发展路线客运定礼服务。！！！Ｍ平娇辗务网络干支有效衔接 ，，优化航班时刻资源配置 ，，持续提高航班正常率 ，，增长航空运输服务品类。！！！；炀陀事质谐 ，，拓展游览产品 ，，推进邮轮服务升级 ，，推动游艇、、 、游船、、 、房车游览发展 ，，优化美满自驾车观光服务设施 ，，依附汽车客运站发展游览集散业务 ，，造就交通消费新模式。！！！
提高客运服务普惠均等水平。！！！持续开好公益性“慢火车” ，，优化开行规划 ，，改善站车前提。！！！Ｍ贫星疤岬牡赜蛑葱写迓淇驮斯换⑿ ，，保险好人民出行。！！！７⒄贡咴兜赜蚋娇辗务 ，，改善轮渡通畅前提 ，，方便边远地域人民日常出行。！！！Ｌ嵘驮顺≌疚拮璋枋┓务水平 ，，推广利用低地板公交车、、 、无阻碍出租汽车 ，，规范老年及残疾人代步车使用 ，，强化对难题群体和特殊人群的服务保险。！！！
第二节 构建高效货运服务系统
建设高效货运服务网络。！！！美满与产业布局、、 、消费格局相适应的大量货物、、 、集装箱物流网络 ，，建设大容量、、 、低成本、、 、高效能物流骨干通道 ，，保险化肥等重要农资季节性运输。！！！Ｓ行蚍⒄固匪慵跋湓耸 ，，索求开行定制化的铁路直达货运班列 ，，充分利用阔气运力和设施能力发展高铁快运等铁路快捷货运产品。！！！Ｍ贫废呋踉烁咧柿糠⒄ ，，提升规；、 、集约化水平。！！！＜忧亢娇栈踉四芰ㄉ ，，造就壮大专业货运机队 ，，优化航路和时刻配置 ，，提升机场物流组织效能和服务品质。！！！Ｃ缆晕锪髟扒、 、配送中心、、 、结尾配送站为支持的城市三级物流配送网络 ，，加强与干线运输、、 、区域分拨有效衔接。！！！Ｃ缆卮迓淙段锪鞣务系统 ，，提升产供销一体化服务能力。！！！Ｌ嵘劭谕ü啬芰头奖慊健！！！！
大力发展货物多式联运。！！！推动大量货物和集装箱铁水联运系统建设 ，，扩大铁水联运规模！！！！！Ｒ猿そ上摺、 、西江航运干线为重点 ，，提升江海联运组织水平。！！！＜涌焱贫嗍搅恕耙坏ブ啤 ，，创新运单互认尺度与规范 ，，推动国际货运单证信息互换 ，，索求国际铁路电子提单 ，，逐步遍及集装箱多式联运电子运单。！！！＜涌於嗍搅诵畔⒐蚕 ，，强化分歧运输方式尺度和规定的衔接。！！！Ｉ羁掏乒闼以耸 ，，创新货车租赁、、 、挂车共享、、 、定制化服务等模式。！！！Ｍ贫跋洹、 、尺度化托盘、、 、周转箱（筐）等在分歧运输方式间共享共用 ，，提高多式联运换装效能 ，，发展单元化物流。！！！＜だ贰、 、港航、、 、路线运输等企业成为多式联运经营人。！！！
发展专业化物流服务。！！！强化国度骨干冷链物流基地职能 ，，美满综合货运枢纽冷链物流服务设施 ，，加强分歧运输方式冷链设施衔接 ，，补齐集配设备和仓储设施短板 ，，推动铁路集装箱冷链服务模式创新 ，，强化分级分类质量监管 ，，提升冷链物流服务品质。！！！Ｍ贫罅炕跷锎⒃艘惶寤 ，，推宽大客户定礼服务。！！！Ｍ骋换跷镂Ｏ崭鲂苑掷喑叨 ，，加强货物包装、、 、运输作业和运输工具尺度化建设 ，，推广智能化储运监控、、 、风险监测与预警系统利用。！！！Ｓ呕氐阒谱饕倒└次锪髯橹 ，，提升交通运输对智能制作、、 、柔性制作的服务支持能力。！！！
持续推动降低物流成本。！！！降低物流制度成本 ，，优化证照和许可办理法式 ，，美满铁路货运价值市场化矫捷调整机制。！！！＝档臀锪魃矸殖杀 ，，保险重大物流基础设施建设用地需要。！！！Ｂ涫滴锪骷跛敖捣汛胧 ，，规范和降低港口航运、、 、公路铁路运输等物流收费 ，，全面算帐规范涉企收费。！！！
第三节 发展示代邮政快递服务
提升寄递服务质效。！！！创新邮政普遍服务 ，，实现邮件全程跟踪查问。！！！７⒄箍斓莘务质量品牌创建行动 ，，发展航空快递、、 、高铁快递等差距化产品。！！！Ｍ贫斓萁 ，，强化县村落寄递物流资源共享 ，，推动共同分拣、、 、共同运输、、 、共同收投 ，，根基实现建制村直接管投邮件快件。！！！Ｍ贫斓萁 ，，深度嵌入产业链价值链 ，，发展入厂物流、、 、线边物流等业务。！！！Ｍ贫斓莩龊 ，，加快建设邮政国际寄递中心 ，，建设资阳、、 、长沙、、 、成都、、 、郑州、、 、嘉峪关、、 、漯河、、 、大连、、 、义乌等邮政处置中心和国际邮件互换局（互换站） ，，构建国际快件运输网络 ，，推动国际寄递服务方便化。！！！
美满寄递结尾服务。！！！建设多元化、、 、智能化结尾服务网络 ，，推动城乡快递服务站、、 、智能收投终端和结尾服务平台等布局建设和资源共享。！！！Ｍ贫鞘芯幼∩缜浣ㄓ收快递服务场所和设施。！！！＝ㄉ杓收、、 、快递、、 、电商、、 、商贸等职能于一体的寄递物流综合服务站。！！！Ｍ乒阄奕顺怠、 、无人机运输投递 ，，稳步发展无接触递送服务。！！！ＶС旨词奔牡荨、 、仓递一体化等新业态新模式发展。！！！
第七章 加快智能技术深度推广利用
对峙创新驱动发展 ，，推动互联网、、 、大数据、、 、人为智能、、 、区块链等新技术与交通畅业深度融合 ，，推动先进技术设备利用 ，，构建泛在互联、、 、柔性协同、、 、拥有全球竞争力的智能交通系统 ，，加强科技自立自强 ，，夯实创新发展基础 ，，加强综合交通运输发展新动能。！！！
第一节 推动基础设施智能化升级
美满设施数字化感知系统。！！！推动既有设施数字化刷新升级 ，，加强新建设施与感知网络同步规划建设。！！！９菇ㄉ枋┰诵凶刺兄低 ，，加强重要通道和枢纽数字化感知监测覆盖 ，，加强关键路段和重要节点全天候、、 、全周期运行状态监测和自动预警能力。！！！
构建设施设备信息交互网络。！！！稳步推动5G等网络通讯设施覆盖 ，，提升交通运输领域信息传输覆盖度、、 、实时性和靠得住性。！！！Ｔ谥悄芙煌煊蚍⒄够5G的利用场景和产业生态试点示范。！！！Ｍ贫盗渴鸷屠 ，，支持构建“车—路—交通治理”一体化合作的智能治理系统。！！！４蛟煨乱淮斓澜煌ㄒ贫ㄑ逗秃娇胀ㄑ断低 ，，钻研推动多档次轨道交通讯号系统兼容互通 ，，同步优化列车、、 、航空器等移动互联网接入前提。！！！Ｌ嵘收机要通讯信息化水平。！！！
整合优化综合交通运输信息平台。！！！美满综合交通运输信息平台监管服务职能 ，，推动在具备前提地域建设自动驾驶监管平台。！！！＝ㄉ杌谇榱醇际醯娜蚝皆朔务网络。！！！Ｓ呕厦窈绞菪畔⑵教ā！！！！Ｌ嵘锪餍畔⑵教ㄔ肆φ夏芰 ，，加强智慧云供给链治理和智慧物流大数据利用 ，，精准匹配供给需要。！！！Ｓ行蚪ㄉ璩鞘薪煌ㄖ腔壑卫砥教 ，，加强城市交通精密化治理。！！！
第二节 推动先进交通设备利用
推进北斗系统推广利用。！！！美满交通运输北斗系统基础设施 ，，健全北斗地基加强网络 ，，提升北斗短报文服务水平。！！！Ｎ炔酵贫倍废低吃谔贰、 、公路、、 、水路、、 、通用航空、、 、城市公共交通以及全球海上航运、、 、国际路线运输等领域利用 ，，推动布局建设融合北斗技术的列车运行节制系统 ，，发展民航业北斗产业化利用示范。！！！
推广先进合用运输设备。！！！发展CR450高速度等级中国尺度动车组、、 、谱系化中国尺度地铁列车研发利用 ，，推广铁路重载运输技术设备。！！！Ｌ嵘笮鸵夯烊黄耸浯、 、极地船舶、、 、大型邮轮等研发能力 ，，推动水下机械人、、 、深潜水设备、、 、深远海半潜式打捞起重船、、 、大型深远海多职能救助船等新型设备研发。！！！Ｍ乒懵躺悄艽 ，，推动船舶自主航行等单项智能船舶技术利用 ，，推动船舶智能航行的岸基协同系统、、 、安保系统和远程操控系统整体技术利用。！！！＜忧渴屎郊芰ㄉ ，，推动C919客机示范运营和ARJ21支线客机系列化发展 ，，推广利用新舟700支线客机、、 、AG600水陆两栖飞机、、 、重型直升机、、 、高原型大载重无人机等。！！！Ｍ贫悄懿执⑴渌蜕枋┥璞阜⒄埂！！！！
提高设备尺度化水平。！！！推广利用轻量化挂车 ，，发展常压液体危险货物罐车专项治理 ，，稳步发展超长平板半挂车、、 、超长集装箱半挂车治理工作。！！！Ｍ贫诤哟统叨然 ，，推广江海直达船型、、 、三峡船型、、 、节能环保船型 ，，研发长江游轮运输尺度船型。！！！Ｍ贫翟丶本绨布焐璞秆蟹ⅰ！！！！＜崛吞嵘咛、 、船舶等领域全产业链竞争力 ，，在轨道交通、、 、航空航天等技术设备领域创建中国尺度、、 、中国品牌。！！！
第三节 创新运营治理模式
以满足个性化、、 、高品质出行需要为导向 ，，推动服务全程数字化 ，，支持市场主体整合伙源 ，，提供“一站式”出行服务 ，，打造顺畅衔接的服务链。！！！Ｎ韧追⒄棺远菔缓统德沸恢鲁鲂蟹务 ，，激励自动驾驶在港口、、 、物流园区等限定区域测试利用 ，，推动发展智能公交、、 、智慧停车、、 、智慧安检等。！！！Ｊ璧己凸娣锻汲怠、 、共享单车、、 、汽车分时租赁和网络货运平台等健康发展 ，，预防无序扩张。！！！＜涌旆⒄埂盎チ+”高效物流新模式、、 、新业态。！！！＜忧可钤逗Ｖ副旮咔宄汗鄄狻、 、海上高精度时空服务。！！！Ｌ岣呓煌ㄔ耸湔务服务和监管能力 ，，美满数字化、、 、信息化监管伎俩 ，，加强非现场监管、、 、信誉监管、、 、结合监管 ，，实现监管系统全国联网运行。！！！
第四节 夯实创新发展基础
推动交通科技自立自强。！！！强化交通运输领域关键主题技术研发 ，，加快研发轴承、、 、线控底盘、、 、基础技术平台及软硬件系统等关键部件 ，，推动实现自主可控和产业化。！！！＜忧拷煌ㄔ耸淞煊蚯罢靶浴、 、战术性技术钻研储蓄 ，，加强智能网联汽车、、 、自动驾驶、、 、车路协同、、 、船舶自主航行、、 、船岸协一致领域技术研发 ，，发展高速磁悬浮技术钻研论证。！！！Ｇ炕丛踊肪城疤嵯孪呗贰、 、大跨度桥梁、、 、超长隧道等建造技术研发以及高机能工程资料研发。！！！＜忧扛呱獭、 、大吨位升船机关键技术研发。！！！
造就交通科技创新生态圈。！！！推进政产学研用在交通运输领域深度融合。！！！＜だ攀破笠嫡辖煌萍疾盗醋试 ，，通过盛开数据、、 、盛开平台、、 、盛开场景 ，，造就交通科技产业生态圈 ，，建设交通科技产业孵化基地。！！！Ｇ炕幸抵氐憧蒲衅教ńㄉ ，，推动重点尝试室、、 、技术创新中心等建设 ，，造就国度级科技创新基地。！！！
强化数据盛开共享。！！！加强交通运输数据分级分类治理。！！！＝徊矫缆煌ㄔ耸涫葑试词⒖蚕砘坪突セ磺道 ，，制订数据资源盛开制度规范 ，，推动前提成熟的数据资源合规盛开和共享利用。！！！＜忧拷煌ㄔ耸涫莅踩芸 ，，美满数据分级分类安全；ぶ贫 ，，制订智能交通数据利用安全尺度 ，，规范数据源采集和处置使用等活动 ，，加强重要数据和小我信息；ぁ！！！！
第八章 全面推动绿色低碳转型
对峙绿水青山就是金山银山理念 ，，对峙生态优先 ，，全面推动交通运输规划、、 、设计、、 、建设、、 、运营、、 、养护全性命周期绿色低碳转型 ，，协同推动减污降碳 ，，形成绿色低碳发展长效机制 ，，让交通越发环保！、 、出行越发低碳。！！！
第一节 优化调整运输结构
深刻推动运输结构调整 ，，逐步构建以铁路、、 、船舶为主的中远程货运系统。！！！＜涌焯纷ㄓ孟呓ㄉ ，，推动大量货物和中远程货物运输“公转铁”“公转水”。！！！Ｓ呕懊诺矫拧蔽锪鞣务网络 ，，激励发展城乡物流共同配送、、 、统一配送、、 、集中配送、、 、分时配送等集约化配送模式 ，，提高工矿企业绿色运输比例 ，，扩大城市出产生涯物资公铁联运服务供给。！！！
第二节 推广低碳设施设备
规划建设方便高效、、 、适度超前的充换电网络 ，，重点推动交通枢纽场站、、 、停车设施、、 、公路服务区等区域充电设施设备建设 ，，激励在交通枢纽场站以及公路、、 、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。！！！Ｍ贫煌ㄓ媚艿吞级嘣⒄ ，，积极推广新能源和清洁能源运输车辆 ，，稳步推动铁路电气化刷新 ，，推动内河船舶更多使用清洁能源 ，，进一步降低交通工具能耗。！！！３中贫劭诖喊兜缟枋、 、机场飞机辅助动力装置代替设施建设 ，，推动船舶受电设施刷新 ，，不休提高岸电使用率。！！！
第三节 加强重点领域传染防治
落实船舶大气传染物排放节制区制度。！！！Ｍ贫按疚锔劭诮庸苌枋┯氤鞘泄沧舜胫蒙枋┯行谓 ，，健全电子联单监管束度。！！！Ｃ缆そ么昂透劭诖痉乐纬ばЩ啤！！！！７⒄垢矍鬯、 、粉尘综合治理 ，，推动出产生涯污水、、 、雨污水循环利用 ，，美满干散货船埠堆场防风抑尘设施。！！！７⒄菇煌ㄔ耸湓肷局卫 ，，妥善处置大型机场噪声影响 ，，积极解除现有噪声传染。！！！
第四节 全面提高资源利用效能
推动交通与其他基础设施协同发展 ，，打造复合型基础设施走廊。！！！Ａ饺祭米酆显耸渫ǖ老呶弧、 、桥位、、 、地皮、、 、岸线等资源 ，，提高河山空间综合利用率。！！！Ｍ贫蒲а∠哐≈ ，，推广节地技术 ，，强化水土流失防护和生态；ど杓 ，，优先避让拥有重要生态职能或者生态环境敏感脆弱的河山空间 ，，尽量避让噪声敏感构筑物集中区域。！！！Ｍ贫斓莅凹趿炕、 、尺度化、、 、循环化。！！！Ｍ贫暇缮枋┳柿系茸试椿谩！！！！
第五节 美满碳排放节制政策
执行交通运输绿色低碳转型行动。！！！Ｗ暄兄贫┙煌ㄔ耸淞煊蛱寂欧磐臣撇街韬秃怂愎娑 ，，加强碳排放基础统计核算 ，，成立交通运输碳排放监测平台 ，，推动近零碳交通示范区建设。！！！３闪⒙躺吞冀煌だ际 ，，分类美满通畅治理、、 、停车治理等措施。！！！
第九章 提升安全应急保险能力
对峙总体国度安全观 ，，落实国度安全战术 ，，守护和塑造国度安全 ，，将安全发展贯通于综合交通运输各领域、、 、各环节 ，，牢牢守住安全底线 ，，夯实安全发展基础 ，，提升突发事务应急保险能力 ，，筑牢国度安全樊篱。！！！
第一节 提高交通网络抗风险能力
强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控 ，，加强重大风险源鉴别和全过程动态监测分析、、 、预测预警 ，，在重要通道、、 、枢纽、、 、航运区域建设形象监测预警系统 ，，提高交通基础设施适应气象变动的能力。！！！２槐涮嵘嘣忠自值赜颉、 、重要产业及能源基地等重点区域的多蹊径衔接比率 ，，美满垂危交通分散、、 、接济和出亡通道系统 ，，加强交通运输网络韧性。！！！＜忧拷煌ㄔ耸淞煊蚬丶畔⒒∩枋、 、重要信息系统的网络安全防护 ，，推动信息系统设施设备自主可控。！！！
第二节 守护设施设备性质安全
成立健全基础设施资产治理系统 ，，严把设施设备产品源头质量关 ，，合理铺排建设周期 ，，推动精品建设和精密治理。！！！＜忧拷煌ò踩枋┙ㄉ ，，推动安全配套设施、、 、重点指标防备设施与主体工程同步设计建设运营。！！！＜忧扛咚偬啡朔馈、 、物防、、 、技防相结合的预警防护监测 ，，强化铁路防灾抗险等设施建设。！！！９娣渡柚贸鞘新废呓煌ò踩枋┖徒煌ㄖ卫砩枋！！！！Ｒ粤偎傺隆、 、隐患路口路段、、 、交通标志标线等为重点 ，，加强村落公路、、 、桥梁隧道隐患排查整治和安全设施配套。！！！Ｃ缆斯こ贪踩涮咨枋┖颓帕悍来芭鲎采枋！！！！
第三节 加强安全出产治理
健全企业安全风险分级管控、、 、隐患排查治理、、 、变乱和重大险情技术调查等工作机制 ，，加强出产安全变乱统计分析 ，，强化监督查抄法律。！！！Ｗ酆侠每萍技苛 ，，发展风险动态监测预警和分析研判。！！！Ｂ涫灯笠蛋踩霾魈逶鹑 ，，强化安全出产监督治理责任。！！！＜忧刻费叵甙踩肪痴 ，，夯实民航运行安全全链条治理 ，，强化城市轨道交通运营；で踩卫 ，，加强寄递渠道安全监管和应急治理。！！！Ｇ炕枋┥璞冈诵邪踩 ，，美满货车出产改装监管机制 ，，杜绝犯法改装货运车辆出厂上路。！！！＜哟蠡跷镒霸卦赐芳喙芰Χ ，，不容超限超载车辆出场！！！！（站）上路行驶。！！！Ｃ缆Ｏ栈吩耸渫 ，，优化运输通畅管控措施 ，，强化港口、、 、隧道、、 、闸坝等重点部位通畅治理。！！！Ｓ呕耙导菔辉薄、 、快递员、、 、船员等从业环境 ，，强化机动车驾驶员培训质量治理。！！！
第四节 强化安全应急保险
健全综合交通运输应急治理体制机制 ，，美满应急协调机制和应急预案系统 ，，加强交通运输调度与应急指挥平台建设。！！！Ｍ贫蛐怨酚鄙璞肝镒蚀⑿钪行慕ㄉ琛！！！！＜忧克辖煌ò踩喙堋、 、航海保险和救助打捞能力建设 ，，美满沿海和内河溢油应急设备库 ，，构建陆？仗煲惶寤辖煌ㄔ耸浒踩Ｏ障低场！！！！＝ㄉ璩鞘泄斓澜煌ㄓ毖萘分行摹！！！！Ｒ怨歉珊娇瘴锪髌笠滴魈骞菇ê娇沼狈务网络。！！！＝ㄉ韬Ｊ录喙苤富酉低场！！！！Ｔ诜⒄钩鞘薪煌ɑ∩枋┑叵驴占洹、 、低洼区域、、 、重点区段、、 、重重点位、、 、关键设施等隐患排查基础上 ，，成立健全风险台账和灾害隐患清单 ，，补齐设施设备、、 、应急抢险物资等短板 ，，持续美满应急措置预案 ，，健全应急响应机制 ，，提升应对极端气象能力。！！！＜忧坑弊ㄒ敌辛泻妥栽刚咝辛薪ㄉ ，，充实国度应急运输储蓄力量。！！！＝∪Χ灾卮笠咔椤、 、防备应对恐怖袭击、、 、保险信息安全等非传统安全应急指挥系统和应急交通组织。！！！
第十章 推动高水平对外盛开合作
对峙盛开合作 ，，推动互联互通 ，，加强基础设施“硬联通”、、 、制度规定“软联通” ，，保险国际物流供给链安全 ，，提升国内大循环效能和水平 ，，塑造参加国际合作竞争新优势。！！！
第一节 推动基础设施互联互通
打造全方位、、 、多档次、、 、复合型的“一带一路”基础设施网络 ，，积极推动与周边国度基础设施互联互通 ，，推动港口铁路、、 、港口公路、、 、界河航道建设。！！！Ｇ炕嫦蚨砻伞、 、东南亚、、 、南亚、、 、中亚等重点方向的陆路运输大通道建设 ，，支持西藏打造面向南亚盛开的重要通道。！！！＝徊矫缆Ｉ险绞跬ǖ ，，经营造设亚欧陆海业务通道、、 、东北陆海业务通道 ，，补齐沿线基础设施短板。！！！
第二节 进一步通顺国际运输
阐扬中国—新加坡互联互通项目示范效应 ，，加强与周边国度协商合作 ，，持续推动西部陆海新通道铁海联运提质增效 ，，推进跨境班列班车发展。！！！Ｓ呕屎Ｔ撕铰吠绮季 ，，提高中韩陆海联运效能 ，，推动中欧陆？煜呓】捣⒄ ，，扩大“丝路海运”品牌影响。！！！２槐涠涎恰、 、东北亚等周边航空运输市场 ，，有序拓展欧洲、、 、北美洲、、 、大洋洲等洲际航路网络 ，，建设“空中丝绸之路”。！！！Ｎ炔嚼┐蠊事废咴耸浞奖慊ㄇ┦鹬葱辛煊颉！！！！Ｓ呕柿塘俗橹椭凶务 ，，美满外洋转运服务网络。！！！
第三节 推动中欧班列高质量发展
升级刷新中欧班列铁路港口和后方“卡脖子”路段 ，，加快技术设备升级和信息化建设。！！！＜涌旖ㄉ柚信钒嗔屑嶂行 ，，推广中欧班列统一运单和内外贸货物混编运输 ，，提高货源集结与班列运行效能 ，，扩大图定铁路货运班列开行领域。！！！＝∪信钒嗔胁楹似兰巯低 ，，健全行业自律机制 ，，坚韧守护品牌形象 ，，强化风险防控。！！！Ｍ贫侍妨斯娑ㄏ谓油骋 ，，索求成立与业务、、 、金融联动发展新规定 ，，推动成立中欧班列当拘匿合作机制。！！！
第四节 深入多领域互换合作
自动与国际规定尺度接轨 ，，协调推动运输工具、、 、装载单元、、 、换装转运设备、、 、作业流程、、 、安全规定、、 、服务规范、、 、信息数据等尺度对接。！！！ＶС制笠挡渭印耙淮宦贰毖叵呓煌ɑ∩枋┙ㄉ韬凸试耸涫谐∷ ，，推广交通与产业园区、、 、城市一体开发建设的国际产能合作新模式。！！！３闪⒅泄士沙中煌ù葱潞椭吨行摹！！！！＜忧可钤逗：叫斜Ｏ铡、 、搜救打捞、、 、自动驾驶、、 、科技人才等领域互换合作 ，，打造国际一流船检机构 ，，积极参加国际航空、、 、海运业减排全球治理。！！！
第五节 保险国际物流供给链安全
着力形成陆？樟饺脑耸渫 ，，加强供需对接和运力协调 ，，提升国度物流供给链保险能力。！！！Ｇ笫低贫攵斯燃爸匾Ｔ送ǖ姥叵吖鹊暮献 ，，加强海事国际合作 ，，与海上丝绸之路沿线国度合作推动外洋港口建设经营 ，，建设现代化远洋运输船队 ，，守护国际海运重要通道安全通顺。！！！＜忧抗屎娇栈踉四芰 ，，提高航权、、 、时刻等关键资源配置效能 ，，支持航空公司构建国际货运航路网络 ，，打造拥有全球竞争力的航空物流企业 ，，提升航空物流全球响应能力。！！！Ｔ炀妥炒笥涤泄示赫Φ奈锪髌笠 ，，稳步推动建设外洋分拨中心和结尾寄递配送网络。！！！Ｌ嵘饰锪鞴└葱畔⒎务水平 ，，做好与外贸企业的物流信息对接。！！！
第十一章 加强现代化治理能力建设
坚韧不拔推动鼎新 ，，聚焦制约综合交通运输高质量发展的深档次矛盾问题 ，，优化美满治理体制、、 、运行机制、、 、司法律规和尺度系统 ，，建设高水平人才行列 ，，推动治理能力现代化 ，，持续加强综合交通运输发展动力和活力。！！！
第一节 深入重点领域鼎新
进一步厘清铁路行业当局和企业关系 ，，推动铁路行业竞争性环节市场化鼎新 ，，推动具备前提的处所自主建设运营城际铁路、、 、市域（郊）铁路 ，，推动国度铁路企业股份制刷新和优质资产上市 ，，美满铁路用度算帐和收益分配规定。！！！Ｍ贫肥辗阎贫群脱ぬ逯贫π ，，推广高速公路差距化收费。！！！３中贫展芴逯贫π ，，美满军民航空管结合运行机制 ，，执行空域资源分类精密化治理 ，，优化全国航路航路网 ，，深入低空空域治理鼎新。！！！Ｊ迪钟收普遍服务业务与竞争性业务分业经营。！！！Ｗ暄忻缆鹘皆烁上摺、 、界河航运治理体制机制。！！！Ｉ钊虢煌ㄔ耸渥酆闲姓法律鼎新。！！！９菇ㄈ矸炙辖煌ㄖ卫硖逯 ，，优化美满海事监管机制和模式。！！！
第二节 推进形成统一盛开市场
成立健全城市群交通运输一体化发展机制。！！！Ｂ涫灯秸赫蟛橹贫 ，，规范中欧班列、、 、港航、、 、民航国际航路等补助政策。！！！３闪⒁孕庞为基础的新型监管机制 ，，加强信誉信息共享公开、、 、风险监测和安全治理 ，，推动事前信誉承诺、、 、事中信誉评价和分级分类监管、、 、过后赏罚和信誉修复。！！！Ｋ髑蟪闪⒔煌ㄔ耸浯葱路⒄谷荽碇贫取！！！！９娣督煌ㄔ耸湫乱堤、 、新模式价值治理 ，，健全巡游出租汽车价值形成机制 ，，深入路线客运价值市场化鼎新。！！！
第三节 创新投融资体制机制
全面落实交通运输领域中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新规划 ，，优化债务结构 ，，防备化解处所当局隐性债务风险。！！！Ｃ缆胂钅孔式鹦枰推谙尴嗥ヅ涞某志米式鸪锎肭道。！！！２槐洳⒚缆煌ㄗㄏ钭式鹫策 ，，持续通过制品油税费鼎新转移支付等渠道支持交通基础设施养护 ，，优化美满支持邮政、、 、水运等发展的资金政策。！！！Ｃ缆辗压纷ㄏ钫贫取！！！！ＶС智泻锨疤岬南钅恐葱兄魈逋ü衅笠嫡弱杈斗⒄故谐』谧 ，，稳妥推动基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）试点 ，，规范发展当局和社会本钱合作模式 ，，支持开发性金融、、 、政策性金融、、 、社会本钱依法依规参加交通基础设施建设 ，，激励社会本钱设立多式联运等产业投资基金。！！！Ｒ栏饺蹲氏钅吭谙呱笈喙芷教 ，，加强事中过后监管。！！！
第四节 美满司法律规和尺度规范
加快构建适应现代综合交通运输系统的司法律规和尺度系统。！！！Ｗ暄兄贫┱贰、 、铁路、、 、民用航空以及综合交通有关司法律规 ，，推进各项制度有效衔接。！！！９菇ㄗ酆辖煌ㄔ耸涓咧柿糠⒄钩叨认低澈屯臣葡低 ，，美满综合交通枢纽、、 、搭客联程运输、、 、货物多式联运、、 、智能交通、、 、绿色交通、、 、交通安全应急、、 、无阻碍交通、、 、新业态新模式等技术尺度 ，，强化各类尺度衔接。！！！Ｍ贫Ｏ掌范嗍搅朔务规定一体衔接和检测了局互认。！！！＜忧考屏俊、 、尺度、、 、认证认可和检验检测等质量技术基础建设 ，，强化质量监督治理。！！！
第五节 强化人才行列和交通文化建设
建设交通运输新型智库联盟 ，，优化领武士才发现机制和项目团队遴选机制 ，，深入科研经费治理鼎新 ，，美满人才评价系统 ，，大力造就使用战术科学家 ，，造就规模巨大的青年科技人才行列。！！！＜忧看葱滦汀、 、利用型、、 、技术型人才造就 ，，壮大高技术人才行列 ，，造就大批卓越工程师。！！！＜忧拷煌ㄔ耸湮幕硎盗ㄉ ，，推动交通文化精品工程建设 ，，深入交通文博工程建设 ，，提高交通参加者文化素养。！！！＜忧拷煌ㄔ耸淙教宕寄芰ㄉ ，，提升交通运输政务媒体的传布力、、 、疏导力、、 、影响力、、 、公信力。！！！＝徊窖厦骷吐伞、 、改进风格 ，，提高交通运输法律行列能力和水平 ，，严格规范公正文化法律。！！！４葱路ㄖ涡嫉烙禄菩虏街 ，，落实普法责任制 ，，造就交通法治文化。！！！
第十二章 强化规划执行保险
对峙党对交通运输发展的全面辅导 ，，加强组织协调、、 、身分支持和督促领导 ，，阐扬试点示范带作为用 ，，确保规划有力有序有效执行。！！！
第一节 加强党的全面辅导
对峙用习近平新时期中国特色社会主义思想武装党员干部思想 ，，当真贯彻落实党中央、、 、国务院决策部署 ，，加强“四个意识” ，，坚定“四个自负” ，，做到“两个守护”。！！！３浞植锏匙芾咳帧、 、协调各方的辅导主题作用 ，，加强党对交通运输发展各领域、、 、各方面、、 、各环节的辅导。！！！＜忧拷煌ㄔ耸湫幸祷愕匙橹ㄉ ，，疏导宽大党员阐扬前锋圭表作用 ，，把基层党组织建设成为交通强国发展的倔强战斗碉堡。！！！
第二节 加强组织协调
各有关部门要提高思想意识 ，，依照职责分工 ，，美满配套政策措施 ，，加强部门协同 ，，强化高低联动 ，，做好本规划与国民经济和社会发展规划纲领及河山空间、、 、流域综合等规划的衔接 ，，做好铁路、、 、公路、、 、水运、、 、民航、、 、邮政等专项规划与本规划的衔接落实 ，，扎实推动重大工程项目建设。！！！４λ骷度嗣竦本忠敲芙岷戏⒄故臼 ，，细化本规划确定的重要指标和重点工作 ，，做益处所综合交通运输发展规划与本规划的衔接落实。！！！
第三节 推动试点示范
萦绕一流设施、、 、一流技术、、 、一流治理、、 、一流服务 ，，在跨区域综合运输大通道资源优化配置、、 、交通运输领域新基建、、 、国际性综合交通枢纽集群、、 、城市群和城乡交通一体化、、 、“四好村落路”高质量发展、、 、交通游览融合发展、、 、设施设备服务治理尺度化、、 、投融资体制鼎新和模式创新、、 、国际物流供给链建设、、 、绿色低碳交通发展等方面 ，，有序推动交通强国建设试点示范 ，，成立健全试点成就总结和系统推广机制 ，，依附车购税等资金加大对试点示范项主张支持力度。！！！
第四节 强化身分保险
加强资金政策保险 ，，铺排当局投资积极支持交通基础设施建设 ，，将切合前提的项目纳入处所当局债券支持领域。！！！＜哟笱ぷ式鹜度 ，，充分疏导多元化本钱参加交通运输发展 ，，形成建养并重、、 、可持续的资金投入机制。！！！Ｋ髑笫嗯Φ仄ぷ酆峡⒌榷嘌С终策。！！！Ｃ缆绮棵拧、 、跨区域重大项目协同推动机制。！！！Ｓ煤每缜虿钩涓亓饺 ，，强化重点项目用地、、 、用海！、 、用能等资源身分保险 ，，做好资源身分预留和供给。！！！
第五节 做好督促领导
成立健全交通运输领域重大规划、、 、重大政策、、 、重大工程评估制度 ，，按要求发展重大决策社会不变风险评估。！！！＜忧抗婊葱惺轮泄蠹喙芎投嗖夥治 ，，当令发展中期评估和建设项目后评估 ，，督促领导规划落实 ，，必要时动态调整 ，，确保规划落地见效。！！！