国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动打算的通知
国办发〔2021〕60号
各省、、自治区、、直辖市人民当局，，，国务院各部委、、各直属机构：：：
教育部、、国度发展鼎新委、、民政部、、财政部、、人力资源社会保险部、、国度卫生健康委、、中国残联《“十四五”特殊教育发展提升行动打算》已经国务院赞成，，，现转发给你们，，，请当真贯彻落实 。。
国务院办公厅
2021年12月31日
（此件公开颁布）
“十四五”特殊教育发展提升行动打算
教育部 国度发展鼎新委 民政部 财政部
人力资源社会保险部 国度卫生健康委 中国残联
特殊教育重要是面向视力、、听力、、说话、、肢体、、智力、、心灵、、多重残疾以及其他有特殊必要的儿童青少年提供的教育，，，是教育事业的重要组成部门，，，是建设高质量教育系统的重要内容，，，是衡量社会文化进取的重要标志 。。党中央、、国务院高度器重特殊教育，，，党的十八大以来，，，国度组织执行了两期特殊教育提升打算，，，特殊教育遍及水平、、保险前提和教育质量得到显著提升，，，但还存在发展不平衡不充分等问题，，，仍是教育领域的幽微环节 。。为当真贯彻党中央、、国务院决策部署，，，推动特殊教育高质量发展，，，特制订本打算 。。
一、、总体要求
（一）领导思想 。。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，，，全面贯彻党的教育方针，，，落实立德树人底子工作，，，遵循特殊教育法规，，，以合适融合为指标，，，依照拓展学段服务、、推动融合教育、、提升支持能力的根基思路，，，加快健全特殊教育系统，，，不休美满特殊教育保险机制，，，全面提高特殊教育质量，，，推进残疾儿童青少年自尊、、自负、、自强、、自立，，，实现最大限度的发展，，，切实加强残疾儿童青少年家庭福祉，，，致力使残疾儿童青少年成长为国度有效之才 。。
（二）根基准则 。。
——对峙当局主导、、特教特办 。。落实当局主体责任，，，加强特殊教育两全规划和前提保险，，，加大政策、、资金、、项目向特殊教育倾斜力度，，，在普惠政策基础上赐与出格搀扶，，，补齐发展短板 。。
——对峙精准施策、、分类推动 。。凭据分歧地域经济发展、、人丁散布等情况，，，因地制宜，，，合理布局，，，两全推动区域内特殊教育鼎新发展 。。针对分歧类别、、分歧水平、、分歧春秋残疾儿童青少年的必要，，，科学评估、、合理安设、、分类施教 。。
——对峙推进平正、、实现共享 。。切实保险残疾儿童青少年平等接受教育的权势，，，做到有教无类，，，推进他们共享发展成就，，，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机遇 。。
——对峙尊重差距、、多元融合 。。尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个别差距，，，做到因材施教，，，实现合适发展，，，让残疾儿童青少年和通常儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、、共同成上进取 。。
（三）重要指标 。。到2025年，，，高质量的特殊教育系统初步成立 。。
——遍及水平显著提高，，，适龄残疾儿童使命教育入学率达到97%，，，非使命教育阶段残疾儿童青少年入学机遇显著增长 。。
——教育质量全面提升，，，课程教材系统进一步美满，，，教育模式越发多样，，，课程讲授鼎新不休深入，，，特殊教育质量评价制度根基成立 。。融合教育全面推动，，，通常教育、、职业教育、、医疗康复、、信息技术与特殊教育进一步深度融合 。。
——保险机制进一步美满，，，持续对家庭经济难题残疾学生尝试高中阶段免费教育，，，确保家庭经济难题残疾学生优先获得赞助，，，逐步提高特殊教育经费保险水平 。。老师行列建设进一步加强，，，数量充足，，，结构合理，，，专业水平进一步提升，，，待遇保险进一步提高 。。
二、、拓展学段服务，，，加快健全特殊教育系统
（四）持续提高残疾儿童使命教育遍及水平 。。以县级为单元健全残疾儿童招生入学联动工作机制，，，凭据有关尺度对残疾儿童身段情况、、接受教育和适应学堂学习生涯能力进行全面规范评估，，，合适安设每一名残疾儿童 。。压实使命教育阶段通常学堂接管残疾儿童随班就读工作责任，，，成立健全学堂随班就读工作长效机制，，，确保适龄残疾儿童应随尽随、、就近就便优先入学 。。加强特殊教育学堂建设，，，激励20万人丁以上的县（市、、区、、旗）办好一所达到尺度的特殊教育学堂 。。残疾儿童较多且现有特殊教育学堂学位不及的县（市、、区、、旗），，，要凭据必要合理规划布局，，，满足残疾儿童入学需要 。。20万人丁以下的县（市、、区、、旗）要因地制宜合理配置特殊教育资源，，，激励在九年一贯制学；；蚣乃拗蒲蒙枇⑻亟贪 。。针对落寞症儿童教育基础相对幽微的现实，，，要合理布局落寞症儿童特殊教育学堂，，，激励省会城市、、打算单列市及较大城市建设落寞症儿童特殊教育学堂 。。保险儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育并纳入学籍治理，，，推动特殊教育学堂在本地儿童福利机构设立特教班 。。健全送教上门制度，，，推动各 。。ㄗ灾吻、直辖市）美满送教上门服务尺度，，，科学认定服务对象，，，规范送教上门大局和内容，，，加强送教服务过程治理，，，提高送教服务工作质量，，，可能入校就读的残疾儿童不纳入送教上门领域 。。
（五）大力发展非使命教育阶段特殊教育 。。积极发展学前特殊教育，，，激励通常幼儿园接管拥有接受通常教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，，，推动特殊教育学：：：陀星疤岬亩＠埂、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，，，激励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），，，尽早为残疾儿童提供合适的保育、、教育、、康复、、过问服务 。。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，，，支持通常中等职业学：：：屯ǔ８咧薪庸懿屑惭姘嗑投 。。推动特殊教育学堂增设职教部（班），，，激励通常中等职业学堂增设特教部（班），，，到2025年实现每个市（地、、州、、盟）和有前提的县（市、、区、、旗）都有一个残疾人中等职教部（班），，，在每个 。。ㄗ灾吻、直辖市）至少办好一所残疾人中等职业学：：：兔ぁ、聋高中（部） 。。激励有前提的地域成立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学堂 。。稳步发展高档特殊教育，，，加强高校特殊教育学院建设，，，增设适合残疾学生就读的有关专业，，，美满残疾学生就读通常高校措施 。。支持通常高！！！、盛开大学、、成人高校等面向残疾人发展持续教育，，，通顺和美满残疾人平生学习通道 。。
三、、推动融合教育，，，全面提高特殊教育质量
（六）加强通常教育和特殊教育融合 。。索求适应残疾儿童和通常儿童共同成长的融合教育模式，，，推动特殊教育学：：：屯ǔＱ媒岫园锓龉步ā、集团化融合办学，，，创设融合教育环境，，，推动残疾儿童和通常儿童融合 。。加强校际资源共享与整合，，，阐扬分歧窗校优势，，，推动残疾学生信息上报、、教育评估、、转衔安设和个别化支持等工作规范实时、、科学专业 。。钻研制订使命教育阶段融合教育讲授指南，，，订正特殊教育学堂使命教育课程设置尝试规划和课程尺度 。。到2023年实现特殊教育学堂使命教育各学科课程教材编写，，，鉴定通过后的教材列入中小学讲授用书目录 。７⒄谷诤辖逃痉肚痉缎４唇ê陀帕冀逃彩诎咐嘌，，，持续推动特殊教育鼎新尝试区综合鼎新，，，积极发展特殊教育老师讲授根基功展示互换活动 。。美满特殊教育办学质量评价指标系统 。；；髑罂蒲Ш鲜实穆淠⒍炀头绞，，，钻研制订落寞症儿童教育指南，，，逐步成立助教陪读制度，，，为落寞症儿童更好融入通常学堂学习生涯提供支持 。。加大力度推广使用国度通用手语和国度通用盲文 。。
（七）推动职业教育和特殊教育融合 。。支持特殊教育学堂职教部（班）和职业学堂特教部（班）开设适应残疾学生学习特点和市场需要的专业，，，积极索求设置面向智力残疾、、多重残疾和落寞症等残疾学生的专业，，，同步推进残疾人的康复与职业技术提升，，，让残疾学生有一技之长，，，为将来就业创业奠定基础 。。索求发展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技术等级证书”制度试点，，，将证书培训内容有机融入专业造就规划，，，优化课程设置和讲授内容，，，提高残疾学生造就的矫捷性、、适应性、、针对性 。。支持各类职业教育培训机构加强残疾学生职业技术培训，，，积极发展残疾学生生涯规划和就业领导，，，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作 。。对面向残疾学生盛开的职业教育实习实训基地提供支持 。。
（八）推进医疗康复、、信息技术与特殊教育融合 。。教育、、卫生健康、、民政、、残联等部门和单元协同推动，，，加强医疗机构、、妇幼保健机构、、儿童福利机构、、康复机构与学：：：献，，，提高残疾学生评估鉴定、、入学安设、、教育讲授、、康复训练的针对性和有效性 。。执行辅助用具进校园工程，，，优先为使命教育阶段残疾儿童科学提供辅助用具适配及服务 。。激励有前提的处所充分利用互联网、、云推算、、大数据、、虚构现实和人为智能等新技术，，，推动特殊教育智慧校园、、智慧讲堂建设 。。推动残疾儿童青少年有关数据互通共享 。？⑻厥饨逃只纬探彩谧试，，，扩大优质资源覆盖面 。。
四、、提升支持能力，，，不休美满特殊教育保险机制
（九）改善特殊教育办学前提 。。支持特殊教育学：：：屯ǔＱ米试唇淌医ㄉ杪悴屑惭枰慕逃彩凇、康复训练等仪器设备和图书 。。加强学堂无阻碍设施设备建设建设，，，为残疾学生在校学习生涯提供无阻碍支持服务 。。大力推动国度、、省、、市、、县、、校五级特殊教育资源中心建设 。。依附高：：：涂蒲谢菇ㄉ枞舾筛龉燃短厥饨逃试粗行，，，依附现有特殊教育资源加快建设省、、市、、县级特殊教育资源中心，，，激励依附设在乡镇（街道）的小学和初中因地制宜建设特殊教育资源中心，，，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖 。。
（十）坚韧美满特殊教育经费投入机制 。。落实并提高使命教育阶段特殊教育学：：：退姘嗑投敛屑惭镁巡怪叨，，，到2025年将使命教育阶段特殊教育生均公用经费补助尺度提高至每生每年7000元以上，，，有前提的地域可适当提高补助水平；；各地应落实学前、、高中阶段生均拨款政策，，，持续向特殊教育倾斜 。。处所财政可设立特殊教育专项补助经费，，，加强特殊教育基础能力建设 。。进一步优化美满残疾学生特殊学习用品、、过问训练及送教上门老师交通费补助等政策 。。中央财政特殊教育补助资金重点支持中西部地域特殊教育学堂改善办学前提、、向重度残疾儿童接受使命教育提供送教上门服务等 。。落实学生赞助政策，，，确保家庭经济难题残疾学生优先获得赞助 。。激励和疏导社会力量创办特殊教育学堂，，，支持切合前提的非投机性社会福利机构向残疾人提供特殊教育，，，强化民办特殊教育规范治理，，，确保特殊教育公益属性 。；；だ笫乱档ピ、社会组织、、公民小我捐赞助学 。。
（十一）加强特殊教育老师行列建设 。。适当扩大通常高校特殊教育专业招生规模，，，凭据现实需要，，，优化公费师范生招生结构，，，倾斜支持特殊教育公费师范生造就；；正视造就适应特殊教育必要、、拥有职业教育能力的特殊教育师资；；加大特殊教育专业硕士、、博士造就力度 。。推动师范类专业开设特殊教育课程内容，，，列为必修课并提高比例，，，纳入师范专业认证指标系统，，，落实老师资格考试中含有特殊教育有关内容要求 。。组织发展特殊教育学：：：退姘嗑投镣ǔＱ玫男３ぁ、老师全员培训，，，将融合教育纳入通常学堂老师持续教育必修内容 。。当真落实特殊教育老师津贴尺度，，，保险特殊教育老师待遇，，，吸引优良人才从事特殊教育事业 。。通常学堂（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育讲授工作的老师赐与适当倾斜 。。县级以上教研机构应配足配齐特殊教育教研员 。。老师职称评聘和赞美嘉奖向特殊教育老师倾斜 。。将儿童福利机构、、残疾儿童康复机构等机构中依法获得相应老师资格的特殊教育老师，，，纳入特殊教育老师培训、、职称评聘、、赞美嘉奖领域，，，并按划定享受有关待遇、、津贴补助等 。。
五、、组织执行
（十二）加强组织辅导 。。加强党对特殊教育工作的全面辅导，，，处所各级人民当局要提高政治站位，，，对峙人民态度，，，将办好特殊教育纳入重要议事日程，，，对峙特教特办、、重点搀扶，，，两全铺排资金，，，有效配置资源，，，确保各项指标工作落到实处 。。
（十三）健全工作机制 。。美满多方协调联动的特殊教育推动机制，，，明确教育、、发展鼎新、、民政、、财政、、人力资源社会保险、、卫生健康、、残联等部门和单元的职责，，，形成工作合力 。。加强省级、、市级两全，，，落实县级主体责任，，，加大对欠蓬勃地域和特殊教育幽微地域的支持力度 。。成立健全学堂与科研、、医疗、、康复等机构协同的专业支持工作机制，，，在全社会营造关切支持特殊教育鼎新发展的优良氛围 。。
（十四）强化督导评估 。。在省级人民当局推广教育职责督导评价和使命教育优质平衡发展督导评估认定中，，，将特殊教育鼎新发展情况作为重要内容 。。各地教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导领域 。。省级人民当局要加强对特殊教育发展提升行动打算执行情况的领导与督查，，，将落实情况纳入市县两级当拘抹效查核，，，成立激励与问责机制，，，确保特殊教育发展提升行动打算有效执行 。。